Karadağ'da yabancı istihdamının en büyük tek uyruk kalemi Türkiye. MUP ve Zavod za zapošljavanje verilerine göre 2025 yılında ülkede 107 farklı ülkeden 40.567 yabancı işçi çalışma belgesi aldı; bunun 10.346'sı Türk vatandaşıydı. Sektör dağılımı da Türk müteahhidin tanıdığı bir tablo: inşaat 6.920, konaklama 6.805. Coğrafya yoğun — izinlerin %33,45'i Podgorica'da, %25,43'ü Budva'da. 2026'da 1 Haziran'a kadar verilen izin sayısı 14.778.
Bu sayfa, Karadağ'da iş alan ya da şirket kuran Türk işverene yazıldı: ekibini Türkiye'den getiren müteahhit, otel işletmecisi, taşeron. İş arayan tarafa değil. Aşağıda hangi belgenin gerektiği, hangi kanalın bugün fiilen açık olduğu, işverenin üzerinde kalan sürekli yükümlülükler ve yanlış kurgunun idari para cezası karşılığı var.
Vizesizlik çalışma hakkı vermez — bu ayrımı kurmadan hiçbir şey yapmayın
Piyasada en sık gördüğümüz hata bu. "Türkler Karadağ'a vizesiz giriyor, o zaman şantiyede çalıştırabilirim" cümlesi hukuken yanlış.
Konsolide Zakon o strancima ("Sl. list CG" 12/18, 3/19, 86/22, 77/24, 3/26 ve 33/26) Član 66 stav 1 açık: yabancı Karadağ'da ancak dozvola za privremeni boravak i rad veya potvrda o prijavi rada temelinde çalışabilir. Vizesiz giriş bu belgelerden biri değildir.
Buna karşılık Član 34, vizesiz ya da C tipi vizeyle kalışı 180 günde 90 gün tavanına bağlar ve süre ilk girişten sayılır. Yani m.34 bir kalış (boravak) rejimidir; çalışma rejimi değildir. İkisini karıştıran işveren, işçisini yasal olarak ülkede ama yasa dışı biçimde çalışır durumda tutar.
Türkiye açısından giriş katmanı ayrıca hareketli. Tek bir habere dayanmayın; üç ayrı katmanı ayrı tarihleriyle takip edin:
| Katman | Tarih | Durum | İşveren için anlamı |
|---|---|---|---|
| Kısa askı dönemi | Ekim 2025 | Vizesiz rejim kısa süreli askıya alındı, sonra kaldırıldı | Eski notlarınız bayat olabilir |
| Yürürlükteki rejim | 23.12.2025'ten itibaren | Türk vatandaşları vizesiz, ancak kalış süresi 30 gün | Yalnızca giriş lojistiği; çalışma izni yerine geçmez |
| Rejim değişikliği | 1 Kasım 2026 | Vizesizlik sona eriyor; vize zorunlu hale geliyor | Kasım'dan sonraki mobilizasyon planını şimdi kurun |
1 Kasım 2026 kırılmasının dayanağı, Hükümetin 23.7.2026 tarihli Uredba o izmjenama Uredbe o viznom režimu kararıdır; aynı tarihte Belarus, Çin, Rusya ve Suudi Arabistan vatandaşları için de vize getirilmiştir. Gerekçe AB vize politikasıyla uyum ve Fasıl 24 kapsamındaki taahhüt. Vize rejiminin temel metni Uredba o viznom režimu'dur ("Sl. list CG" 108/2026).
⚠ Bugün geçerli 30 günün hangi referans döneme (ör. 180 gün içinde mi, giriş başına mı) sayıldığı kaynaklarda tutarsız. Bunu iddia etmiyoruz — mobilizasyon takviminizi kurarken sınır polisi uygulamasını dosyanızda teyit ettirin.
Ayrıca Uredba'nın m.7'si milliyete değil belgeye bağlı bir giriş kapısı da açar (geçerli Schengen, ABD veya BK vizesi ya da oturum izni gibi). Ekibinizde bu belgelere sahip kişiler varsa bu kapı işinize yarayabilir; ancak yine yalnız giriş kapısıdır, çalışma hakkı doğurmaz.
