تاريخ الحالة: 09.10.2026. الحالة: قيد الإجراء (مشروع). الصك: Predlog zakona o strancima (مشروع قانون الأجانب، وهو قانون جديد بالكامل وليس تعديلًا)، EPA 1219 XXVIII، رقم القيد 24-3/26-4. أقرّت حكومة الجبل الأسود النص في 08.10.2026 دون عقد جلسة، بموافقة خطية من أغلبية أعضائها وفق المادة 10 من مرسوم الحكومة، وأرسلته في اليوم نفسه إلى البرلمان (Skupština) طالبةً النظر فيه بالإجراء العاجل hitni postupak. والقانون الذي سيحلّ محله لاحقًا هو Zakon o strancima النافذ، الجريدة الرسمية «Sl. list CG» الأعداد 12/18 و3/19 و86/22 و77/24 و3/26 و33/26.
إذا كنتم تملكون شقة على الساحل وتستندون إليها في إقامتكم، فأول ما تبحثون عنه في نص من 174 صفحة هو المبلغ. لكن الأهم هذه المرة هو التاريخ، وهو في المادة الأخيرة.
ماذا يقول النص
المادة 278 هي المادة الوحيدة في الفصل الختامي: يدخل القانون حيز النفاذ في اليوم الثامن من نشره في الجريدة الرسمية، «ويُطبَّق من يوم انضمام الجبل الأسود إلى الاتحاد الأوروبي». أي أن النفاذ والتطبيق منفصلان. حتى لو أقرّ البرلمان النص، لن تُطبَّق أي مادة من مواده الـ278 قبل تاريخ لا يحدده القانون نفسه. وإلى ذلك اليوم يُبتّ في طلبكم وفق القانون الحالي.
الأحكام التي يعتمد عليها قرّاؤنا أكثر من غيرها، جنبًا إلى جنب:
| المسألة | القانون الحالي (المطبَّق اليوم) | المشروع EPA 1219 (من يوم الانضمام) |
|---|---|---|
| الإقامة عبر العقار | المادة 56: ملكية أو حصة لا تقل عن 1/2، وقرار ضريبة نقل الملكية بوعاء لا يقل عن 150,000 يورو؛ مواطنو الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا معفون من إثبات القيمة | المادة 70: النص نفسه، والمبلغ نفسه، والإعفاء نفسه |
| الغياب أثناء الإقامة المؤقتة | المادة 65 الفقرة 1 البند 3: ينتهي التصريح إذا بقي الأجنبي خارج الجبل الأسود أكثر من 30 يومًا | المادة 88 الفقرة 1: لا يوجد هذا السبب بين أسباب الانتهاء الأربعة |
| الإقامة الدائمة (stalni boravak) | المادة 86: خمس سنوات؛ غياب حتى 10 أشهر إجمالًا أو مرة واحدة حتى 6 أشهر | المادة 158: خمس سنوات؛ كل غياب أقل من 6 أشهر متتالية، وإجماليه لا يتجاوز 10 أشهر |
| الإقامة القصيرة | 90 يومًا من كل 180 | المادة 41: 90 يومًا في أي فترة من 180، وفق قانون حدود شنغن |
| العمل | تصريح إقامة وعمل منفصل | المادة 89: تصريح موحَّد لمدة أقصاها سنة، يُجدَّد حتى سنتين |
جزء كبير من النص منقول من توجيهات الاتحاد الأوروبي: البطاقة الزرقاء الأوروبية، والنقل داخل الشركة، وتنقّل الباحثين، والإقامة الدائمة بعبارة «rezident za dugotrajni boravak – EZ» (المادة 165). وتنصّ المادة 87 الفقرة 2 على أن التصريح الموحَّد لا يُلغى لمجرد انتهاء العمل ما لم تتجاوز البطالة ثلاثة أشهر (أو ستة بعد سنتين في البلد). أما المادة 167 فتُنهي الإقامة الدائمة بعد 12 شهرًا متتاليًا خارج الاتحاد أو ست سنوات خارج الجبل الأسود.
ما لا يقوله النص
لا يتضمن المشروع مادة تُلغي القانون الحالي، ولا أحكامًا انتقالية؛ الفصل الختامي هو المادة 278 وحدها. لذلك لا نجد في النص ما إذا كان تصريح صادر اليوم بموجب المادة 56 سيُعامَل يوم الانضمام كتصريح بموجب المادة 70، ولا ما إذا كانت السنوات المتراكمة ستُحتسب للإقامة الدائمة، ولا أي قانون يحكم طلبًا قيد النظر في ذلك اليوم. نتوقع أن يُسدّ هذا الفراغ بتعديل، لكننا لا نستطيع إثبات ذلك.
ولا يحمل المشروع أيضًا تصريح الاستثمار بمبلغ 250,000 يورو لمواطني الاتحاد الأوروبي الذي يضيفه مشروع التعديل المستقل EPA 1181 بوصفه المادة 70g؛ فلا ترد عبارتا «250.000» و«investiranje» في النص الجديد.
قراءتنا
خطّطوا وفق القانون الحالي. قاعدة الـ30 يومًا في المادة 65 ما زالت تحدد ما إذا كان تصريحكم سيصمد بعد سفر طويل، والمشروع لا يخففها قبل الانضمام. ولمن يستند إلى عقار، يبقى قرار ضريبة نقل الملكية بوعاء لا يقل عن 150,000 يورو هو المستند الذي يحمل الملف، اليوم وفي النص المقبل. ومواطنو دول الخليج ليسوا ضمن المعفيين من إثبات القيمة، لا في المادة 56 ولا في المادة 70.
ما الذي لم يتغيّر
لم يتغيّر اليوم شيء في القانون المطبَّق عليكم. تعديلات مرسوم التأشيرات في 01.11.2026 تسير في مسارها المستقل، والجنسية ينظمها قانون منفصل. وقائمة أغراض الإقامة المؤقتة المغلقة في المادة 45 من المشروع لا تتضمن الاستثمار: العقار هو البند 9، والرحّالة الرقمي البند 12، والعمل البند 13. ويبقى تصريح الرحّالة الرقمي (المادة 80) سنتين قابلتين للتمديد سنتين مع فاصل ستة أشهر، وتبقى معرفة أساسية باللغة الجبل أسودية شرطًا للإقامة الدائمة (المادة 160).
كيف تتحقق
ملف البرلمان على zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/4392؛ حقل «Status» يُظهر اليوم «U proceduri» ويصبح «Usvojen» عند الإقرار. النسخة القابلة للبحث هي ملف الحكومة على wapi.gov.me: ابحثوا عن «danom pristupanja» (المادة 278) و«150.000 eura» (المادة 70). والقانون الحالي على wapi.gov.me؛ قارنوا مادته 65 بالمادة 88 من المشروع.
كتبنا عن المشروع الآخر في البرلمان في مقال إقامة الاستثمار لمواطني الاتحاد الأوروبي، وسنسجّل مسار EPA 1219 في اللجان ضمن مستجدات تشريعية.
