Datum stanja: 24.09.2026. Status: Na snazi. Propis: Zakon o izmjenama i dopunama Krivičnog zakonika Crne Gore, EPA 1176 XXVIII, broj akta 23-1/26-21, predlagač Vlada Crne Gore. Skupština je tekst usvojila 16. septembra 2026, a ukaz o proglašenju potpisan je 18. septembra 2026. Zakon je objavljen u „Službenom listu Crne Gore" br. 137/2026 od 21. septembra 2026. i stupio je na snagu 22. septembra 2026.
Kada smo otvorili ovaj predmet, polje Status na stranici akta na zakoni.skupstina.me pokazivalo je „U proceduri". U listi dokumenata na istoj stranici, međutim, stajao je Listing glasanja od 16. septembra sa tri odvojena glasanja. Ko je pogledao samo polje Status i zaključio da ima vremena, pogriješio je: od usvajanja do stupanja na snagu prošlo je šest dana.
Šta tekst kaže
Glasanje u načelu: 55 za, nijedan protiv, nijedan uzdržan. Glasanje u cjelini: opet 55 za. Između njih je treće glasanje, po posljedicama najvažnije — „glasanje o postojanju razloga hitnosti da zakon stupi na snagu", sa 54 glasa za. To glasanje je bilo potrebno jer posljednji član objavljenog teksta, član 74, glasi: „Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u ,Službenom listu Crne Gore'." Uobičajeni rok od osam dana od objavljivanja ovdje ne postoji.
Kalendar se zatvorio ovako. Predsjednik Jakov Milatović potpisao je ukaz o proglašenju 18. septembra 2026. (broj 01-009/26-1625/2). Broj 137/2026 „Službenog lista Crne Gore" nosi datum 21. septembar 2026; zakon je u njemu pod registarskim brojem 2370, zajedno sa ostalih šest zakona proglašenih istog dana. Objavljivanje 21. septembra, stupanje na snagu 22. septembra 2026. Broj se na sajtu pojavio dan kasnije, 22. septembra, ali rok određuje datum broja, ne dan postavljanja na sajt.
Usvojeni tekst nije istovjetan predlogu. Vlada je podnijela 20 amandmana; jedan amandman grupe poslanika povučen je 16. septembra. Zakonodavni odbor je istog dana ocijenio da su amandmani Vlade pravno prihvatljivi i tražio korekciju u jedanaest od njih, pretežno zbog numeracije novododatih članova. Praktična posljedica: numeracija članova u usvojenom tekstu ne odgovara numeraciji iz predloga. Zato u nastavku navodimo odredbe po brojevima iz samog Krivičnog zakonika.
| Pitanje | Pravilo | Član KZ |
|---|---|---|
| Nadležnost kod djela učinjenih putem IKT | Ako je sistemu pristupljeno sa teritorije Crne Gore, djelo se smatra učinjenim u Crnoj Gori | novi stav u čl. 8 |
| Oduzimanje do vrijednosti koristi | Ako se korist ne može oduzeti, oduzima se druga imovina učinioca do odgovarajuće vrijednosti | čl. 113 |
| Nedozvoljeno građenje | Započinjanje ili građenje bez prethodno pribavljene dokumentacije: šest mjeseci do pet godina | čl. 326a |
| Priključenje na infrastrukturu | Priključenje ili dozvoljavanje priključenja objekta bez dokumentacije: tri mjeseca do tri godine | čl. 326c |
Odredba o nadležnosti glasi: „Krivično djelo učinjeno posredstvom informaciono-komunikacionih tehnologija smatra se izvršenim i u Crnoj Gori ako je informaciono-komunikacionoj tehnologiji ili računarskom sistemu pristupljeno sa teritorije Crne Gore, bez obzira na to gdje se ta tehnologija ili računarski sistem nalazi." Mjesto servera prestaje da bude odlučujuće. Obrazloženje Vlade vezuje dopunu za Direktivu (EU) 2017/541, ali sam tekst nije ograničen na djela terorizma — pisan je za zakonik u cjelini.
Kod gradnje se mijenjaju tri odredbe odjednom. Član 326a, Nedozvoljeno građenje objekta, dobija novi tekst: „Ko protivno propisima o izgradnji objekata, planiranju i uređenju prostora, započne građenje objekta ili gradi objekat bez prethodno pribavljene dokumentacije za građenje ili protivno odluci nadležnog organa o zabrani građenja, kazniće se zatvorom od šest mjeseci do pet godina." Član 326b se briše. Član 326c u novom tekstu obuhvata i onoga ko priključi i onoga ko dozvoli da se objekat priključi na infrastrukturu.
Šta tekst ne kaže
Zakon o izmjenama je objavljen, ali prečišćeni tekst Krivičnog zakonika nije. Od tri otvorena pitanja iz prvog teksta dva su zatvorena, jedno ostaje.