Hangi belge: jedinstvena dozvola mı, potvrda o prijavi rada mı
Karadağ rejiminde ayrı bir Zakon o zapošljavanju stranaca yoktur. Eski kanunlar (22/08 ve 32/11) 2014 tarihli Zakon o strancima'nın Član 144'ü ile ilga edildi; bugün her şey Zakon o strancima altındadır. Türkiye'deki "çalışma izni kanunu" refleksiyle arama yapan danışmanlar bu yüzden boşa kürek çeker.
İki temel belge var:
- Jedinstvena dozvola — dozvola za privremeni boravak i rad. Adı üstünde tek belge: geçici oturma ve çalışma hakkını birlikte verir. Türkiye'den getirilen kadrolu personelin standart yolu budur.
- Potvrda o prijavi rada — belirli hallerde çalışmanın bildirimle karşılandığı, dozvola'dan farklı bir belge türü. Hangi işin hangi başlığa girdiği dosyaya göre değişir; işin niteliğini görmeden başlık seçmeyin.
Član 66 stav 1 her iki belgeyi de aynı cümlede sayar: yabancı, bu ikisinden birine dayanmadan çalışamaz.
Kanal seçimi: kota içi mi, direktör mü, mevsimlik mi
Belge türünü seçmek yetmiyor; hangi kanaldan gireceğinizi de baştan kurmanız gerekiyor. 2025 rakamları kanalların gerçek ağırlığını gösteriyor:
| Kanal | 2025 hacmi | Tipik kullanım |
|---|---|---|
| Kota içi istihdam | 27.689 izin | Şantiye ve otel kadrosu — asıl gövde |
| Direktör (yönetici) izni | 11.826 izin | Karadağ'da kurulmuş şirketin yöneticisi |
| Diğer başlıklar | 1.052 izin | Nitelikli/özel durumlar |
Direktör kalemi küçük bir istisna değil: 2025'te verilen belgelerin dörtte birinden fazlası bu başlıkta. Karadağ'da d.o.o. kuran Türk işvereninin kendi statüsü çoğu zaman burada çözülür; sahadaki ekip ise kota içi kanaldan yürür. Bu ikisini aynı dosyaya sıkıştırmaya çalışmak, gecikmenin en yaygın sebeplerinden biri.
2026 yıllık kota 28.988: 5.000 rezerv + 21.668 + 2.320 kalemlerinden oluşuyor ve Hükümetin 18.12.2025 tarihli kararına dayanıyor. Yürürlükteki kanun künyesine Zakon o izmjeni Zakona o strancima 33/2026 de dahildir (yayım 10.03.2026, yürürlük 18.03.2026).
Kota, sınırsız bir havuz değil bir takvim kısıtıdır: sezon başında dolan bir alt kalem, Ağustos'ta işe başlatmayı planladığınız ekibi Eylül'e itebilir. Turizm ve inşaat mevsimselliği düşünüldüğünde başvuru sırasını sezona göre planlamak, dosya kalitesi kadar belirleyici.
Yurt dışındaki ajans üzerinden işçi getirme yolu bugün kapalı
Bunu net söylemek gerekiyor, çünkü Türkiye'de sıkça "Karadağ'da ajans üzerinden işçi gönderiyoruz" denen bir kurgu dolaşıyor.
Zakon o strancima'nın Član 68 stav 3 tačka 3 ile Član 75, 75a, 75b, 75v ve 75g maddeleri, Član 221b uyarınca Karadağ'ın AB'ye katılım tarihinden itibaren uygulanacaktır. Yani yurt dışındaki bir istihdam ajansı üzerinden işçi tedariki, bugün yürürlükte olan bir kanal değildir. Size bu yolu vaat eden bir yapı varsa, hukuki dayanağını madde numarasıyla sorun.
Benzer şekilde, Član 210 stav 1 tačka 12–14'teki AB Mavi Kart'a bağlı ceza fıkraları da Član 221 ile katılım tarihine ertelenmiştir. Yani Mavi Kart üzerinden kurulan bir plan da bugünün rejimi değildir.
