Дата актуальности: 16 октября 2026 года. Статус: Принято, ещё не действует. Документ: Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (закон о внесении изменений в Закон об иностранцах), EPA 1181 XXVIII, номер акта 24-3/26-3, вносило правительство Черногории. По листингу голосования второго заседания осенней сессии Скупщина приняла текст 15 октября 2026 года в целом и в принципе: 43 «за», ни одного «против», ни одного воздержавшегося. Указа о промульгации и номера Službeni list пока нет; закон вступит в силу на восьмой день после публикации.
Чаще всего нам пишут люди, которые ждут решения по ВНЖ или живут в Черногории на безвизовом режиме и считают дни до выезда. Вопрос один: что будет, если срок пропущен. В законопроекте, о котором мы писали 1 сентября, ответа не было. Теперь он есть: за день до голосования и в день голосования правительство внесло девять поправок, и главная из них заново написала главу о незаконном пребывании и выдворении.
Что изменили поправки
Правительство направило три поправки 14 октября и шесть 15 октября. Комитет по политической системе, судебной власти и управлению на 106-м заседании 15 октября единогласно их принял, поэтому они стали частью законопроекта без отдельного голосования. В отчёте комитета отмечено, что в поправках есть юридико-технические ошибки, которые исправят при подготовке к публикации.
Новая глава VI (статьи 104–138) считает незаконным пребыванием незаконный въезд, отсутствие действующей визы, отсутствие или прекращение разрешения на пребывание, истечение разрешённого срока и пребывание не по цели (ст. 104). Сравнение:
| Вопрос | Сейчас | Принятый текст |
|---|---|---|
| Срок добровольного выезда | от 7 до 30 дней; продление по заявлению до 90 дней (ст. 107) | 10 дней со дня исполнимости решения; полиция может дать до 30 дней (ст. 108, 111) |
| Запрет въезда | на усмотрение полиции, от 90 дней до 5 лет (ст. 107 ч. 7) | обязателен, если срок не дан или иностранец не выехал вовремя; 1, 2, 3 или 5 лет и более (ст. 112) |
| Обжалование | 5 дней; министерство решает за 15 дней (ст. 108) | 5 дней; министерство решает за 8 дней; административный спор 8 дней; без пошлин |
| Юридическая помощь | бесплатная помощь в Административном суде по выдворению | плюс бесплатные юридические консультации независимых специалистов; помощь в суде без условия взаимности |
Срок запрета зависит от обстоятельств статьи 113. Один год тому, кому дали срок добровольного выезда. Два года, если за последние три года есть вступившее в силу наказание за незаконное пребывание, использование поддельных документов или несколько наказаний за нарушения режима иностранцев, границы или общественного порядка. Три года за отказ сотрудничать или сдать биометрию, въезд во время запрета, явный отказ выполнять решение и прежнее уклонение. Пять лет и более при угрозе общественному порядку или безопасности. Запрет начинает течь со дня фактического выезда; если вы выехали в срок добровольного выезда, его могут отменить, сократить или отложить.
Решения о прекращении ВНЖ, разрешения на работу и ПМЖ уже сегодня сами устанавливают срок выезда, не более 30 дней (ст. 65, 83 и 94). Новая статья 109 распространяет это на отказ в выдаче временного ВНЖ и на аннулирование визы.
Статья 70g принята в редакции законопроекта
Гражданин ЕС, предприниматель или владелец компании, сможет получить разрешение на временное пребывание и работу на три года при подтверждении инвестиций от 250 000 евро, с продлением ещё на три года и обязанностью находиться в Черногории не менее 15 дней. Ссылку в части 5 на «часть 3», о которой мы писали в сентябре, ни одна поправка не исправила. Граждане России, Беларуси, Казахстана и Турции остались за пределами этой статьи.
Удалена глава XI (статьи 184–203, «голубая карта ЕС»). Статья 221 действующего закона откладывала её до вступления Черногории в ЕС, поэтому она никогда не применялась.
Чего текст пока не говорит
Сам принятый текст мы не видели: на сайте Скупщины его нет. Мы работали с законопроектом, двумя наборами поправок и отчётами обоих комитетов.
Статья 221 действующего закона относит статьи 115 и 120–122 к нормам, которые применяются только с вступлением в ЕС. В новой главе под этими номерами другое содержание: бесплатная правовая помощь, права при отсрочке выдворения и прекращение отсрочки. Поправки к статье 221 мы не нашли. По одному прочтению эти четыре статьи тоже отложены; по другому, законодатель хотел применять их сразу, а список в статье 221 относится к старым нормам. Какое прочтение примет полиция, сегодня мы показать не можем.
Последняя часть статьи 112 говорит, что в течение трёх лет иностранцу, въехавшему вопреки запрету или не выехавшему вовремя, откажут в визе и временном ВНЖ, «кроме разрешения на временное пребывание», и на этом обрывается. Переходных положений для решений, принятых до вступления закона в силу, нет; окончательную нумерацию статей покажет публикация.
Наше прочтение
Поправки не действуют, сегодня применяются срок 7–30 дней и запрет на усмотрение полиции. Если у вас заканчивается безвизовый срок или вы ждёте решения по ВНЖ, считайте по новой шкале: одно вступившее в силу наказание за просрочку позже может стать основанием для двухлетнего запрета. Если заявление на ВНЖ подано и не рассмотрено, новая статья 108 позволяет полиции отложить решение о возвращении до конца этой процедуры; держите при себе подтверждение подачи.
Что не меняется
Минимум 150 000 евро для ВНЖ через недвижимость (ст. 56) и прекращение ВНЖ при отсутствии в Черногории более 30 дней (ст. 65 ч. 1 п. 3) не тронуты. Правило 90 дней в течение 180 (ст. 34) и Uredba o viznom režimu, определяющая, кто въезжает без визы, этим голосованием не изменены. Срок содержания под стражей для выдворения остался прежним: шесть месяцев, всего не более 18 месяцев (ст. 126 и 132). Новый Закон об иностранцах (EPA 1219) прошёл комитеты в тот же день, но не голосовался.
Как проверить
Страница акта: zakoni.skupstina.me, акт 4354; поле «Status» может по-прежнему показывать «U proceduri». Принятие подтверждает листинг голосования от 15 октября, дважды 43-0-0. Новая глава VI — в поправках от 14 октября, согласование ссылок — в поправках от 15 октября, принятие — в отчёте комитета. После публикации ищите в Službeni list «Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima».
Статью 70g мы разобрали в материале о законопроекте от 1 сентября, новый закон, связанный со вступлением в ЕС, — в материале о проекте EPA 1219. Номер публикации и дату вступления в силу добавим в раздел Обзор законодательства.
