Stanje na dan 10. oktobra 2026. Status: Usvojeno, još nije na snazi. Instrument: Pravilnik o izmjenama i dopuni Pravilnika o obrascima, bližim uslovima i načinu izdavanja dozvole za privremeni boravak i dozvole za privremeni boravak i rad, „Službeni list CG" 147/2026, objavljen 8. oktobra 2026, registarski broj 2513. Stupa na snagu 16. oktobra 2026, a primjenjuje se od 1. novembra 2026.
Pravilnik ima pet članova i lako ga je previdjeti između odluka Ustavnog suda i pravilnika o otpadu u istom broju. Ko u novembru predaje zahtjev u područnoj jedinici MUP-a, ne bi trebalo da ga previdi: Obrazac 3 i Obrazac 4 više nijesu isti. Za partnere istog pola pitanje je bilo uže. Zakon im je pravo na spajanje porodice već dao, a pravilnik do sada nije rekao čime se partnerstvo dokazuje.
Šta pravilnik propisuje
| Član | Šta mijenja |
|---|---|
| 1 | U definiciju strane putne isprave unosi putnu ispravu koju je izdao Međunarodni komitet Crvenog krsta |
| 2 | U sadržaj obrasca zahtjeva, uz bračno stanje, unosi životno partnerstvo lica istog pola |
| 3 | Član 12 osnovnog pravilnika, dokaz o opravdanosti zahtjeva radi spajanja porodice, sada ima dvije tačke |
| 4 | Obrasci br. 3 i 4 mijenjaju se u cjelini |
| 5 | Stupanje na snagu osmog dana od objavljivanja; primjena od 1. novembra 2026. godine |
Težište je na članu 3. U tekstu iz 2019. godine član 12 bio je jedna rečenica o članu uže porodice. Sada tačka 1 zadržava to pravilo: isprava izdata od nadležnog organa kojom se dokazuje da je stranac član uže porodice crnogorskog državljanina ili stranca kome je odobren stalni ili privremeni boravak u Crnoj Gori. Tačka 2 je nova i glasi isto, samo za lice koje je partner u zajednici života lica istog pola nekog od ta tri lica. Obje tačke završavaju istim riječima: odnosno drugi dokaz o opravdanosti tog zahtjeva.
Pravilnik ovdje stiže zakon. Zakon o strancima u prečišćenom tekstu („Sl. list CG", br. 12/18, 3/19, 86/22, 77/24, 3/26 i 33/26) u članu 44 stav 1 nabraja šest kategorija, a tač. 4, 5 i 6 su upravo partner crnogorskog državljanina, partner stranca sa stalnim boravkom i partner stranca sa privremenim boravkom. Član 43 stav 3 za partnera crnogorskog državljanina ne traži ni dokaz o sredstvima za izdržavanje.
Novi Obrazac 3 ispod rubrike o bračnom stanju ima poseban blok: u partnerstvu, prestanak partnerstva, raskid partnerstva. U dijelu o radu upisuju se PIB i e-mail poslodavca, a kod izvršnog direktora kod više poslodavaca podaci o svima. Podnosilac zaokružuje i način na koji želi da bude obaviješten o statusu zahtjeva: WEB portal Ministarstva, e-mail ili adresa sjedišta. Obrazac 4 sadrži isto i još važenje posljednjeg odobrenja privremenog boravka.
Šta pravilnik ne rješava
Prva praznina tiče se stranaca koji su partnerstvo zaključili van Crne Gore. Tačka 2 kaže „isprava izdata od nadležnog organa". Ne kaže da organ mora biti crnogorski, niti da je strani dovoljan. Po članu 32 Zakona o životnom partnerstvu lica istog pola („Sl. list CG", br. 67/20) u registar partnerstava upisuju se partnerstva crnogorskih državljana zaključena u Crnoj Gori ili u drugoj državi i partnerstva stranaca zaključena u Crnoj Gori. Dva stranca koji su brak ili partnerstvo zaključili u inostranstvu u tom registru nijesu, a član 44 stav 1 tačka 6 Zakona o strancima pisan je baš za njih. Pisani izvor iz kojeg bi se vidjelo da MUP za ovu tačku prihvata strani izvod nijesmo našli.
Druga praznina je prelazni režim: nema odredbe o zahtjevima predatim u oktobru o kojima do 1. novembra nije odlučeno. Treća je elektronski zahtjev. Član 61b Zakona i njega veže za „propisani obrazac", a ova izmjena štampa samo obrasce 3 i 4.
Naše čitanje
Ako zahtjev predajete 1. novembra 2026. ili kasnije, obrazac uzmite te sedmice, na šalteru ili sa stranice MUP-a. Onaj popunjen ranije ostavite. Rok od 40 dana iz člana 62 stav 4 teče od urednog zahtjeva, a rasprava o tome da li je zahtjev na starom obrascu uredan nikome ne treba. Kod produženja je prostor uži: član 64 traži zahtjev najranije 60, a najkasnije 30 dana prije isteka dozvole, pa dozvola koja ističe početkom decembra pada između dva obrasca.
Ako dolazite partneru, a partnerstvo je zaključeno van Crne Gore, ispravu pripremite kao svaku stranu javnu ispravu: original, ovjera po pravilima države izdavanja i prevod sudskog tumača. Pravilnik to ne propisuje; ovo je naše oprezno čitanje. Uz nju priložite još jedan dokaz o zajedničkom životu. Riječi „drugi dokaz" idu vam u prilog, a član 46 daje organu osnov da ispituje da li je partnerstvo zaključeno iz koristi.
Šta se ne mijenja
Opšti uslovi iz člana 43 Zakona ostaju: sredstva za izdržavanje, smještaj, zdravstveno osiguranje, važeća putna isprava, uslovi u vezi sa osuđivanošću i dokaz o opravdanosti zahtjeva. Izmjena ne dira članove pravilnika o dokazima o sredstvima, smještaju i osiguranju, a obrasci same dozvole (br. 1 i 2) ostaju isti. Dozvola radi spajanja porodice i dalje važi do jedne godine, odnosno do isteka dozvole stranca sa kojim se spajanje traži. Ne izdaje se članu porodice ni partneru stranca sa dozvolom radi sezonskog zapošljavanja. Zahtjev se po članu 61 podnosi lično, Ministarstvu u mjestu boravka.
Prag od 150.000 eura za boravak po osnovu nepokretnosti nalazi se u članu 56 i sa ovim pravilnikom nema veze.
Kako da provjerite
Tekst izmjene je na stranici Službenog lista: sluzbenilist.me/propisi/398907. Pet strana; čl. 1 do 3 su na prvoj, slijede dva obrasca, a član 5 i oznaka „01 Broj: 207/26-45151/2, Podgorica, 24. septembra 2026. godine" na posljednjoj. Tražite riječi partner u zajednici života lica istog pola. Prečišćeni Zakon o strancima je na gov.me: wapi.gov.me/download/b123dbc2-dfce-4751-9086-322072f9d7f3, čl. 43, 44 i 46. Obuhvat registra je u članu 32 zakona o životnom partnerstvu: wapi.gov.me/download/2d43bdbe-04bb-45a8-b5ef-d41a647e3796.
O istom pravcu u propisima o državljanstvu pisali smo u tekstu o broju 119/2026. Predlog novog Zakona o strancima je poseban predmet i primjenjivao bi se tek od dana pristupanja Evropskoj uniji; zahtjev koji danas predajete uređuje ovaj pravilnik. Ako želite da predmet pregledamo prije novembra, javite nam se preko stranice usluga; naredne korake objavljujemo u rubrici Pregled propisa.
