Stand: 4. September 2026. Status: In Kraft. Rechtsakt: Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o legalizaciji bespravnih objekata (Gesetz zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über die Legalisierung von Schwarzbauten), „Sl. list CG" 117/2026, veröffentlicht am 7. August 2026, in Kraft seit dem 15. August 2026. Grundgesetz: 91/25 und 18/26.
Als wir unsere Checkliste zum Stichtag 14. August 2027 veröffentlicht haben, stand darin ausdrücklich: den Text von 117/2026 haben wir nicht im Original gelesen, lassen Sie sich Artikel 48 bestätigen, bevor Sie danach planen. Jetzt haben wir ihn gelesen — keine Pressezusammenfassung, sondern den Text, den das Parlament am 31. Juli 2026 beschlossen und dessen Präsident unterzeichnet hat, abgelegt als Dokument 27-1/26-8/13. Zwei Ergebnisse: ein Datum ist bestätigt, und eine viel wiederholte Regel steht überhaupt nicht im Gesetz.
Was der Text sagt
Das Änderungsgesetz hat drei Artikel. Mehr ist es nicht.
Artikel 2 ist der erwartete: In Artikel 48 Absatz 1 des Grundgesetzes werden die Worte „u roku od 12 mjeseci" („binnen 12 Monaten") durch „u roku od 24 mjeseca" („binnen 24 Monaten") ersetzt. Sonst wird an Artikel 48 nichts angerührt.
Artikel 1 schreibt Teile des Artikels 14 neu, der die Kommission zur Prüfung eines Schwarzbaus regelt. Dessen Absatz 5 verlangte bisher, dass ein Mitglied ein Vertreter des Katasters geodätischer Fachrichtung ist; nun muss ein Mitglied zugelassener Vermessungsingenieur sein. Absatz 10 wird neu gefasst: Kommissionsmitglieder und Sekretär haben Anspruch auf Vergütung. Danach kommen zwei neue Absätze, und der erste kostet Geld: „Troškove izlaska na lice mjesta i pregleda bespravnog objekta snosi vlasnik bespravnog objekta" — die Kosten des Ortstermins und der Prüfung des Schwarzbaus trägt dessen Eigentümer. Der zweite neue Absatz überlässt es dem Ministerium, Inhalt des Protokolls, Umfang der Arbeiten, die Höhe dieser Prüfkosten und die Vergütung der Kommission festzulegen.
Artikel 3 setzt das Inkrafttreten auf den achten Tag nach der Veröffentlichung. Veröffentlicht am 7. August, in Kraft am 15. August 2026 — so steht es auch im Amtsblatt selbst.
Wie die Frist tatsächlich läuft
Artikel 48 Absatz 1 des Grundgesetzes lautet: Der Eigentümer eines Schwarzbaus, der nicht im Liegenschaftskataster eingetragen ist, muss das Eintragungsverfahren innerhalb der genannten Frist „ab dem Tag des Inkrafttretens dieses Gesetzes" einleiten. Die Novellen verschieben stets die Frist; der Anfangspunkt hat sich nie bewegt. Das Grundgesetz wurde am 31. Juli 2025 beschlossen und tritt am achten Tag nach der Veröffentlichung im Amtsblatt 91/2025 in Kraft, also am 14. August 2025.
| Rechtsakt | Amtsblatt | Frist in Artikel 48(1) | Endet |
|---|---|---|---|
| Grundgesetz | 91/25, in Kraft 14. August 2025 | sechs Monate | 14. Februar 2026 |
| Erste Novelle | 18/26 | zwölf Monate | 14. August 2026 |
| Zweite Novelle | 117/2026, in Kraft 15. August 2026 | vierundzwanzig Monate | 14. August 2027 |
| Katastervermerke, Art. 51 | 91/25, unberührt | sechsunddreißig Monate | etwa 14. August 2028 |
Für die mittlere Zeile mussten wir 18/26 nicht erneut lesen. Artikel 2 des neuen Gesetzes zitiert den ersetzten Wortlaut — „12 mjeseci" — das Gesetz protokolliert also selbst, was der Text am Tag der Änderung sagte.
Was bei Fristversäumnis geschieht, steht in Artikel 48 Absatz 2, und keine Novelle hat ihn entschärft: Für Objekte, bei denen das Verfahren nicht rechtzeitig eingeleitet wurde, „dužan je da donese rješenje o uklanjanju objekta" — ist der Rauminspektor verpflichtet, einen Abrissbescheid zu erlassen. Und noch etwas: Die sechsunddreißig Monate des Artikels 51 für die Vermerke des Katasters blieben unverändert. Die beiden Daten liegen nun ein Jahr auseinander.
