Дата состояния: 9 октября 2026. Статус: В процессе (проект). Документ: Predlog zakona o strancima (законопроект об иностранцах — это новый закон целиком, а не поправки), EPA 1219 XXVIII, номер акта 24-3/26-4. Правительство Черногории утвердило текст 8 октября 2026 года без заседания, письменным согласием большинства министров по статье 10 Постановления о правительстве, и в тот же день направило его в Скупщину с просьбой рассмотреть в срочном порядке (hitni postupak). Заменить он должен действующий Zakon o strancima, «Sl. list CG» № 12/18, 3/19, 86/22, 77/24, 3/26 и 33/26.
После публикации проекта у нас спрашивают одно и то же: меняется ли мой ВНЖ и с какого числа? Ответ стоит в последней статье документа на 174 страницах, и в ней два срока, а не один.
Что написано в проекте
Статья 278 — единственная в заключительной главе. Закон вступает в силу на восьмой день после публикации в официальном вестнике, «а применяться будет со дня вступления Черногории в Европейский союз». Вступление в силу и применение здесь разведены. Даже если парламент примет текст, ни одна из 278 статей не начнёт действовать до даты, которую закон не называет. До этого дня каждое ваше заявление рассматривается по действующему закону.
Положения, на которые чаще всего опираются наши читатели, рядом:
| Вопрос | Действующий закон (применяется сейчас) | Проект EPA 1219 (со дня вступления в ЕС) |
|---|---|---|
| ВНЖ по недвижимости | ст. 56: собственность или доля не меньше 1/2, решение о налоге на переход с базой от 150 000 евро; граждане ЕС/ЕЭЗ и Швейцарии освобождены от подтверждения стоимости | ст. 70: тот же текст, те же 150 000 евро, то же освобождение |
| Отсутствие в стране при временном ВНЖ | ст. 65 ч. 1 п. 3: разрешение прекращается, если иностранец провёл за пределами Черногории больше 30 дней | ст. 88 ч. 1: среди четырёх оснований прекращения такого нет |
| ПМЖ (stalni boravak) | ст. 86: пять лет; отлучки до 10 месяцев в сумме или однократно до 6 месяцев | ст. 158: пять лет; каждая отлучка короче 6 месяцев подряд, в сумме не больше 10 месяцев |
| Короткое пребывание | 90 дней из 180 | ст. 41: 90 дней в любом периоде из 180, по Шенгенскому кодексу о границах |
| Работа | Отдельное разрешение на пребывание и работу | ст. 89: единое разрешение, до одного года, продление до двух лет |
Часть текста прямо переносит директивы ЕС: «голубая карта» ЕС, внутрикорпоративный перевод, мобильность исследователей, ПМЖ с отметкой «rezident za dugotrajni boravak – EZ» (ст. 165). По ст. 87 ч. 2 единое разрешение не отзывают только потому, что работа закончилась, если безработица не длилась дольше трёх месяцев (или шести — после двух лет в стране). Статья 167 прекращает ПМЖ после 12 месяцев подряд за пределами ЕС либо шести лет за пределами Черногории.
О чём проект молчит
В тексте нет статьи об утрате силы действующего закона и нет переходных положений; заключительная глава состоит из одной статьи 278. Поэтому не написано, станет ли ВНЖ, выданный сегодня по ст. 56, разрешением по ст. 70 в день вступления, засчитаются ли накопленные годы для ПМЖ и по какому закону решат заявление, которое в этот день будет на рассмотрении. Мы ожидаем, что пробел закроют поправкой, но показать это пока не можем.
Нет в проекте и разрешения для граждан ЕС за инвестицию 250 000 евро, которое отдельный законопроект EPA 1181 добавляет как ст. 70g. Ни «250.000», ни «investiranje» в новом тексте не встречаются. EPA 1181 всё ещё в процедуре и, если его примут, изменит действующий закон.
Как мы это читаем
Планируйте по действующему закону. Правило 30 дней из ст. 65 по-прежнему решает, переживёт ли ваш ВНЖ долгую поездку, и до вступления в ЕС этот проект его не смягчает. Если основание — квартира или дом, ключевой документ и сейчас, и в будущем тексте один: решение о налоге на переход с базой от 150 000 евро. Для тех, кто смотрит дальше даты вступления, важна преемственность: основание «недвижимость» переходит почти дословно, а правило об отсутствии, на котором чаще всего спотыкаются собственники, не повторено.
Что не меняется
Сегодня в законе, который применяется к вам, не изменилось ничего. Для граждан России порядок въезда определяют Uredba o viznom režimu и двустороннее соглашение — этот проект их не затрагивает; гражданство регулирует отдельный закон. Закрытый перечень целей временного ВНЖ в ст. 45 проекта по-прежнему не содержит инвестиций: недвижимость — пункт 9, цифровой кочевник — пункт 12, работа — пункт 13. Разрешение для цифровых кочевников (ст. 80) сохраняет схему два года плюс два и паузу в шесть месяцев, а для ПМЖ остаётся условие базового знания черногорского языка (ст. 160).
Как проверить
Дело в парламенте: zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/4392. Поле «Status» сейчас показывает «U proceduri»; после принятия будет «Usvojen». Первый документ — скан; текст с поиском — файл правительства на wapi.gov.me: ищите «danom pristupanja» (ст. 278) и «150.000 eura» (ст. 70). Действующий закон — на wapi.gov.me; сравните его ст. 65 со ст. 88 проекта.
О втором законопроекте мы писали в материале ВНЖ за инвестиции только для граждан ЕС. Движение EPA 1219 по комитетам будем отмечать в Обзоре законодательства.
