Stand: 5. September 2026. Status: In Kraft. Instrumente: Pravilnik o bližem načinu pružanja uzajamne pomoći u naplati potraživanja, Amtsblatt Montenegros 118/2026, veröffentlicht am 7. August 2026, in Kraft seit dem 15. August 2026, ergangen auf Grundlage von Artikel 16f Absatz 4 des Steuerverfahrensgesetzes; ferner die Artikel 18 und 20 des Änderungsgesetzes im Amtsblatt 104/2026, die die Vollstreckungs- und Zinsvorschriften desselben Gesetzes neu fassen.
Wer in Montenegro Immobilien hält und anderswo Steuern schuldet, bekam auf die Frage stets eine kurze Antwort: Die fremde Finanzverwaltung greift nicht über die Grenze. Diese Antwort ist weniger stabil als früher, und der Grund liegt nicht in einem Rechtsakt, sondern in zweien, die in entgegengesetzte Richtungen laufen.
Worum eine ausländische Behörde bitten darf
Artikel 2 öffnet die Tür weit. Die Amtshilfe erfasst Steuern, Zölle, Abgaben und sonstige Lasten, die ein EU-Mitgliedstaat, seine regionalen oder örtlichen Einheiten, die Europäische Union oder ein anderer Staat erhebt; Erstattungen und Interventionszahlungen der Agrarfonds; Verwaltungsgebühren für Bescheinigungen aus Steuer- und Zollverfahren; Geldbußen im Zusammenhang mit Festsetzung und Beitreibung dieser Forderungen; sowie Zinsen und Kosten auf all das. Ausgenommen sind Pflichtbeiträge zur Sozialversicherung, vertragliche Entgelte und Kriminalstrafen außerhalb der genannten.
Vier Formen der Hilfe. Auskunft erteilen und jede amtliche Handlung zu ihrer Beschaffung vornehmen. Bediensteten des ersuchenden Staates die Anwesenheit in den Räumen der Steuerbehörde, die Teilnahme an Verwaltungsprüfungen in Montenegro — auch elektronisch — und Unterstützung im Gerichtsverfahren erlauben, wobei diese Bediensteten die geprüften Personen befragen und Aufzeichnungen einsehen dürfen. Schriftstücke zustellen, gerichtliche eingeschlossen. Und Vollstreckungsmaßnahmen nach montenegrinischem Recht ergreifen.
Eine Vorschrift verdient einen eigenen Vermerk. Nach Artikel 2 Absatz 9 darf die ersuchende Behörde ein Schriftstück unmittelbar an eine Person in Montenegro zustellen, per Post oder elektronisch, ganz ohne die montenegrinische Behörde.
Der einheitliche Titel und die Ausnahme, auf die es ankommt
Einem Beitreibungsersuchen ist ein einheitlicher Titel beizufügen, der die Vollstreckung im ersuchenden Staat erlaubt. Er benennt den ursprünglichen Vollstreckungstitel, beschreibt die Forderung, ihre Natur und den erfassten Zeitraum, die für die Vollstreckung wesentlichen Daten, den Betrag und seine Bestandteile — Hauptforderung und aufgelaufene Zinsen —, die Identität des Schuldners und die beteiligten Behörden. Montenegro wendet dann dieselben Verfahren und Maßnahmen an wie bei einem inländischen Ersuchen und berichtet alle sechs Monate über den Fortgang.
Grundsätzlich muss der ersuchende Staat zuerst seine eigenen Verfahren ausschöpfen. Artikel 4 Absatz 5 nennt, wann nicht:
| Lage | Folge |
|---|---|
| Offensichtlich kein Vermögen im ersuchenden Staat oder die dortige Beitreibung sichert die Forderung nicht vollständig, und die ersuchende Behörde hat Kenntnis von Vermögen in Montenegro | Ersuchen ohne Ausschöpfung möglich |
| Die eigenen Verfahren würden unverhältnismäßige Schwierigkeiten verursachen | Ebenso |
| Sonst | Zuerst die eigenen Verfahren |
Die erste Zeile ist wörtlich zu nehmen. Vermögen in Montenegro ist kein Grund zu warten; nach diesem Wortlaut ist es ein Grund, direkt hierher zu kommen.
