Stanje na dan 6. septembra 2026. Status: Na snazi. Instrumenti: tri pravilnika Ministarstva ekonomskog razvoja donesena na osnovu Zakona o zanatstvu; "Službeni list Crne Gore" 128/2026 od 31. avgusta 2026, registarski brojevi 2232, 2233 i 2234; sva tri potpisana 27. avgusta 2026. i stupaju na snagu 8. septembra 2026. Broj osnovnog zakona, onako kako ga sami pravilnici navode: 54/09, 64/09 i 89/25.
Ko je posljednjih mjeseci tražio "upis u registar zanatlija", nailazio je na dvije stvari koje se ne slažu: opštinski šalter i pominjanje Komore. Od 8. septembra taj postupak ima jedno mjesto i dvije faze, a uz njega stižu i dva pravilnika koja odlučuju gdje uopšte smijete raditi. Onaj o stanu je uži nego što se očekuje. Onaj koji zvuči najtehničkije donosi najširu mogućnost.
Šta tekst kaže
Pravilnik 2232 postupak vezuje za jednu adresu. Član 2 stav 1 definiše elektronski registar kao platformu na adresi www.registarzanatlija.me; član 3 stav 1 čini ga "jedinim operativnim oblikom" vođenja Registra, a član 3 stav 2 povjerava ga Zanatskoj komori Crne Gore. Član 7 nabraja četrnaest podataka koji se upisuju, među njima veličinu poslovnog prostora u m² i šifru djelatnosti registrovanu u CRPS-u. Član 10 tačka 1 traži priloge: za fizička lica važeću ličnu kartu, za pravna lica izvod iz CRPS-a ne stariji od šest mjeseci i dokaz o uplati takse lokalnom sekretarijatu za prijavu zanata.
Član 12 stav 1 vodi prijavu kroz dvije administrativne faze. Nadležni organ lokalne uprave provjerava potpunost i tačnost podataka iz svoje nadležnosti, "uključujući da li prijavljeni zanat, prema posebnom propisu, spada u zanate koji se mogu obavljati u stambenim prostorijama, kada je to od značaja za prijavu", pa podatke dostavlja Komori; Komora vrši finalnu verifikaciju i, za složene zanate, provjeru stručne kvalifikacije u skladu sa članom 10 Zakona. Član 11 stav 3 potvrđuje prijem automatskom povratnom porukom čiji se datum i vrijeme "smatra danom podnošenja prijave". Član 11 stav 4 dodaje rješenje koje se lako previdi: kada lokalna uprava dostavi podatke po članu 12 stav 5 Zakona, Komora pokreće upis po službenoj dužnosti, bez obaveze zanatlije da podnosi posebnu prijavu.
Pravilnik 2234 radi uži posao. Član 2 dozvoljava zanat u stambenim prostorijama samo ako je dat u Prilogu 1 i samo ako su kumulativno ispunjena tri uslova: proces rada može se organizovati u prostoru koji po namjeni predstavlja stambeni prostor, bez posebnih proizvodnih uslova; zasniva se pretežno na ručnom radu ili upotrebi alata, umjetničkog ili umjetničko-zanatskog karaktera, izrade ili dorade predmeta manjih dimenzija, odnosno popravke i održavanja "bez upotrebe industrijskih mašina, uređaja ili opreme većeg kapaciteta"; i teče bez industrijskog ili serijskog proizvodnog procesa. Član 3 dodaje četiri zabrane, a četvrta je ona koju komšiluk i primjenjuje: obavljanje ne smije narušiti namjenu stambenog prostora "niti mirno korišćenje drugih posebnih i zajedničkih djelova stambene zgrade". Prilog 1 nabraja 27 zanata, uglavnom tradicionalnih — od čipkara i drvorezbara do izrađivača crnogorskog zlatoveza, klavir štimera i sajdžije — ali među njima stoje i fotograf i optičar. Član 4 stavlja van snage pravilnik iz 2011. (37/11).
| Element | Instrument i član | Šta propisuje |
|---|---|---|
| Zanat u stanu | 2234, čl. 2 i Prilog 1 | Samo 27 zanata sa liste, tri kumulativna uslova |
| Zaštita komšiluka | 2234, čl. 3 st. 4 | Mirno korišćenje djelova zgrade se ne narušava |
| Zanat bez prostora | 2233, čl. 13 st. 5 | Dozvoljen kada priroda zanata prostor ne traži |
| Prostor korisnika | 2233, čl. 13 st. 6 | Ne smatra se poslovnim prostorom zanatlije |
| Registar | 2232, čl. 3 st. 1-2 | Isključivo elektronski, vodi ga Komora |
| Promjena podataka | 2232, čl. 6 st. 2 | Prijava u roku od osam dana |
| Polovna oprema | 2233, čl. 12 st. 3 | Pisana izjava umjesto dokaza o porijeklu |
Najšire pravilo nosi pravilnik 2233. Član 13 stav 5 propisuje da se zanat "čija priroda ne zahtijeva stalni poslovni prostor i koji se pretežno obavlja kod korisnika usluge ili na terenu može obavljati bez sopstvenog poslovnog prostora". Član 13 stav 6 rješava pitanje od kojeg zavisi inspekcijski nalaz: prostor korisnika usluge "ne smatra se poslovnim prostorom zanatlije". Član 13 stav 7 na takvog zanatliju shodno primjenjuje odredbe o opremi, materijalima, zaštitnoj opremi, dokumentaciji i otpadu, dok se odredbe o poslovnom prostoru "na njega ne primjenjuju". Nijedan član od 13 do 15 tu mogućnost ne vezuje za spisak zanimanja.
