מועד המצב: 09.10.2026. סטטוס: בהליך (טיוטה). המסמך: Predlog zakona o strancima (הצעת חוק הזרים — חוק חדש לגמרי, לא תיקון), EPA 1219 XXVIII, מספר רישום 24-3/26-4. ממשלת מונטנגרו אישרה את הנוסח ב-08.10.2026 בלי ישיבה, בהסכמה בכתב של רוב השרים לפי סעיף 10 לתקנת הממשלה, ובאותו יום שלחה אותו לפרלמנט (Skupština) בבקשה לדון בו בהליך דחוף, hitni postupak. החוק שהוא אמור להחליף הוא Zakon o strancima התקף, „Sl. list CG" מס' 12/18, 3/19, 86/22, 77/24, 3/26 ו-33/26.
אם קניתם דירה בחוף ואתם נשענים עליה לצורך תושבות, השאלה הראשונה בטקסט של 174 עמודים היא הסכום. הפעם חשוב יותר התאריך, והוא מופיע בסעיף האחרון.
מה כתוב בהצעה
סעיף 278 הוא הסעיף היחיד בפרק הסיום: החוק נכנס לתוקף ביום השמיני לאחר פרסומו ברשומות, „ויחול מיום הצטרפות מונטנגרו לאיחוד האירופי". כניסה לתוקף ותחולה מופרדות כאן. גם אם הפרלמנט יאשר, אף אחד מ-278 הסעיפים לא יופעל לפני מועד שהחוק עצמו אינו קובע. עד אז הבקשה שלכם נבחנת לפי החוק הקיים.
ההוראות שהקוראים שלנו נשענים עליהן יותר מכול, זו לצד זו:
| נושא | החוק הקיים (חל היום) | הצעה EPA 1219 (מיום ההצטרפות) |
|---|---|---|
| תושבות דרך נדל"ן | סעיף 56: בעלות או חלק של 1/2 לפחות, החלטת מס העברה עם בסיס של 150,000 אירו לפחות; אזרחי האיחוד, ה-EEA ושווייץ פטורים מהוכחת השווי | סעיף 70: אותו נוסח, אותם 150,000 אירו, אותו פטור |
| היעדרות בזמן היתר זמני | סעיף 65(1)(3): ההיתר פוקע אם הזר שוהה מחוץ למונטנגרו יותר מ-30 יום | סעיף 88(1): אין עילה כזו בין ארבע עילות הפקיעה |
| תושבות קבע (stalni boravak) | סעיף 86: חמש שנים; היעדרות עד 10 חודשים במצטבר או פעם אחת עד 6 חודשים | סעיף 158: חמש שנים; כל היעדרות קצרה מ-6 חודשים רצופים ובסך הכול לא יותר מ-10 חודשים |
| שהייה קצרה | 90 יום מתוך 180 | סעיף 41: 90 יום בכל תקופה של 180, לפי קוד גבולות שנגן |
| עבודה | היתר נפרד לשהייה ולעבודה | סעיף 89: היתר מאוחד, עד שנה, הארכה עד שנתיים |
חלק גדול מהטקסט מועתק מהנחיות האיחוד: הכרטיס הכחול, העברה בתוך תאגיד, ניידות חוקרים, ותושבות קבע עם הכיתוב „rezident za dugotrajni boravak – EZ" (סעיף 165). לפי סעיף 87(2) ההיתר המאוחד אינו מבוטל רק משום שהעבודה הסתיימה, כל עוד האבטלה לא עברה שלושה חודשים (או שישה אחרי שנתיים במדינה). סעיף 167 מפקיע תושבות קבע אחרי 12 חודשים רצופים מחוץ לאיחוד או שש שנים מחוץ למונטנגרו.
מה ההצעה לא אומרת
אין בטקסט סעיף שמבטל את החוק הקיים ואין הוראות מעבר; פרק הסיום הוא סעיף 278 לבדו. לכן לא כתוב אם היתר שניתן היום לפי סעיף 56 ייחשב ביום ההצטרפות להיתר לפי סעיף 70, אם השנים שנצברו ייספרו לתושבות קבע, ולפי איזה חוק תוכרע בקשה שתהיה תלויה באותו יום. אנחנו מצפים שתיקון יסגור את הפער, אבל איננו יכולים להראות זאת.
ההצעה גם אינה כוללת את היתר ההשקעה של 250,000 אירו לאזרחי האיחוד, שהצעת התיקון הנפרדת EPA 1181 מוסיפה כסעיף 70g; המחרוזות „250.000" ו-„investiranje" אינן מופיעות בטקסט החדש.
הקריאה שלנו
תכננו לפי החוק הקיים. כלל 30 הימים בסעיף 65 עדיין קובע אם ההיתר שלכם ישרוד נסיעה ארוכה, וההצעה אינה מרככת אותו לפני ההצטרפות. אזרחי ישראל אינם בין הפטורים מהוכחת השווי, לא בסעיף 56 ולא בסעיף 70, ולכן החלטת מס ההעברה עם בסיס של 150,000 אירו לפחות נשארת המסמך שנושא את התיק — היום ובנוסח העתידי.
מה לא משתנה
היום לא השתנה דבר בחוק שחל עליכם. שינויי צו האשרות מ-01.11.2026 עוברים במסלול נפרד, ואזרחות מוסדרת בחוק אחר. הרשימה הסגורה של מטרות תושבות זמנית בסעיף 45 להצעה עדיין אינה כוללת השקעה: נדל"ן הוא פסקה 9, נווד דיגיטלי פסקה 12, עבודה פסקה 13. היתר הנווד הדיגיטלי (סעיף 80) נשאר שנתיים ועוד שנתיים עם הפסקה של שישה חודשים, ותושבות קבע עדיין דורשת ידיעה בסיסית של השפה המונטנגרית (סעיף 160).
איך לאמת
תיק הפרלמנט נמצא ב-zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/4392; השדה „Status" מראה היום „U proceduri", ואחרי אישור יופיע „Usvojen". גרסה עם חיפוש היא קובץ הממשלה ב-wapi.gov.me: חפשו „danom pristupanja" (סעיף 278) ו-„150.000 eura" (סעיף 70). החוק הקיים נמצא ב-wapi.gov.me; השוו את סעיף 65 שלו לסעיף 88 בהצעה.
על ההצעה השנייה בפרלמנט כתבנו ב-תושבות השקעה לאזרחי האיחוד. את מסלול EPA 1219 בוועדות נתעד ב-עדכוני חקיקה.
