الحالة بتاريخ 07.09.2026. الوضع: قيد الإجراء (مشروع). الصك: Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (مشروع قانون بتعديل قانون الأجانب)، EPA 1181 XXVIII، رقم الصك 24-3/26-3؛ قدّمته حكومة الجبل الأسود في 1 سبتمبر 2026 وأُحيل إلى اللجان في 2 سبتمبر 2026. القانون المُعدَّل: Zakon o strancima، «Sl. list CG» أرقام 12/18 و3/19 و86/22 و77/24 و3/26 و33/26.
يصلنا من الخليج سؤال واحد بصيغ مختلفة: هل هناك مبلغ يفتح الإقامة في الجبل الأسود؟ كان جوابنا حتى اليوم نفيًا، لأن قائمة أسباب الإقامة المؤقتة لا تتضمن الاستثمار. مشروع قانون يرقد الآن في لجنتين يغيّر نصف هذا الجواب، والنصف المتغيّر يُحسم بجواز السفر، لا بحجم المال.
ماذا يقول النص
تُدرج المادة 8 من المشروع مادة 70g جديدة عنوانها Zapošljavanje državljanina EU zbog investiranja u Crnoj Gori. وضعُها مباشرة بعد المادة 70v، أي داخل كتلة تصاريح الإقامة والعمل، وصياغتها تجعلها نوعًا فرعيًا من سبب «العمل» القائم لا سببًا مستقلًا.
| العنصر | المادة 70g الجديدة وفق المشروع |
|---|---|
| من يقدّم الطلب | مواطن من الاتحاد الأوروبي يكون preduzetnik أي صاحب عمل فردي أو مالكًا لشركة |
| الاستثمار | 250.000 يورو على الأقل في الجبل الأسود |
| الأشكال المقبولة | ضخّ رأس مال مباشر في شركة حديثة التأسيس أو قائمة ومسجّلة في الجبل الأسود؛ أو اقتناء حصة في شركة كهذه؛ أو إيداع الأموال في حساب ضمان إلى حين توجيهها إلى مشروع أعمال معتمد، مع إثبات مصدر المال في الحالات كلها |
| الشروط المطبَّقة | المادة 43 الفقرة 1 البنود من 4 إلى 8 فقط |
| مدة الصلاحية | حتى ثلاث سنوات، قابلة للتمديد ثلاث سنوات أخرى |
| طلب التمديد | قبل انتهاء الصلاحية بـ 30 يومًا على الأكثر، إلى الوزارة في مكان الإقامة |
| مستندات التمديد | جواز سفر ساري أو بطاقة هوية صادرة عن جهة في دولة عضو بالاتحاد الأوروبي، مع إثبات الاستثمارات المنجزة |
| الأسرة | يجوز لأفراد الأسرة الضيقة الالتحاق بغرض لمّ الشمل |
| الحضور المطلوب | الإقامة في الجبل الأسود 15 يومًا على الأقل خلال سريان التصريح |
ضَع هذه القائمة إلى جانب المادة 43 يظهر جوهر الأمر. البنود من 4 إلى 8 هي وثيقة السفر السارية لمدة تزيد ثلاثة أشهر على الأقل عن الإقامة الممنوحة، وانتفاء حظر الدخول، وانتفاء حكم بات بالسجن غير المشروط لأكثر من ستة أشهر في الجبل الأسود وفي بلد المنشأ، وانتفاء مانع يتصل بالأمن القومي أو الداخلي أو الصحة العامة. أما البنود 1 و2 و3 فخارج الإحالة: وسائل الإعاشة، والسكن المؤمَّن، والتأمين الصحي. والبند 9 خارجها أيضًا، لأن إثبات الاستثمار يحلّ محلّه. والمواد الشقيقة تصنع ذلك على نحو مختلف: المادة 70a لقطاع تقنية المعلومات والمادة 70b للرعاية الصحية والمادة 70v للعمل المنزلي تشترط «شروط المادة 43» كاملة دون استثناء.
بقية المشروع تخصّ أصحاب العمل والناقلين ولا تسأل عن الجنسية. تُعرّف المادة 1 لأول مرة nezakonito zapošljavanje وposebno iskorišćavajući uslovi rada، أي ظروف العمل الاستغلالية بوجه خاص. وتقسم المادة 9 النص العقابي إلى نصّين: المادة 210 الجديدة تعاقب الشخص الاعتباري بغرامة من 3.000 إلى 15.000 يورو على تيسير دخول أجنبي أو إقامته أو عبوره بصورة غير مشروعة، وتعاقب preduzetnik بغرامة من 3.000 إلى 12.000، وتعاقب الشخص الطبيعي الذي يقدّم خدمات الإيواء بغرامة من 1.000 إلى 4.000 يورو — وهذا السطر يعني من يؤجّر عقاره — ومن 2.000 إلى 4.000 لسائر الأشخاص الطبيعيين، والمادة 210a الجديدة تطال صاحب العمل الشخص الاعتباري بغرامة من 1.000 إلى 10.000 يورو في إحدى عشرة صورة، مع جواز حظر مزاولة النشاط حتى ستة أشهر. والمرجع هو التوجيه 2009/52/EC، أما حماية الضحايا فمستندة إلى توجيه المجلس 2004/81/EC. وتطلب الحكومة الإجراء المستعجل وفق المادة 151 من النظام الداخلي، استنادًا إلى التزامات الفصل 24.