Was der Text nicht sagt
Zu unvollständigen Anträgen sagt er nichts. Die seit Anfang August kursierende Behauptung, die Novelle habe die Möglichkeit gestrichen, die Frist mit einem unvollständigen Antrag zu wahren, weshalb der Bestandsaufnahme-Elaborat mit dem Antrag statt danach einzureichen sei, findet im beschlossenen Gesetz keine Entsprechung. Die Wörter „zahtjev", „nepotpun" und „elaborat" kommen darin nicht vor. Wir haben diese Behauptung selbst in unsere Checkliste geschrieben, mit Verweis auf einen Bericht von investitor.me vom 3. August 2026, und als unbestätigt gekennzeichnet. Bestätigt ist jetzt das Gegenteil: In diesem Gesetz steht sie nicht.
Das heißt nicht, dass es die Praxis nicht gibt. Sie kann aus einem Ministerialpravilnik stammen, aus einer Katasterweisung, oder der Bericht ist schlicht falsch. Was davon zutrifft, können wir heute nicht zeigen, und wir raten nicht. Sagen lässt sich nur: Wer sich auf diese Regel beruft, sollte die Vorschrift benennen können, auf der sie ruht.
Unsere Lesart
Nach dem Datum lässt sich planen; neu zu rechnen sind die Kosten. Bis zu dieser Novelle war der Ortstermin Teil des Behördenverfahrens. Nun wird er dem Eigentümer in Rechnung gestellt, in einer Höhe, die das Ministerium erst noch festsetzt. Wer ein nicht eingetragenes Objekt hält, fährt deshalb besser, wenn er früh einreicht — solange die Gebühr nicht feststeht und der Kalender der Kommission leer ist — statt in der Schlange, die sich im ersten Halbjahr 2027 bilden wird.
Die zweite praktische Änderung ist leiser. Dass in der Kommission ein zugelassener Vermessungsingenieur statt eines Kastervertreters sitzen muss, verschiebt, wer die geodätische Seite unterschreibt; und zugelassene Ingenieure sind eine endliche Ressource in einem Jahr, in dem alle gleichzeitig einreichen. Gehört Ihr Objekt zu denen, über die das Bild von Juli 2025 entscheidet, ist die Vermessung der lange Weg; beginnen Sie damit jetzt. Den Rahmen für Bau und Projekte halten wir auf unserer Seite zur Bau- und Projektberatung in Montenegro fest.
Was sich nicht ändert
Der Anfangspunkt des Artikels 48 Absatz 1 ist weiterhin das Inkrafttreten des Grundgesetzes, nicht das Datum irgendeiner Novelle: Die vierundzwanzig Monate laufen ab dem 14. August 2025, nicht ab August 2026. Die Beweisregel des Artikels 7 bleibt: Ein Objekt, das auf dem Satelliten- und Aerofotogrammetriebild von Juli 2025 nicht sichtbar ist, kann nicht eingetragen werden; die Absätze 3 und 4 des Artikels 48 halten Verbot und Aufhebungspflicht aufrecht. Der Abrissbescheid nach Artikel 48 Absatz 2 ist unverändert. Die sechsunddreißig Monate des Artikels 51 sind unverändert. Und diese Novelle schafft keine allgemeine „Antragsfrist für die Legalisierung": Artikel 48 betrifft die Einleitung der Katastereintragung für ein Objekt, das dort nicht geführt wird.
So prüfen Sie
Der beschlossene Text steht auf der Seite des Parlaments selbst, in der Akte EPA 1097 XXVIII: zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/4268. Öffnen Sie das letzte Dokument der Liste, Nummer 27-1/26-8/13 vom 31. Juli 2026 — das ist das Gesetz, wie es beschlossen wurde, und es umfasst drei Artikel. Die Ersetzung von zwölf durch vierundzwanzig Monate finden Sie in Artikel 2, den Kostensatz in Artikel 1, die Zeile beginnend mit „Troškove izlaska na lice mjesta". Das Grundgesetz liegt in der Akte EPA 600 XXVIII: zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/3763, dort steht die Frist in Artikel 48 und die sechsunddreißig Monate in Artikel 51.
Wenn Sie sehen wollen, warum der beschlossene Text vom eingebrachten Entwurf abweicht: Die Spur liegt in derselben Akte. Ein Änderungsantrag vom 23. Juli wurde am 30. Juli zurückgezogen, am selben Tag ein zweiter eingebracht, und der Ausschuss nahm ihn am 31. Juli in geänderter Fassung an, womit er ohne gesonderte Abstimmung Teil des Entwurfs wurde. Wir verfolgen den Vorgang weiter unter Rechtsentwicklungen.