Firma iz Srbije ne izvodi radove u Crnoj Gori na osnovu srpskog rješenja o registraciji i srpskih licenci: izvođenje, revizija i nadzor traže licencu koju ministarstvo daje rješenjem u roku od 15 dana od potpunog zahtjeva, glavni projekat potpisuje lice upisano u crnogorsku komoru, a stranac na gradilištu radi samo uz dozvolu za privremeni boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada. Tri su ulazna puta — osnivanje DOO, registracija ogranka ili podizvođenje kod licenciranog izvođača — i biraju se prije, a ne poslije ugovora.
Poziv obično zvuči ovako: "imamo posao u Budvi, možemo li da radimo preko naše firme iz Beograda?" Odgovor nije ni da ni ne — zavisi od toga ko je investitor, ko potpisuje ugovor sa naručiocem i ko odgovara za izvedeno. U spisima koje vodim, izbor ulaznog puta unaprijed rješava tri kasnija problema: ko izdaje račun, ko je poslodavac ljudima na gradilištu i ko odgovara za solidnost objekta deset godina.
Ova stranica spaja četiri odluke u jednu: registracija, licenca, radna snaga i porezi. Sam lanac gradnje — od placa do upotrebne dozvole — opisan je u pregledu investiranje u gradnju.
Tri ulazna puta, sa posljedicama
| Put | Šta jeste | Posljedica koju treba znati |
|---|---|---|
| DOO u Crnoj Gori | Domaće pravno lice od dana upisa u CRPS (čl. 6 st. 1) | Sopstvena imovinska odgovornost; osnivački kapital 1 €; direktor bez uslova državljanstva i prebivališta |
| Ogranak stranog društva | Nije pravno lice (čl. 542 st. 3) | Ugovara matica iz Srbije i ona odgovara; poreski je stalna poslovna jedinica bez odbitka administrativnih troškova sjedišta |
| Podizvođenje kod licenciranog izvođača | Ugovorni odnos, bez sopstvene licence | Najbrži ulaz, najslabija pozicija: ugovor sa naručiocem ima onaj ko ima licencu |
Novi Zakon o privrednim društvima (Sl. list CG 90/25 i 121/25, u primjeni od 1. januara 2026; provjereno 28.08.2026) DOO čini pravnim licem danom upisa u CRPS, sa najviše 30 članova i minimalnim kapitalom od jednog eura. Kod ogranka je bitno šta on nije: pošto nije pravno lice, naručiocu odgovara matica, a poreski je stalna poslovna jedinica koja ne može da odbije administrativne troškove sjedišta (Zakon o porezu na dobit, čl. 11 tač. 5; konsolidacija 088/24, provjereno 28.08.2026). Za višegodišnje gradilište DOO gotovo uvijek prolazi bolje.
Licenca i ovlašćeni inženjer: ono što srpski papir ne prenosi
Licence za projektovanje, reviziju, izvođenje i stručni nadzor daje ministarstvo, rješenjem u roku od 15 dana od potpunog zahtjeva. Za licencu revizije i nadzora firma mora imati najmanje jednog licenciranog revidenta u radnom odnosu za svaku projektantsku disciplinu (Pravilnik o licencama, Sl. list CG 42/2025; Inženjerska komora Crne Gore, konsultovano 02.09.2026). Ovlašćeni inženjer je lice sa stepenom VII1 ili nostrifikovanom stranom diplomom, tri godine prakse i čistom evidencijom; stručni ispit više se ne traži, ali nostrifikacija se traži.
Praktično: inženjer iz Srbije ulazi preko nostrifikacije diplome i upisa, ili se radi u sprezi sa lokalnim biroom koje potpisuje projekat i odgovara za njega. Ovo je stavka koja najčešće određuje kalendar ulaska — ne kapital, nego papiri ljudi.
Radnici na gradilištu: kvota, dozvola i šta 90 od 180 dana nije
Stranac u Crnoj Gori može da radi samo na osnovu dozvole za privremeni boravak i rad ili potvrde o prijavi rada; režim boravka bez vize od 90 dana u periodu od 180 dana jeste režim boravka, ne rada. To je jedina rečenica koju bih podvukao u cijeloj stranici, jer se na njoj lome rasporedi.
Vlada je za 2026. utvrdila kvotu od 28.988 dozvola, od čega oko 6.000 za građevinarstvo (Odluka, Sl. list CG 161/2025, od 30.12.2025). Model koji funkcioniše u praksi: šalju se rukovodioci gradilišta, poslovođe i ključni tehničari, a ostatak ekipe se angažuje lokalno. Ko planira da cijelu ekipu doveze na turistički režim, ne planira — improvizuje. Detalji o zapošljavanju stranaca su u tekstu o zakonu o zapošljavanju stranaca.
Šta se registruje i šta administracija zaista traži
Osnivanje DOO je najmanje komplikovan dio posla, ali se u praksi zaglavi na dokumentima iz Srbije. Izvod iz APR-a, osnivački akt, odluke i punomoćja idu sa ovjerom i prevodom, a formu ovjere provjerite prije nego što odete kod notara: naknadna dopuna dokumenta iz Beograda košta više dana nego sama registracija. Sjedište mora biti u Crnoj Gori, a direktor ne mora biti državljanin ni rezident.
Poslije registracije dolaze koraci koje agencije za "otvaranje firme" obično ne pominju jer nisu dio njihove usluge: poreska registracija i PDV, otvaranje računa u banci sa provjerom stvarnog vlasnika, prijava zaposlenih, i tek onda licenca za izvođenje. Redoslijed nije formalnost — licencni zahtjev traži firmu koja već postoji i ljude koji su u radnom odnosu, pa se plan zapošljavanja pravi prije predaje zahtjeva, a ne poslije.