ما الذي لا يقوله النص
لم تُحدَّد نسبة دنيا للحصة بالنسبة إلى «مالك الشركة»: المادة 70 الفقرة 4 تشترط أكثر من 51 بالمئة في مسار المدير، والمادة 70g لا تكرّر ذلك. ولم يُذكر متى يجب أن يكون المال مستثمَرًا: الفقرة 1 تطلب إثبات الاستثمار، والفقرة 5 عند التمديد تطلب إثبات الاستثمارات المنجزة، والفرق بين العبارتين غير معرَّف في النص. ولم يُذكر مَن يعتمد «مشروع الأعمال المعتمد» الذي توجَّه إليه أموال حساب الضمان ولا بأي إجراء. ولم يُربط بقاعدة الخمسة عشر يومًا أي أثر: لا المادة 83 التي تعدّد أسباب انتهاء التصريح ولا المادة 210a الجديدة تذكرها، والمشروع لا يعدّل أيًّا منهما.
وفي النص نفسه إزاحة تستحق التسجيل قبل أن يستند أحد إلى أرقام الفقرات. تبدأ الفقرة 5 بعبارة «Uz zahtjev iz stava 3 ovog člana»، غير أن الفقرة 3 هنا هي فقرة مدة الصلاحية، والطلب وارد في الفقرة 4. وفي المواد 70a و70b و70v تصيب الجملة ذاتها هدفها، لأن الطلب هناك هو الفقرة 3 فعلًا؛ إدراج تعريف الاستثمار أزاح العدّ بمقدار واحد. نسجّل الصياغة كما هي دون نسبة قصد إليها.
قراءتنا نحن
هذا مشروع لا جدول زمني. قُدّم وأُحيل إلى لجنة التشريع وإلى لجنة النظام السياسي والقضاء والإدارة، وحتى 07.09.2026 لا يُظهر الملف إقرارًا ولا تعديلات. ولو أُقرّ بصيغته هذه فإن المادة 10 تجعله نافذًا في اليوم الثامن من نشره في الجريدة الرسمية، أي أنه لا يوجد بعدُ تاريخ يُحسب منه إلى الوراء.
وللقارئ الخليجي نقولها صريحة: المادة 70g لا تشملك. مساراتك لم تتغير — العقار وفق المادة 56، والعمل أو منصب المدير التنفيذي وفق المادتين 69 و70، مع عتبة 150.000 يورو وشرط 5.000 يورو من الضرائب والاشتراكات حيث كانا. أما إذا كان لديك موظفون في الجبل الأسود فالوضع مختلف: الجزء الخاص بأصحاب العمل لا يسأل عن الجنسية، ولو كنا مكانك لقرأنا صور المادة 210a الإحدى عشرة أولًا. وإذا كان في شركتك شريك يحمل جنسية أوروبية فالحديث عن المادة 70g يبدأ من النص المُقرّ لا من المشروع.
ما الذي لم يتغيّر
المادة 38 الفقرة 1 ما زالت تضع قائمة مغلقة بأسباب الإقامة المؤقتة والمشروع لا يمسّها: لمّ شمل الأسرة، والدراسة، وبرامج التبادل، والتخصص والتدريب العملي، والبحث العلمي، والعلاج، والأسباب الإنسانية، واستعمال حق على عقار تملكه في الجبل الأسود والتصرف فيه (البند 8)، والخدمة الدينية، والخدمة التطوعية الأوروبية، وانعدام الجنسية، والعمل (البند 12)، والرحّالة الرقمي (البند 12a)، وحالات أخرى بموجب القانون أو معاهدة دولية. الاستثمار ما زال غائبًا عن تلك القائمة، ولهذا وُضع التصريح الجديد تحت باب العمل. ووعاء الضريبة البالغ 150.000 يورو في المادة 56 الفقرة 4 باقٍ، وكذلك الإعفاء الوارد في الفقرة 5 لمواطني الاتحاد الأوروبي وأيسلندا وليختنشتاين والنرويج وسويسرا. وباقٍ كذلك إثبات سداد 5.000 يورو سنويًا من الضرائب والاشتراكات في المادة 70 الفقرة 4 والإعفاء التوأم في الفقرة 8. أما اكتساب الجنسية فينظمه قانون آخر ولا يمسّه المشروع.
كيف تتحقق
الملف علني. على العنوان zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/4354 وثيقتان: المشروع نفسه وأمر الإحالة المؤرخ 2 سبتمبر 2026. المشروع ملف PDF ممسوح ضوئيًا؛ الصياغات المقتبسة هنا في الصفحتين الخامسة والسادسة، والعبارة التي تبحث عنها بعينك هي «najmanje 250.000 eura». والحقل الذي يستحق المتابعة هو حقل الحالة: ما دام مكتوبًا فيه «U proceduri» فلا وجود لقانون. أما النص الموحّد للقانون المُعدَّل فتنشره الحكومة على wapi.gov.me، والمواد التي تُقرأ مع المشروع هي 43 و56 و70 و70a إلى 70v.
وإذا كان مشروعك في الجبل الأسود يمر عبر شركة أو عبر شراء عقار، فإن قيود الوساطة والتراخيص تزن بقدر ما يزن سند الإقامة؛ وقد شرحنا طبقة الوساطة العقارية في مادتنا عن سجل الوسطاء العقاريين 114/2026. سنتابع مرور المشروع في اللجان وندوّن هنا تاريخ الإقرار ورقم الجريدة متى وُجدا؛ ونحفظ تسلسل النصوص في قسم مستجدات تشريعية.