Prvo zatvoreno pitanje je numeracija. Odredba o stupanju na snagu bila je član 49 predloga; objavljeni zakon o izmjenama ima 74 člana i stupanje na snagu je član 74. Pravilo se nije promijenilo, članovi dodati amandmanima pomjerili su broj.
Drugo zatvoreno pitanje je član 142. Sedmi amandman Vlade dodavao je toj odredbi jedan stav, a Zakonodavni odbor ga je pretvorio u potpuno novi tekst člana. U objavljenom tekstu član 142 je odredba o značenju izraza sa 41 stavom. Pravilo o imovinskoj koristi je stav 12: „Imovinskom koristi pribavljenom krivičnim djelom se smatra i elektronski novac i digitalna imovina." Digitalna imovina je definisana posebno, u stavu 36: digitalni prikaz vrijednosti kojom se može digitalno trgovati ili prenositi i koja se može koristiti kao sredstvo razmjene ili u svrhe investiranja. U prvom tekstu napisali smo da stav o imovinskoj koristi upućuje na tu definiciju; u objavljenom tekstu to nije tako. Stav 12 elektronski novac i digitalnu imovinu navodi neposredno, a na stav 36 upućuje stav 38, koji definiše bezgotovinsko sredstvo plaćanja.
Treće, poređenje. Važeći tekst i kaznenu zonu člana 326a nismo uspjeli da pročitamo iz prečišćenog službenog izvora; odgovarajuće stranice „Službenog lista" objavljuju se kao slika, a u tabeli sa javne rasprave taj član nije prenijet. Zato ne tvrdimo da je kazna povećana ili smanjena. Sigurno je da se član mijenja — formulacija „mijenja se i glasi" pretpostavlja postojeći član — i da član 326b prestaje da važi.
Naše čitanje
Zakon je sada na snazi i vlasniku objekta i investitoru koji gradi preporučujemo da provjeri dokumentaciju. Radnja iz člana 326a obuhvata i započinjanje gradnje bez prethodno pribavljene dokumentacije, pa djelo ne zavisi od dovršenog objekta. Riječ „dozvoli" u članu 326c znači da odgovornost nije ograničena na onoga ko priključenje faktički izvede. Ako dosije o dozvoli drži izvođač, korisno je imati sopstveni primjerak sa datumima izdavanja.
Za one koji iz Crne Gore rade na daljinu, vode društvo ili drže digitalnu imovinu, ključna je odredba o nadležnosti. Server ili berza u inostranstvu više nisu odlučujući ako je pristup ostvaren sa teritorije Crne Gore. Tu odredbu treba čitati zajedno sa članom 113: kada se korist ne može oduzeti, sud može oduzeti drugu imovinu učinioca do vrijednosti te koristi.
Objavljeni tekst sadrži i prelaznu odredbu. Članom 73 dodaje se novi član 486a: „Postupci koji su započeti do dana stupanja na snagu ovog zakona, okončaće se po propisima po kojima su započeti." Krivični postupak započet prije 22. septembra 2026. završava se po pravilima po kojima je započet; nove odredbe primjenjuju se na djela učinjena nakon tog dana.
Šta se ne mijenja
Niz objava Krivičnog zakonika sada ide kroz „Sl. list RCG" br. 70/03 i 47/06, „Sl. list CG" od 40/08 do 121/25, 117/2026 i 137/2026. Prečišćeni službeni tekst još nije objavljen, pa zakonik treba čitati zajedno sa zakonom o izmjenama. Krivični postupak ovim zakonom nije dirnut — pisana pouka o pravima pri zadržavanju i pravo na branioca uređeni su drugim propisom. Obaveze u vezi sa boravkom i radnom dozvolom, registracijom društva i rokovima za legalizaciju ovim izmjenama se ne mijenjaju. Poreske stope nisu predmet ovog zakona.
Kako da provjerite
Stranica akta je na zakoni.skupstina.me, akt 4349. Ne gledajte polje Status nego listu Dokumenta; red koji tražite je „Listing glasanja" sa datumom 16.09.2026. Sam zapisnik o glasanju je PDF u tom direktorijumu. Tekst predloga i amandmani Vlade su na sajtu Vlade: Predlog zakona i Predlog amandmana. Objavljeni tekst je na sajtu „Službenog lista": propisi/398332. U okviru sa podacima piše „Službeni list Crne Gore, broj 137/2026", datum objavljivanja 21.09.2026. i datum stupanja na snagu 22.09.2026; ne oslanjajte se samo na okvir, pročitajte član 74 na posljednjoj stranici, kao što smo mi uradili. Ukaz o proglašenju je na sajtu predsjednika: saopštenje od 18. septembra 2026.
Pravila o oduzimanju imovinske koristi razložili smo po članovima u tekstu o broju 131/2026, a rokove za bespravne objekte u vodiču o legalizaciji. Kada prečišćeni tekst bude objavljen, numeraciju na ovoj stranici uskladićemo s njim; dalje korake možete pratiti u rubrici Pregled propisa.
