Durum tarihi: 19 Eylül 2026. Statü: Süreçte (taslak/teklif). Enstrüman: Vlada Crne Gore'nin 17 Eylül 2026 tarihli telefon oturumunda belirlediği altı Predlog zakona — Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje, Zakon o radu, Zakon o porezu na dohodak fizičkih lica, Zakon o porezu na dobit pravnih lica, Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju ve Zakon o finansiranju lokalne samouprave değişiklikleri. Altısının da son maddesi aynı cümleyi taşıyor: yayımdan sekiz gün sonra yürürlüğe girer, 1 Ocak 2027'den itibaren uygulanır.
Perşembe akşamından beri bize gelen soru tek cümlede toplanıyor: "Primler sıfırlanıyorsa Karadağ'da işçi çalıştırmanın maliyeti sıfıra mı iniyor?" Kısa cevap hayır. Uzun cevabı altı tasarının metninden çıkarıyoruz; hükümetin duyuru metninden değil. Belgelerin hepsi taranmış görüntü olarak yayımlandığı için sayfaları tek tek okuduk.
Metin ne diyor
Prim kanununda üç oran maddesi var ve tasarı üçünü de aynı cümleye indiriyor. 15. madde bugün emeklilik primini işveren tarafında yüzde 0, sigortalı tarafında yüzde 10 olarak ayırıyor; tasarıda tek bir cümle kalıyor: oran yüzde 0. 16. madde ağır işlerde işverenin ödediği hızlandırılmış hizmet primini yüzde 6 ile yüzde 28 arasında beş kademede tutuyor; o da yüzde 0. 18. madde işsizlik primini yüzde 0,5 artı yüzde 0,5 olarak paylaştırıyor; yine yüzde 0. Prim kanununun 2. maddesi bu kanunda yalnız iki prim olduğunu söylüyor, sağlık primi oranı maddesi 145/21 ile zaten silinmişti. Yani bu kanunda sıfırlanacak başka kalem kalmıyor.
Zakon o radu tarafında değişiklik iki katmanlı. 101. maddenin 2. fıkrası yeniden yazılıyor: net asgari taban I veya II nitelik düzeyinde 1.000, III veya IV düzeyinde 1.250, V ve üstü düzeyde 1.400 avronun altına inemiyor. Bugünkü metin iki basamaklı: V düzeyine kadar 600, VI ve üstü için 800 avro. Basamak sınırlarının kaydığına dikkat edin; bugün alt grupta sayılan V düzeyi tasarıda en üst basamağa geçiyor. İkinci katman yeni 101a maddesi: özel sektör işvereni, 31 Ağustos 2026'da yanında çalışan işçilerin işleri için sistematizasyon aktinde daha düşük nitelik düzeyi koşulu öngöremiyor ve işçi aynı ya da ağırlıkla aynı işi yapmaya devam ederken iş adını, iş tanımını ya da sözleşmeyi tabanı düşürecek biçimde değiştiremiyor. Aykırı işlem "hiçbir hukuki sonuç doğurmuyor". 208. maddenin 1. fıkrasına iki yeni bent ekleniyor; o fıkranın bandı tüzel kişi için 2.000-20.000 avro.
Gelir vergisinde tek bir dilim siliniyor. Bugün maaşta üç kademe var: 700 avroya kadar yüzde 0, 700,01-1.000 arası yüzde 9, 1.000,01'den sonra yüzde 15. Tasarı ikiye indiriyor: 700'e kadar yüzde 0, üstü yüzde 9. Kurumlar vergisinde hareket ters yönde. Bugünkü 28. maddenin 2. fıkrası üç dilimli: 100.000 avroya kadar yüzde 9, 1.500.000'a kadar 9.000 avro artı yüzde 12, üstünde 177.000 avro artı yüzde 15. Tasarı orta dilimi kaldırıyor ve 100.000'in üstündeki her avroyu yüzde 15'e bağlıyor.
| Kalem | Bugün | Tasarı | Dayanak |
|---|---|---|---|
| Emeklilik primi | İşveren %0 · sigortalı %10 | %0 | ZDOSO čl. 15 |
| Hızlandırılmış hizmet ek primi | İşveren %6-%28 | %0 | ZDOSO čl. 16 |
| İşsizlik primi | %0,5 + %0,5 | %0 | ZDOSO čl. 18 |
| Fond rada primi | İşveren %0,20 | Pakette yok | Zakon o Fondu rada čl. 14 |
| Asgari net taban | 600 (V'ye kadar) · 800 (VI+) | 1.000 · 1.250 · 1.400 | ZoR čl. 101 st.2 |
| Maaş gelir vergisi | %0 / %9 / %15 | %0 / %9 | ZPDFL čl. 10 st.1 t.1 |
| Kurumlar vergisi | %9 · %12 · %15 | %9 · %15 | ZPDPL čl. 28 st.2 |
Emeklilik kanunu değişikliği paketin sessiz ama en önemli parçası. Kimse prim ödemeyecekse emeklilik hakkı neye bağlanacak sorusunu tasarı baştan kapatıyor: 4a maddesinde "ödenen prime bağlı matrah" ibaresi "sigortalılık süresi ve sigorta matrahı" ile değiştiriliyor, 22. maddenin 4. fıkrasından "ödenmiş olması" koşulu çıkarılıyor, 61. maddede sigortalılık süresi artık "primin ödendiği" süre değil "çalışılan ya da sigortalı geçirilen" süre oluyor. 58. madde de aylık bağlama katsayısının uyarlanmasını yılda üçten dörde çıkarıyor: 1 Ocak, 1 Nisan, 1 Temmuz, 1 Ekim.