Türkiye dosyasına özgü üç kalem: apostil, sosyal güvenlik, giriş
Ortak omurga dışında, Türk işverenin dosyasını farklılaştıran üç kalem var. Üçünü de birincil kaynaktan kontrol ettik:
| Kalem | Durum | Kaynak / tarih |
|---|---|---|
| Belge tasdiki | Türkiye 1961 Lahey Apostil Sözleşmesi tarafı — apostil yeterli, ayrıca konsolosluk tasdiki aranmaz | HCCH taraf listesi; Türkiye için yürürlük 29.09.1985. Karadağ da taraf (halefiyet, 03.06.2006) |
| Sosyal güvenlik | Türkiye ile Karadağ arasında sosyal güvenlik sözleşmesi VAR — imza 15.03.2012, yürürlük 01.12.2015, sağlık yardımları dahil | SGK sosyal güvenlik sözleşmeleri listesi. ⚠ Karadağ tarafındaki Službeni list künyesini birincil metinden doğrulayamadık; işveren dosyada teyit etmeli |
| Giriş rejimi | 31.10.2026'ya kadar vizesiz (30 gün); 01.11.2026'dan itibaren vize zorunlu | Uredba o izmjenama Uredbe o viznom režimu, 23.7.2026; temel metin "Sl. list CG" 108/2026 |
Apostil kalemi pratikte zaman kazandırır: diploma, sabıka kaydı, medeni hâl belgesi gibi evrak için apostil şerhi yeterlidir; ek konsolosluk zinciri kurmanıza gerek kalmaz. Yine de her belgenin çeviri ve geçerlilik süresi ayrı bir kalemdir — apostil, belgenin muhteva olarak kabul edileceğini garanti etmez, yalnız imza/mühür zincirini doğrular.
Sosyal güvenlik sözleşmesinin varlığı, özellikle geçici görevlendirme (posting) senaryolarında hangi ülkede prim ödeneceği sorusunu çözen çerçevedir. Ancak sözleşmenin hangi maddesinin sizin görevlendirme sürenize uyduğu dosyaya özgüdür; "sözleşme var, o hâlde Türkiye'de prim ödemeye devam ederiz" kestirmesi yapmayın — sürenin ve belge (A/T formu türü) prosedürünün ayrıca kurulması gerekir.
İşverenin üzerinde kalan sürekli yükümlülükler
Belge alındığında iş bitmiyor. Zakon o strancima Član 66, işvereni belgenin ömrü boyunca bağlar:
- m.66 stav 2 — yabancı yalnız izin verilen işte ve yalnız onu istihdam eden işverende çalışabilir.
- m.66 stav 4 — işveren, o yabancıyı başka bir işe veremez.
- m.66 stav 5 — işveren, izin ya da potvrda'nın kopyasını iş yerinde bulundurmak zorundadır. Denetimde ilk sorulan budur; merkez ofiste durması yetmez.
- m.66 stav 6 — işin öngörülenden erken sona ermesini 8 gün içinde Bakanlığa bildirmek zorundadır.
Türk müteahhitler için en riskli kalem m.66/2 ve m.66/4. Bir şantiyede işi biten ustayı yan parseldeki başka projeye ya da grup içindeki başka tüzel kişiye kaydırmak Türkiye refleksiyle sıradan görünür; Karadağ rejiminde bu, izin kapsamının dışına çıkmaktır. Aynı gruba ait iki şirket, bu maddeler bakımından iki ayrı işverendir.
8 günlük bildirim yükümlülüğü de sessiz bir tuzak: iş erken bitip işçi ülkeden ayrıldığında dosyayı kapatmayı unutan işveren, kendi lehine olan bir olguyu ihlale çevirmiş olur.
Ceza rejimi: aralıklar ve dolaşan yanlış bilgi
İdari para cezaları Član 210'da:
| Muhatap | Ceza aralığı |
|---|---|
| Tüzel kişi (şirket) | 1.000 – 10.000 € |
| Sorumlu kişi (yönetici) | 300 – 2.000 € |
| Girişimci (preduzetnik) | 300 – 6.000 € |
Član 210 stav 4 ayrıca 6 aya kadar faaliyet yasağı öngörür — pratikte para cezasından çok daha ağır sonuç budur; sezon ortasında altı aylık yasak, sözleşme cezalarını ve şantiye programını doğrudan vurur.