Šta tekst ne kaže
Tri praznine su važnije od ostalih i radije ih imenujemo nego što ih zaobilazimo.
Prva je lična isprava. I član 10 tačka 1 i Obrazac 1 traže od fizičkog lica "važeću ličnu kartu". Nijedan ne kaže šta prilaže strani podnosilac koji crnogorsku ličnu kartu nema — boravišnu kartu, pasoš ili ništa. Odgovora u ova tri teksta nema, a odredbe samog Zakona o tome ko se može upisati u ovom prolazu nijesmo čitali, pa ga ovdje ne pišemo.
Druga je novac i vrijeme. Taksa je opisana samo kao "taksa lokalnom sekretarijatu"; iznos živi u opštinskim odlukama koje nijesmo čitali, pa cifru ovdje ne navodimo. Ovi pravilnici Komori ne daju ni rok za odlučivanje. Član 12 stav 2 obavezuje lokalnu upravu da obavijesti o nedostacima i odredi rok za njihovo otklanjanje, ali člana koji propisuje rok za sam upis nema.
Treća je greška u upućivanju, korisna prije nego što se oslonite na formulaciju o povjerljivosti. Član 4 stav 3 kaže da su podaci koji nijesu javno dostupni dostupni isključivo ovlašćenim licima Komore "i organima iz člana 16 ovog pravilnika". Međutim, član 16 je odredba o stupanju na snagu — jedna rečenica o osmom danu. Pravilnik ima šesnaest članova i nijedan ne nabraja nikakve organe. Upućivanje nema odredište. Član 3 stav 3 posebno daje Ministarstvu sopstveni pristupni nalog, pa je stvarno stanje vjerovatno uže nego što formulacija sugeriše, ali po slovu teksta ta odredba ne vodi nigdje.
Naše čitanje
Ako vaš posao zaista putuje — vi idete kod klijenta, na teren ili do mašine — počnite od člana 13 stav 5 pravilnika 2233 i pitanje stana ostavite po strani. Put bez prostora nije uslovljen listom, a član 13 stav 6 uklanja prigovor koji bi inspektor inače gradio na adresi korisnika. Zauzvrat preuzimate dokumentarnu obavezu: član 12 stav 4 traži da se papiri o opremi čuvaju u poslovnoj prostoriji ili u elektronskom obliku i daju na uvid inspekciji na njen zahtjev — za onoga ko prostor nema, to znači da dokumentacija mora postojati digitalno i biti dostupna na licu mjesta.
Ako alat kupujete umjesto da ga uvozite sa papirima, zapamtite član 12 stav 3. Za polovnu, stariju ili naslijeđenu opremu bez dokaza o porijeklu dovoljna je pisana izjava zanatlije o porijeklu i tehničkoj ispravnosti, odnosno nalaz ovlašćenog lica ili servisa ako je za tu opremu propisan periodični pregled. To je neuobičajeno praktično rješenje i u tehničkom pravilniku ga je lako previdjeti.
Ako pak spadate u onih 27, obratite pažnju gdje se pitanje stana zaista provjerava: član 12 stav 1 tačka 1 pravilnika 2232 daje ga lokalnoj upravi u prvoj fazi, a ne Komori u drugoj. Rasprava o stanu dobija se ili gubi u opštini. Kada se posao postavlja kroz privredno društvo, a ne kroz preduzetnika, način na koji vodimo lanac registracije opisan je među našim uslugama.
Šta se ne mijenja
Ovo su propisi za sprovođenje, a ne novi Zakon o zanatstvu. Sam Zakon — ko smije obavljati zanat, kako tretira složene zanate i uslov kvalifikacije iz njegovog člana 10 — ovim tekstovima nije prepisan, već se na njega upućuje. Registracija u CRPS-u ostaje zaseban predmet sa sopstvenim rješenjem: upisuje se u zanatski registar, ali se njime ne zamjenjuje. Član 3 stav 3 pravilnika 2233 čuva svaki stroži režim: ako poseban zakon za pojedini zanat propisuje teže uslove, primjenjuju se ti uslovi. Dvije posebne kategorije iz čl. 21-24 — s jedne strane frizerski, kozmetički, pekarski, poslastičarski i mesarski, s druge tehnički, servisni i građevinski zanati — nose iste obaveze kao i po opštim propisima, uključujući HACCP tamo gdje se posluje hranom. Van snage stavljena su samo dva ranija pravilnika: 76/10 i 37/11.
Kako da provjerite
Otvorite sam broj na sluzbenilist.me/registri/397652 — "Službeni list Crne Gore, broj 128/2026" od 31. avgusta 2026 — i uzmite iz spiska tri akta pod brojevima 2232, 2233 i 2234. Stranica svakog akta prikazuje same novinske prelome; kod akta 2234 cio instrument staje na dvije strane, a Prilog 1 sa svojih 27 stavki stoji na drugoj. Zapis uz svaki akt daje objavljivanje 31. avgusta 2026. i stupanje na snagu 8. septembra 2026, što se poklapa sa zahtjevom osmog dana iz posljednjeg člana svakog teksta.
Jednu stvar provjerite sopstvenim očima, a ne kroz predlog pretraživača: adresa registra iz člana 2 stav 1 je registarzanatlija.me, a ne adresa u domenu gov.me. Kada smo je otvorili 6. septembra 2026, adresa je odgovorila, ali stranica nije vratila ništa osim naziva Komore, pa iz nje ne možemo pokazati da javni uvid već radi. Sajt koji odgovara i služba koja radi nijesu isto. Ovaj predmet pratimo u rubrici Pregled propisa.
