Durum tarihi: 30 Eylül 2026. Statü: Kabul edildi, yürürlük ertelendi. Enstrüman: Zakon o graničnoj kontroli (Sınır Kontrolü Kanunu), EPA 1193 XXVIII, akt numarası 24-1/26-1, teklif eden Vlada Crne Gore. Meclisin on ikinci olağanüstü toplantı dönemine ait 29 Eylül 2026 tarihli oylama dökümüne göre metin hem genel görüşmede hem bütününde 43 kabul, sıfır ret, sıfır çekimserle kabul edildi. Cumhurbaşkanının ilan ukazı ve Službeni list künyesi henüz yok. Kanun, Resmî Gazete'de yayımlandığı günden sonraki sekizinci gün yürürlüğe giriyor (m. 95).
16 Eylül'de tasarıyı yazdığımızda en sık gelen soru şuydu: "Karadağ çocuk için muvafakatname istiyor mu, evliysek de mi?" Sorunun arkasında bir umut vardı; son metinde kimlik kartı kuralının yumuşatılması. Komisyon raporları elimizde. Yumuşatılmadı.
Kabul edilen metin neyi değiştirdi
İki komisyon da oylamayla aynı gün, 29 Eylül 2026'da toplandı. Güvenlik ve Savunma Komisyonu dört, Yasama Komisyonu bir amandman önerdi. Hükümet temsilcisi beşini de kabul etti; İçtüzük m. 150/3 gereğince amandmanlar ayrıca oylanmadan tasarının parçası oldu. Oylama dökümünde amandman oylaması satırı yok.
| Amandman | Madde | Değişiklik |
|---|---|---|
| Güvenlik Komisyonu 1 | m. 41/4 | İç atıf 2. fıkradan 3. fıkraya düzeltildi |
| Güvenlik Komisyonu 2 | m. 68/2, bent 1, alt bent 7 | "bu madde" yerine "bu bent" (hava yolcu verisi) |
| Güvenlik Komisyonu 3 | m. 71/7 | 38, 41 ve 42'nin önüne eksik "m." eklendi (kruvaziyer) |
| Güvenlik Komisyonu 4 | m. 86/1, bent 31 | "bu madde" yerine "bu kanun" |
| Yasama Komisyonu 1 | m. 29/2-4 | "deniz kamu alanını yöneten kamu işletmesi" yerine "deniz kamu alanını yöneten ticari işletme" |
Yasama Komisyonu ayrıca 12, 31 ve 33. maddelerde dört yazım düzeltmesi sıraladı; bunlar metin yayıma hazırlanırken yapılacak.
Kimin yükümlü olduğunu değiştiren tek amandman sonuncusu. Yirmi dokuzuncu maddenin ikinci fıkrası, morsko dobro'yu (deniz kamu alanı) yöneteni ve bu alanın bir kısmı kendisine ticari faaliyet ya da tekne bağlama için verilen gerçek veya tüzel kişiyi, sınır polisinin denizde kontrol yapmasına ve ekipman kurmasına izin vermekle yükümlü tutuyor. Tasarı yöneticiyi kamu işletmesi olarak adlandırıyordu; kabul edilen metin ticari işletme diyor. Marinalar ve bağlama yeri kullanıcıları cümlenin ikinci yarısında zaten vardı ve o kısım değişmedi. Raporda değişikliğin gerekçesi yazılı değil, biz de gerekçe uydurmuyoruz.
Neler aynen geçti
Aileler ve kaptanlar için 16 Eylül'de anlattığımız her şey yerinde. Altmış dördüncü madde 16 yaş altı çocuk için onay şartını yine seyahat belgesine bağlıyor: pasaportla ve evli iki ebeveynden biriyle geçen çocuk için diğer ebeveynin onayı gerekmiyor; kimlik kartıyla geçen çocuk için, medeni durumdan bağımsız, diğer ebeveynin onayı gerekiyor; kimlik kartıyla yalnız ya da ebeveyn olmayan biriyle geçen çocuk için iki ebeveynin onayı. Gerekli onaylar olmadan çocuğa refakat eden yetişkine 200 ile 800 euro arası para cezası var (m. 88, bent 9). Gezi teknesinin kaptanı karasularına girdiğinde en kısa rotadan, sınır kapısı olan en yakın limana gitmek zorunda (m. 72/1); seksen yedinci maddenin 13-15. bentlerindeki üç ihlalin her biri için ceza 500 ile 3.000 euro.
Metin henüz neyi söylemiyor
Biz amandmanları ve komisyon raporlarını tasarıyla karşılaştırdık. Kabul edilen nüshanın kendisini görmedik: Meclis sayfasında henüz yok, ukazla birlikte gelecek. Seksen altıncı maddenin birinci fıkrasında işaret ettiğimiz numaralandırma kayması (bentler 14'ten 17'ye atlıyor) ne bir amandmanda ne de Yasama Komisyonu'nun düzeltme listesinde var. Güvenlik Komisyonu yalnızca yayımdan önce "hukuki-teknik düzeltmeler" yapılacağını yazdı, hangileri olduğunu saymadı. Resmî Gazete metninde bakacağız.
Kanun, ebeveyn onayının hangi biçimde verileceğini de söylemiyor. Seksen dokuzuncu madde uygulama yönetmelikleri için bakanlığa yürürlükten itibaren bir yıl veriyor.
Bizim okumamız
Kanun henüz yürürlükte değil ve size bir tarih veremiyoruz; Cumhurbaşkanlığı sitesi 30 Eylül'deki kontrolümüzde yanıt vermedi. Önümüzdeki haftalarda çocuğunuzla kimlik kartıyla sınırdan geçecekseniz, yanınızda gelmeyen ebeveynin imzası onaylı yazılı muvafakatnamesini taşıyın ya da çocuğun pasaportuyla seyahat edin. Künye çıktığında yürürlük tarihini bu sayfaya yazacağız.
Değişmeyenler
Kanun kimin vizeye ihtiyacı olduğunu ve ne kadar kalabileceğinizi değiştirmiyor; bu kurallar Zakon o strancima (Yabancılar Kanunu) ve Uredba o viznom režimu'da (Vize Rejimi Uredbesi) duruyor. Yeni kanun yürürlüğe girene kadar sınır polisi mevcut kanunu ("Sl. list CG" 72/09 ve değişiklikleri) uyguluyor; o kanun yeni kanunun yürürlük gününde kalkıyor (m. 94). EES parmak izi kaydı, SIS ve VIS kontrolleri Karadağ bu sistemlere bağlanana kadar ertelenmiş durumda (m. 93).
Nasıl doğrularsınız
Meclis'teki akt sayfası: zakoni.skupstina.me akt 4370. "Status" alanı hâlâ "U proceduri" yazıyor olabilir; kabulü gösteren belge oylama dökümü, iki kez 43-0-0. Dört teknik amandman Güvenlik Komisyonu raporunda, yirmi dokuzuncu madde amandmanı Kiril alfabesiyle taranmış Yasama Komisyonu raporunda. Kanun yayımlanınca Službeni list aramasında "Zakon o graničnoj kontroli" yazın.
Onay tablosunun tamamını ve yat kuralını 16 Eylül tarihli tasarı yazımızda anlattık. Vizesiz kalış süreleri Karadağ vize rehberimizde; künye ve yürürlük tarihi çıktığında Mevzuat Takibi sayfamıza eklenecek.