🔴 Piyasada dolaşan yaygın bir yanlış: "ceza işçi başına çarpılır". Član 210'da işçi-başına çarpan yoktur. Ceza, madde metninde yazan aralık üzerinden belirlenir. Bu, ihlalin küçük olduğu anlamına gelmez — ama size "her işçi için 10.000 €" diyerek panik satan bir aracıya da dayanağını sorun.
İşveren maliyeti tarafı: iki vergi kalemi ve şantiyenin 6 aylık eşiği
Maliyet planı yapan işverenin sık gördüğümüz iki yanlış varsayımı var.
Birincisi: "Karadağ'da gelir vergisi düz %9." Değil. Zakon o porezu na dohodak fizičkih lica Član 10, "Sl. list CG" 160/25 (30.12.2025) ile yeniden yazıldı ve 1.1.2026'dan uygulanıyor. Maaş için aylık dilimler: 700 €'ya kadar %0, 700,01–1.000 € arası %9, 1.000,01 €'nun üzerinde %15. Yani nitelikli kadroda brüt maliyet, eski %9 varsayımıyla kurulan bütçeyi aşar.
İkincisi: "kurumlar vergisi de sabit %9." Zakon o porezu na dobit pravnih lica Član 28 oranların progresif olduğunu açıkça yazar: 100.000 €'ya kadar %9; 100.000,01–1.500.000 € arası 9.000 € + aşan kısma %12; 1.500.000,01 € üzeri 177.000 € + aşan kısma %15. Orta ölçekli bir taahhüt cirosunda ikinci dilim kolayca devreye girer.
Türk müteahhidi doğrudan ilgilendiren üçüncü bir kalem daha var: stalna poslovna jedinica (daimî işyeri) eşiği. ZPDPL Član 4 stav 4, şantiye ve montaj işlerinin yalnızca altı aydan uzun sürdüğünde daimî işyeri sayılacağını söyler. Yani projenin takvimi, vergi statünüzü değiştiren teknik bir parametredir — süre uzadığında Karadağ'da beyan yükümlülüğü doğar.
Buna bağlı ve çok sık atlanan bir gider kuralı: ZPDPL Član 11 tačka 5, daimî işyerinin yurt dışındaki merkeze ödediği idari giderleri indirilemez gider sayar. Bu bir emsal/oran testi değil, mutlak bir yasaktır. Türkiye'deki merkez ofis payını Karadağ şubesine yazan bir maliyet modeli, denetimde bütünüyle reddedilir.
Ayrıca ZPDPL Član 29 stav 1 tačka 2, nerezident tüzel kişiye yapılan faiz, telif, taşınır/taşınmaz kira ve danışmanlık hizmet bedeli gibi ödemelerde stopaj doğurur; Član 29 stav 4 uyarınca stopaj ödeme anında, brüt tutar üzerinden %15'tir. Grup içi hizmet faturalarını Karadağ'daki yapıya kesiyorsanız bu kalemi baştan modelleyin.
⚠ Türkiye ile Karadağ arasındaki çifte vergilendirmeyi önleme anlaşmasının güncel durumunu bu çalışmada birincil kaynaktan doğrulamadık; anlaşmaya dayalı bir indirim planlıyorsanız, Karadağ Maliye Bakanlığı'nın yürürlükteki anlaşma listesinden teyit ettirin. ZPDPL Član 29a stav 1–3 ayrıca şunu emreder: anlaşma ancak nerezident, âkit devletin mukimi olduğunu ve gelirin gerçek sahibi olduğunu ispat ederse uygulanır; ispat belgesi ödeyenin nezdinde, karşı devletin yetkili organınca onaylanmış olmalıdır. Koşullar sağlanmamış ve eksik vergi ödenmişse farkı ödeyen taraf öder.
"Hizmet sözleşmesiyle çalıştırırım" kurgusu: iki vergi tablosu, tek çalışma izni kuralı
Türk işverenin sık denediği bir kısayol var: kişiyi bordroya almak yerine onunla ya da onun şirketiyle hizmet sözleşmesi imzalamak. Bu kurgunun vergi tarafı ile çalışma izni tarafı birbirinden bağımsız çalışır ve ikisini karıştırmak pahalıya mal olur.
