Durum tarihi: 5 Eylül 2026. Statü: Yürürlükte. Enstrüman: Zakon o dopuni Zakona o koncesijama (İmtiyazlar Kanununa Ekleme Yapılmasına Dair Kanun), "Sl. list CG" 119/2026, yayım 11 Ağustos 2026, yürürlük 19 Ağustos 2026. Temel kanun: 8/09, 73/19, 125/23, 82/24 ve 82/25.
Karadağ'da marina rıhtımı, devlet arazisinde otel parseli ya da küçük bir HES için pazarlık yapmış herkes aynı soruyu sordu: imtiyaz bedeli işin gidişatıyla birlikte hareket edebilir mi, yoksa sözleşmeye yazılmış sabit bir yıllık rakam mı olmak zorunda? 19 Ağustos'a kadar kanun bu soruyu cevaplamıyordu. Bedeli düzenliyor, yapısını tarif etmiyordu; cevap kime sorduğunuza ve idarenin en son hangi modeli kullandığına bağlıydı. İki kısa fıkra bu yapıyı artık kanuna yazdı.
Metin ne diyor
Ekleme kanunu iki maddeden ibaret. 1. madde, temel kanunun 58. maddesine ikinci fıkradan sonra üç yeni fıkra ekliyor.
Üçüncü fıkra, imtiyaz bedelinin sabit ve değişken bir kısımdan oluşabileceğini söylüyor. Dördüncü fıkra sabit kısmı "sözleşmeye uygun olarak önceden tanımlanmış gelir" diye tanımlıyor: yıl nasıl geçerse geçsin imtiyaz verenin aldığı rakam. Beşinci fıkra değişken kısmı, "sözleşmeye uygun olarak koncesionar'ın hasılatı ya da başka bir işletme parametresi ile ilişkili olarak" hesaplanan tutar olarak tanımlıyor.
- madde yürürlüğü yayımdan sonraki sekizinci güne bağlıyor; bu da 19 Ağustos 2026 ve resmî künyedeki kayıtla birebir aynı.
| Öge | Madde | Artık ne diyor |
|---|---|---|
| İki parçalı bedele izin | 58/3 | Bedel sabit ve değişken kısımdan oluşabilir |
| Sabit kısım | 58/4 | Sözleşmeyle belirlenen, önceden tanımlanmış gelir |
| Değişken kısım | 58/5 | Hasılata ya da başka bir işletme parametresine bağlı |
| Oran, taban, tavan | — | Metinde yok |
| Yürürlük | 2 | 19 Ağustos 2026 |
Üzerinde durulması gereken ibare "ya da başka bir işletme parametresi". Kanun parametreleri saymıyor. Hasılatın esas alınmasını şart koşmuyor ve değişken kısmı ciroya hapsetmiyor. Rıhtım sayısı, kurulu güç, geceleme sayısı ya da bir kapasite rakamı — sözleşme öyle diyorsa hepsi parametre olabilir. Kanun izni veriyor, ekonomiyi sözleşme kuruyor.
Metin ne demiyor
Yüzde koymuyor, taban koymuyor, tavan koymuyor. Asgari sabit bileşen yok, azami değişken pay yok, formül yok. Yüzde doksanı sabit bir model ile yüzde doksanı değişken bir model bu metne göre eşit derecede hukuka uygun.
Yürürlükteki imtiyazlar konusunda da sessiz. Ekleme kanununda geçiş hükmü yok, yalnız yürürlük maddesi var. Mevcut bir imtiyaz sözleşmesinin iki parçalı bedele taşınıp taşınamayacağını ve hangi şartlarla taşınacağını bu kanundan gösteremiyoruz. O soru sözleşmenin ve onu değiştirmenin genel hukukunun konusu; burada tahmin yürütmüyoruz.
Üçüncü boşluk tanımda. Bu amaç bakımından "hasılat" tanımlı değil: brüt mü net mi, KDV dâhil mi, koncesionar düzeyinde mi proje şirketi düzeyinde mi. Bedeli o rakamın üzerinde yüzdüren bir yapıda tanım, işin kendisidir.
Bizim okumamız
Sabit kısmı, kötü yılı ayakta atlatan rakam olarak düşünün. Metin onu imtiyaz veren için önceden tanımlanmış gelir diye tarif ediyor; bu da marina dolmasa ya da tesis zamanında açılmasa bile ödeneceği anlamına geliyor. İlk üç yılı inşaat olan bir projede, olgun bir işletme yılına göre boyutlanmış sabit bileşen bir finansman sorunudur ve çözüleceği yer orandan çok ödeme takvimidir.
Yatırımcıya asıl yarayan kısım değişken bileşen. Öncesinde, yukarı yönlü paya iştahlı bir idarenin kanunda daha zayıf bir dayanağı vardı ve güvenli cevap yüksek sabit bedeldi. Artık yukarı yön doğduğu yerde fiyatlanabiliyor; bu da sabit tabanı aşağı çekmeyi kolaylaştırmalı. Turizm ya da marina projesi kuruyorsanız izin ve sözleşme zincirini nasıl yürüttüğümüzü Karadağ şirket kuruluşu sayfamızda anlattık.
Değişmeyenler
- maddenin geri kalanı duruyor; çevresindeki imtiyaz rejimi de öyle. İmtiyazın konusu, ihale usulü ve idarenin yetkileri bu eklemeden etkilenmiyor. Kanun hâlâ imtiyazı fiyatlamıyor; yalnız fiyatın nasıl kurulabileceğini tarif ediyor. Mevcut sözleşmeler bu kanunla yeniden yazılmıyor ve iki maddenin hiçbiri yeniden müzakere yükümlülüğü doğurmuyor. Temel kanunun künye zinciri — 8/09, 73/19, 125/23, 82/24 ve 82/25 — üç yeni fıkra dışında aynı.
Nasıl doğrularsınız
Hükümetin teklifi, tam metin ve gerekçesiyle birlikte Meclis'in EPA 891 XXVIII dosyasında: zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/4061. Listedeki ilk belgeyi — Hükümetin 25 Şubat 2026 tarihli sunuşunu — açın ve "U Zakonu o koncesijama" ile başlayan 1. maddeyi okuyun. Eklenen üç fıkra orada tam olarak alıntılı; ardından gelen gerekçe anayasal dayanağı 16. maddenin birinci fıkrasının 5. bendi olarak gösteriyor.
Dosya, kabul edilen her metne sorulması gereken soruyu da cevaplıyor: içinde amandman belgesi yok, yani kabul edilen kanun Hükümetin sunduğu metin. Resmî künye yayımı 11 Ağustos 2026, yürürlüğü 19 Ağustos 2026 olarak veriyor; bu da son maddenin istediği sekizinci günün tam karşılığı. Bu başlığı Mevzuat Takibi sayfasında izliyoruz.