Za gradilište se, nezavisno od firme, imenuje odgovorno lice za izvođenje, a investitor imenuje stručni nadzor. To su dvije različite uloge i ne pokriva ih isti čovjek: nadzor postoji da bi kontrolisao izvođenje, i zakon ga stavlja na teret investitora.
Tri greške koje najčešće vidim kod ulaska iz Srbije
Prva je pretpostavka da "region znači isti propis". Zakon o izgradnji objekata iz 2025. ukinuo je prijavu građenja i vratio građevinsku dozvolu kao formalni upravni akt (čl. 31), a nadležnost dijeli po veličini: do 3.000 m² bruto odlučuje lokalna uprava, od 3.000 m² i za hotele sa 4 i 5 zvjezdica ministarstvo (čl. 32 st. 2). Ko planira po srpskoj logici nadležnosti, planira pogrešnog sagovornika.
Druga je kalendar dozvole. Dozvola nosi dvije ure: gradnja mora početi u roku od 2 godine od izdavanja (čl. 35, produženje nije predviđeno), a objekat se mora završiti u roku od 5 godina (čl. 43), poslije čega se za svaku započetu godinu plaća naknada na vrijednost procijenjenu u revidovanom projektu i gradilište se obezbjeđuje. Kod preuzimanja započetog posla to je prvo što provjeravam — datum izdavanja i dokaz o početku radova.
Treća je precjenjivanje usmenog dogovora sa naručiocem. Kod nas se posao često dogovara na gradilištu, a papir stiže kasnije. U sporu o cijeni i rokovima, međutim, sudi se po dokumentu: aneksi, ovjereni obračuni izvedenog i zapisnici sa čekiranim rezervama. Firma koja to vodi uredno naplati i ono što firma bez papira izgubi; razlika se ne vidi dok posao ide dobro, a vidi se čim naručilac ospori mjesečnu situaciju.
Porezi: progresivna dobit, PDV i uslov za primjenu ugovora
Porez na dobit je progresivan: 9, 12 i 15 odsto po zonama dobiti. PDV na građevinske radove je 21 odsto. Plaćanja nerezidentu trpe porez po odbitku od 15 odsto, izuzetno 30 odsto.
Ono što u praksi presuđuje nije stopa nego dokaz: ugovor o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja primjenjuje se samo ako nerezident isplatiocu dokaže rezidentnost potvrdom nadležnog organa druge države i ako je stvarni vlasnik prihoda. Bez tog papira u trenutku isplate primjenjuje se domaća stopa, a rasprava dolazi poslije. Kod ogranka dodatno pazite na zabranu odbitka administrativnih troškova sjedišta — to je stavka koja tiho pojede maržu na velikom gradilištu.
Ugovor sa naručiocem i deset godina odgovornosti
Tri odredbe Zakona o obligacionim odnosima nose najviše novca. Ugovorna kazna za docnju je dopuštena, ali je čl. 279 st. 2 gasi kada docnja potiče od okolnosti za koju izvođač ne odgovara, a čl. 280 st. 5 je gasi i kada je naručilac primio radove a nije odmah zadržao pravo na kaznu — jedna rečenica u zapisniku o primopredaji.
Treća je odgovornost za solidnost građevine: čl. 712 drži izvođača odgovornim deset godina od predaje i prijema za nedostatke solidnosti, uključujući one koji potiču od tla, a projektant odgovara ako nedostatak potiče od projekta. Ta odgovornost važi i prema kasnijim sticaocima i ne može se ugovorom isključiti ni ograničiti. Rokovi za reklamaciju su, međutim, kratki: šest mjeseci od saznanja za obavještenje, godinu dana od obavještenja za zahtjev (čl. 713), a za regres prema podizvođaču dva mjeseca (čl. 715). Kako te odredbe izgledaju sa druge strane stola — iz ugla investitora koji vas angažuje — razložio sam u tekstu o ugovoru o građenju i zaštiti investitora.
Za investitorsku stranu istog ugovora — fiksna cijena, avansi i zadržani iznos — vrijede iste odredbe, samo posmatrane sa druge strane stola; a za promjene u vlasničkoj strukturi firme korisan je tekst o prenosu udjela i upisu članstva.
Redoslijed koji preporučujem
Prvo se odlučuje ulazni put, jer od njega zavisi ko potpisuje ugovor. Drugo se rješavaju licence i inženjer, jer to određuje kalendar. Treće se pravi plan radne snage prema kvoti i rokovima za dozvole, a ne prema datumu početka radova. Četvrto se ugovara: cijena, dinamika, ugovorna kazna sa svjesnim čitanjem čl. 279 i 280, zadržani iznos i način dokazivanja izvedenog. I tek onda se potpisuje.
Obrnut redoslijed — prvo potpis, pa papiri — vidim najčešće i skuplji je nego što izgleda: gradilište stoji dok se čeka dozvola za ljude, a rokovi iz ugovora teku.
Ako imate konkretan posao u Crnoj Gori, pošaljite mi preko kontakt stranice opis posla, ko je naručilac, planiranu vrijednost i strukturu ekipe. U roku od 3 radna dana dobijate pisano: koji ulazni put odgovara, koje licence i koji inženjerski uslovi su potrebni, kako izgleda plan radne snage u okviru kvote i koje odredbe ugovora treba postaviti prije potpisa — bez obećanja ishoda, jer ishod zavisi od posla i od investitora.