Metin ne demiyor
Birincisi ve en pratiği: bordro sıfırlanmıyor. Zakon o Fondu rada'nın 14. maddesi işveren üzerinde yüzde 0,20'lik ayrı bir prim tutuyor ve o kanun bu pakette yok. Tasarılar işsizlik priminin oranını sıfırlıyor, işsizlik sigortası matrahını kaldırmıyor; Fond rada primi de tam o matrah üzerinden hesaplanıyor. Metin bu sonucu açıkça yazmıyor, biz iki kanunun birlikte okunmasından çıkarıyoruz.
İkincisi, tasarı oranı sıfırlıyor ama yükümlülük mimarisini kaldırmıyor. Mükellef, matrah ve 21. maddedeki hesaplama-ödeme düzeni yerinde duruyor. Aylık bildirimin ne olacağı metinde yazmıyor.
Üçüncüsü, hiçbiri henüz kanun değil. 19 Eylül 2026 sabahı itibarıyla altı tasarının hiçbiri Skupština'nın akt listesinde görünmüyor; oradaki son kayıt 17 Eylül tarihli EPA 1199. Başbakanın 17 Eylül akşamı yayımlanan açıklamasındaki "işverenin ayırdığı her avronun 92 ile 97 sentini alırsınız" ifadesi ve 1.600 avro net üzerinden verilen örnek hükümetin kendi açıklaması; hiçbir tasarı maddesinde bu oranlar yok.
Bizim okumamız
İşveren tarafında bugün alınacak tek karar 101a maddesiyle ilgili. Madde koruma tarihini 31 Ağustos 2026'ya sabitliyor, yani paket açıklanmadan öncesine; bugün yapılacak bir kadro ya da unvan düzenlemesi, aynı işi yapan eski çalışanlar bakımından tabanı düşürmek için kullanılamaz. Yeni 218g maddesi bu korumayı yalnız 2027 yılı için öngörüyor, ama bu 2028'de geri dönmeyi serbest bırakmaktan çok, 2027 geçişini kilitlemek anlamına geliyor.
Şirket tarafında hesabı şimdi yapmakta yarar var. 200.000 avro vergi matrahında fark yılda 3.000 avro; 1.500.000 avroda 42.000 avro. 1.500.000'in üstünde marjinal oran zaten yüzde 15 olduğu için fark sabit 42.000 avroda kalıyor. Kâr dağıtımı, yıl sonu kapanışı ve 2026-2027 arası gider zamanlaması bakımından anlamlı olan büyüklük bu.
Değişmeyenler
Bugün hiçbir şey değişmedi. 19 Eylül 2026 itibarıyla sigortalı emeklilik primi yüzde 10, işsizlik primi yüzde 0,5 artı yüzde 0,5, net asgari taban 600 ve 800 avro, maaşta 1.000 avro üstü yüzde 15, kurumlar vergisinin orta dilimi yüzde 12. Serbest meslek kazancındaki 8.400 ve 12.000 avro eşikleri ve o dilimdeki yüzde 15 tasarıda yok. Beyan edilmemiş gelire uygulanan yüzde 80 duruyor. Dijital göçebe muafiyeti (prim kanunu 18d) duruyor. Çalışma ve oturma izni yükümlülükleri, işçi kayıt ve bildirim yükümlülükleri bu paketten etkilenmiyor.
Nasıl doğrularsınız
Oturum kararı ve altı belgenin listesi gov.me'de: 17 Eylül 2026 telefon oturumu saopštenje'si. Her tasarının PDF'i aynı sayfadaki "Materijal" bağlantısından iniyor; prim tasarısının doğrudan adresi wapi.gov.me/download/7edeb39c-81cc-4468-bd62-6cfc5a36443c. Tasarıların Meclis'e gelip gelmediğini zakoni.skupstina.me akt aramasından izleyebilirsiniz; aradığınız ibareler "porezu na dobit", "doprinosima" ve "Zakona o radu". Kanunlaşırsa künye "Službeni list Crne Gore" sayısında çıkar.
Kurumlar vergisinin bugünkü dilimlerini ve 104/2026 ile gelen kâr aktarımı kurallarını ayrı yazımızda madde madde yazmıştık; o tablo bugün hâlâ geçerli. Karadağ'da şirketi olan ya da kuracak okur için 2027 bütçesini bugünkü değil iki ihtimalli okumak gerekiyor; şirket kuruluşu sayfamızdan hangi kalemlerin sabit kaldığını görebilir, bu dosyanın sonraki adımlarını Mevzuat Takibi sayfasından takip edebilirsiniz.
