מועד המצב: 16.10.2026. סטטוס: אושר, טרם בתוקף. המסמך: Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (חוק לתיקון חוק הזרים), EPA 1181 XXVIII, מספר רישום 24-3/26-3, הוגש על ידי ממשלת מונטנגרו. לפי פרוטוקול ההצבעה של הישיבה השנייה במושב הסתיו הרגיל לשנת 2026, הפרלמנט אישר את הנוסח ב-15.10.2026 בעיקרון ובשלמותו, ברוב של 43, ללא מתנגדים וללא נמנעים. צו הפרסום ומספר הגיליון ב-Službeni list עדיין חסרים; החוק ייכנס לתוקף ביום השמיני לאחר הפרסום.
ישראלים שקנו דירה בחוף מונטנגרו שואלים אותנו שתי שאלות: האם יש להם מסלול שהייה מכוח השקעה, ומה קורה אם חרגו מתקופת השהייה בלי ויזה. על הראשונה התשובה לא השתנתה: סעיף 70g מיועד לאזרחי האיחוד האירופי בלבד. על השנייה התשובה השתנתה, בזכות תשעה תיקונים שהממשלה הגישה יום לפני ההצבעה וביום ההצבעה עצמו.
מה שינו התיקונים
הממשלה שלחה שלושה תיקונים ב-14.10.2026 ושישה ב-15.10.2026. ועדת המערכת הפוליטית, המשפט והמינהל קיבלה את כולם פה אחד בישיבתה ה-106 ב-15.10.2026, ולכן הם נכללו בהצעה בלי הצבעה נפרדת. דוח הוועדה מציין טעויות משפטיות-טכניות שיתוקנו לפני הפרסום.
הפרק השישי החדש (סעיפים 104 עד 138) מגדיר שהייה בלתי חוקית: כניסה בלתי חוקית, היעדר ויזה בתוקף, היעדר היתר שהייה או סיומו, חריגה מתקופת השהייה המותרת ושהייה למטרה אחרת (סעיף 104).
| נושא | החוק הנוכחי | הנוסח שאושר |
|---|---|---|
| מועד ליציאה מרצון | 7 עד 30 ימים; הארכה לפי בקשה עד 90 ימים (סעיף 107) | 10 ימים מהיום שבו ההחלטה ניתנת לביצוע; המשטרה רשאית לתת עד 30 ימים (סעיפים 108, 111) |
| איסור כניסה | לפי שיקול דעת המשטרה, 90 ימים עד 5 שנים (סעיף 107(7)) | חובה אם לא ניתן מועד או אם הזר לא יצא בזמן; שנה, שנתיים, שלוש או חמש שנים ומעלה (סעיף 112) |
| ערעור | 5 ימים; המשרד מחליט תוך 15 ימים (סעיף 108) | 5 ימים; המשרד מחליט תוך 8 ימים; עתירה מנהלית תוך 8 ימים; ללא אגרות |
אורך האיסור נקבע לפי סעיף 113. שנה למי שקיבל מועד ליציאה מרצון. שנתיים כשיש קנס סופי בשל שהייה בלתי חוקית בשלוש השנים האחרונות, שימוש במסמכים מזויפים או קנסות חוזרים בענייני זרים, גבולות או סדר ציבורי. שלוש שנים בשל סירוב לשתף פעולה או למסור נתונים ביומטריים, כניסה בזמן איסור, הצהרה על סירוב לציית והתחמקות קודמת מהחלטות. חמש שנים ומעלה כשיש סכנה לסדר הציבורי או לביטחון. האיסור נמנה מיום היציאה בפועל; מי שיוצא בתוך המועד יכול לבקש לבטל, לקצר או להשעות אותו.