Vergi tarafında gerçekten iki ayrı tablo var. Zakon o porezu na dohodak fizičkih lica Član 10 (160/25, 30.12.2025; uygulama 1.1.2026), maaş gelirini aylık, serbest meslek gelirini ise yıllık dilimlere bağlar:
| Gelir türü | Dayanak | Dönem | Dilimler |
|---|---|---|---|
| Maaş | čl. 12/2/1 | Aylık | %0 ≤ 700 € · %9 700,01–1.000 € · %15 > 1.000,01 € |
| Serbest meslek | čl. 12/2/2 al. 1 | Yıllık | %0 ≤ 8.400 € · %9 8.400,01–12.000 € · %15 > 12.000,01 € |
Buradaki fark gerçektir ve maliyet modelini değiştirir. Ancak çalışma izni tarafında aynı kısayol yoktur. Zakon o strancima Član 66 stav 1, sözleşmenin adını sormaz; yabancının Karadağ'da ancak dozvola za privremeni boravak i rad veya potvrda o prijavi rada temelinde çalışabileceğini söyler. Sözleşmeye "hizmet alımı" başlığı atmak, bu belgelerden birinin yerine geçen bir hukuki temel yaratmaz.
Üstelik Član 66 stav 2, çalışmayı yalnız izin verilen işe ve onu istihdam eden işverene bağlar. Kişiyi üçüncü bir yapı üzerinden şantiyeye sokmak, bu maddeyi karşılamak yerine ihlali iki tüzel kişiye birden yayar. Yurt dışındaki ajans üzerinden kurulan çözüm de Član 221b ile ertelenmiş durumda olduğundan, kurguyu meşrulaştıracak bir kanal bugün mevcut değil.
Pratik sonuç: vergi tablosunu doğru seçin, ama izin sorusunu sözleşme başlığıyla çözmeye çalışmayın — o soru, sözleşme tipinden önce cevaplanır.
Bu ayrımın yaptırım tarafındaki karşılığı da açık. Član 210'daki idari para cezası aralıkları, ihlalin "hizmet sözleşmesi" başlığı altında kurulmuş olmasına bakmaz; denetimde sorulan şey, sahada çalışan kişinin m.66/1'deki iki belgeden birine dayanıp dayanmadığıdır. Sözleşme mimarisi, eksik belgeyi ikame etmediği gibi, tartışmayı da uzatmaz.
Dosyayı kurma sırası
Sahada işleyen sıralama şu:
- Kurumsal ayak — Karadağ'da hangi tüzel kişi işveren olacak, kim direktör olacak. Direktör izni ile ekip izinlerinin dosyaları ayrı kurulur.
- Kanal ve takvim — kota içi mi, mevsimlik mi; sezon takvimine göre başvuru sırası.
- Belge zinciri — Türkiye'de düzenlenen evraka apostil, ardından çeviri; geçerlilik sürelerini başvuru tarihine göre geriye doğru planlayın.
- İstihdam belgesi — jedinstvena dozvola ya da potvrda o prijavi rada; iş tanımı, işveren ve işyeri m.66/2 ile uyumlu yazılmalı.
- Uyum düzeni — kopya iş yerinde (m.66/5), erken bitişte 8 günlük bildirim (m.66/6), işçi başka işe verilmiyor (m.66/4).
- Vergi ve maliyet modeli — PIT dilimleri, kurumlar vergisi dilimleri, şantiye 6 ay eşiği, stopaj kalemleri.
RoNa Legal, Karadağ'da tescilli 78.10 istihdam aracısı ve hukuk danışmanıdır; işçi tedariki ya da personel kiralama hizmeti vermez. Yaptığımız iş, işverenin dosyasını yürürlükteki metne göre kurmak, hangi kanalın açık hangisinin ertelenmiş olduğunu madde numarasıyla göstermek ve süreci lisanslı acentelerle koordine eden hukuki danışman sıfatıyla yönetmektir. Karadağ'a ekip getirme takviminiz 1 Kasım 2026 vize değişikliğine yaklaşıyorsa, mobilizasyon planınızı bugünkü metin üzerinden yeniden okumakta fayda var — RoNa Legal ile iletişime geçerek dosyanızın hangi kanala oturduğunu netleştirebilirsiniz.