Der Vorbehalt, der in die andere Richtung zeigt
Montenegro ist Vertragspartei des multilateralen Übereinkommens über die gegenseitige Amtshilfe in Steuersachen, und seine am 28. Januar 2020 hinterlegte, seit dem 1. Mai 2020 für es geltende Ratifikationsurkunde enthält einen Vorbehalt nach Artikel 30 Absatz 1 Buchstabe b, mit dem es sich vorbehält, „keine Amtshilfe bei der Beitreibung irgendeiner Steuerforderung oder irgendeiner Geldbuße zu leisten, für alle Steuern". Ein zweiter Vorbehalt nach Artikel 30 Absatz 1 Buchstabe d tut dasselbe für die Zustellung von Schriftstücken. Anhang A nennt nur die Einkommensteuer und die Körperschaftsteuer.
Damit sind die beiden Hilfsformen, die die Verordnung aufbaut — Beitreibung und Zustellung —, genau die beiden, die Montenegro in dem Übereinkommen ausgeschlossen hat, das sie sonst tragen würde. Der Apparat steht im nationalen Recht bereit; die multilaterale Grundlage für seinen Einsatz ist durch Montenegro selbst abgeschaltet. Es bleiben bilaterale Instrumente und die Richtung, für die die Verordnung erkennbar geschrieben ist: der EU-Beitritt. Wenn Sie hier Immobilien halten, zeigt unsere Seite zu Immobilieninvestitionen, wie wir Titel- und Transaktionsrisiken durchgehen, und die Informationsseite desselben Pakets behandelt unser Beitrag zum Austausch von Vorabauskünften.
Was sich nicht ändert
Der Vorbehalt bleibt: Nichts in der Verordnung nimmt ihn zurück, und eine Rücknahme ist ein beim Verwahrer hinterlegter völkerrechtlicher Akt, kein innerstaatlicher. Eigentum, Registrierung und die Grunderwerbsteuer bleiben unberührt. Die Verordnung schafft keine neue Steuer und keine neue montenegrinische Schuld — es geht um die Beitreibung einer Schuld, die anderswo längst besteht. Auch die inländische Vollstreckung gegen einen montenegrinischen Steuerschuldner behält ihre Gestalt: Pfändung, Bewertung, öffentliche Versteigerung.
Zwei Dinge innerhalb dieser Gestalt haben sich mit demselben Gesetz bewegt. Der Verzugszins nach Artikel 95 ist keine feste Größe von 0,03 Prozent mehr, sondern der am ersten Tag des Halbjahres geltende Hauptrefinanzierungssatz der Europäischen Zentralbank zuzüglich drei Prozentpunkten, halbjährlich festgesetzt und jährlich berechnet. Und Artikel 70 sagt nun: Scheitern sowohl die Versteigerung als auch der freihändige Verkauf gepfändeter Immobilien, überträgt die Behörde das Objekt durch Bescheid in Staatseigentum, und die Steuerschuld sinkt um ein Drittel des festgestellten Anfangswerts. Ein Überschuss über die gesicherten Forderungen geht binnen dreißig Tagen an den Steuerpflichtigen zurück, sonst mit Zinsen.
So prüfen Sie
Die Verordnung steht unter sluzbenilist.me/propisi/397030, fünf Seiten, unterzeichnet am 31. Juli 2026. Artikel 2 regelt Umfang und Hilfsformen; Artikel 4 Absatz 5 trägt die Ausnahme von der Ausschöpfung; Artikel 9 verlangt elektronische Standardformulare. Die Registerzeile nennt als Inkrafttreten den 15. Juli 2026, was der Schlussartikel des Akts widerlegt: Der achte Tag nach der Veröffentlichung am 7. August ist der 15. August.
Die Artikel 18 und 20 des Änderungsgesetzes stehen auf den Seiten 15 und 16 unter 396192. Die Vorbehalte zeigt das Verwahrerregister des Europarats zum Vertrag 127 unter Montenegro, mit Geltung ab dem 1. Mai 2020. Wir verfolgen die Sache unter Rechtsentwicklungen.