סעיף 70g אושר כפי שהוצע
אזרח האיחוד האירופי, יזם או בעל מניות, יוכל לקבל היתר שהייה ועבודה לשלוש שנים בהוכחת השקעה של 250,000 אירו לפחות במונטנגרו, עם הארכה לשלוש שנים נוספות וחובה לשהות בה לפחות 15 ימים בתקופת ההיתר. אזרח ישראל בלבד אינו נכלל בסעיף; מי שמחזיק גם בדרכון של מדינה חברה באיחוד ייכנס בשעריו כאזרח אותה מדינה.
נמחק גם הפרק האחד-עשר (סעיפים 184 עד 203, הכרטיס הכחול של האיחוד). סעיף 221 דחה אותו ליום ההצטרפות לאיחוד, ולכן הוא מעולם לא הוחל.
מה הנוסח עדיין לא אומר
את הנוסח המאושר עצמו לא ראינו; הוא לא מופיע בעמוד הפרלמנט. סעיף 221 לחוק הנוכחי דוחה ליום ההצטרפות את סעיפים 115 ו-120 עד 122. בפרק החדש המספרים האלה נושאים תוכן אחר: סיוע משפטי, זכויות בזמן דחיית הרחקה וסיום הדחייה. לא מצאנו תיקון לסעיף 221. לפי קריאה אחת גם ארבעת הסעיפים האלה נדחו; לפי האחרת המחוקק רצה להחיל אותם מיד והרשימה עדיין מפנה להוראות הישנות. היום איננו יכולים להראות באיזו קריאה תנהג המשטרה.
הפסקה האחרונה של סעיף 112 קובעת שלוש שנים של סירוב לוויזה ולהיתר שהייה למי שנכנס למרות איסור או לא יצא בזמן, ונקטעת בחריג "למעט היתר שהייה זמנית" בלי להשלים אותו. אין הוראת מעבר להחלטות שניתנו לפני כניסת החוק לתוקף.
הקריאה שלנו
החוק עדיין לא בתוקף, והיום חלים המועד של 7 עד 30 ימים והאיסור לפי שיקול דעת. אם אתם מתקרבים לסוף תקופת השהייה בלי ויזה, חשבו לפי הסולם החדש: קנס סופי אחד על חריגה עלול להצדיק בעתיד איסור לשנתיים. אם הגשתם בקשה להיתר שהייה והיא טרם הוכרעה, סעיף 108 החדש מאפשר למשטרה לדחות את החלטת ההחזרה עד סיום ההליך; שמרו אצלכם את אישור הגשת הבקשה.
מה לא משתנה
הרף של 150,000 אירו לשהייה על בסיס בעלות בנכס (סעיף 56) נשאר, וכך גם פקיעת ההיתר אחרי היעדרות של יותר מ-30 ימים (סעיף 65(1)(3)). כלל 90 הימים בתוך 180 (סעיף 34) ו-Uredba o viznom režimu, הקובעת מי נכנס בלי ויזה, לא שונו בהצבעה הזאת. משך המעצר לצורך הרחקה נשאר שישה חודשים, ועד 18 חודשים בסך הכול (סעיפים 126 ו-132). הצעת חוק הזרים החדש (EPA 1219) עברה בוועדות באותו יום, אך לא הועלתה להצבעה.
איך לאמת
עמוד המסמך בפרלמנט: zakoni.skupstina.me, מסמך 4354; השדה "Status" עשוי עדיין להציג "U proceduri". האישור מופיע בפרוטוקול ההצבעה מ-15.10.2026, פעמיים 43-0-0. הפרק השישי נמצא בתיקונים מ-14.10.2026, התאמות ההפניות בתיקונים מ-15.10.2026, והקבלה בדוח הוועדה. אחרי הפרסום חפשו ב-Službeni list את "Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima".
את סעיף 70g קראנו שורה אחר שורה במאמר על הצעת החוק, ואת החוק הקשור להצטרפות במאמר על הצעה EPA 1219. מספר הגיליון ומועד הכניסה לתוקף יתווספו בעמוד עדכוני חקיקה.
