תאריך המצב: 24.09.2026. סטטוס: בתוקף. דבר החקיקה: Zakon o izmjenama i dopunama Krivičnog zakonika Crne Gore, EPA 1176 XXVIII, מספר תיק 23-1/26-21, ביוזמת ממשלת מונטנגרו. הפרלמנט אישר את הנוסח ב-16 בספטמבר 2026, וצו ההכרזה נחתם ב-18 בספטמבר 2026. החוק פורסם ב-Službeni list Crne Gore גיליון 137/2026 מ-21 בספטמבר 2026 ונכנס לתוקף ב-22 בספטמבר 2026.
כשפתחנו את התיק, שדה הסטטוס בעמוד התיק באתר zakoni.skupstina.me הציג „U proceduri" — בהליך. אך ברשימת המסמכים באותו עמוד הופיע Listing glasanja מ-16 בספטמבר, ובו שלוש הצבעות נפרדות. מי שהסתכל רק על שדה הסטטוס והסיק שיש זמן, טעה: בין האישור לכניסה לתוקף עברו שישה ימים.
מה אומר הנוסח
ההצבעה העקרונית: 55 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. ההצבעה על הנוסח כולו: שוב 55 בעד. ביניהן הצבעה שלישית, והיא החשובה מבחינה מעשית — „glasanje o postojanju razloga hitnosti da zakon stupi na snagu", על קיומם של טעמי דחיפות לכניסה לתוקף, שהתקבלה ב-54 קולות. ההצבעה נדרשה משום שהסעיף האחרון בנוסח שפורסם, סעיף 74, קובע: „Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore"". החוק נכנס לתוקף יום לאחר הפרסום. תקופת שמונת הימים המקובלת אינה קיימת כאן.
לוח הזמנים נסגר כך. הנשיא יאקוב מילאטוביץ' חתם על צו ההכרזה ב-18 בספטמבר 2026 (מס' 01-009/26-1625/2). גיליון 137/2026 של Službeni list Crne Gore נושא את התאריך 21 בספטמבר 2026; החוק מופיע בו במספר רישום 2370, יחד עם ששת החוקים האחרים שהוכרזו באותו יום. פרסום ב-21 בספטמבר, כניסה לתוקף ב-22 בספטמבר 2026. באתר עלה הגיליון יום מאוחר יותר, ב-22 בספטמבר, אך הקובע הוא התאריך שעל הגיליון ולא יום ההעלאה לאתר.
הנוסח שאושר אינו זהה להצעה שהונחה. הממשלה הגישה 20 תיקונים; תיקון יחיד של קבוצת חברי פרלמנט נמשך ב-16 בספטמבר. ועדת החקיקה קבעה באותו יום שתיקוני הממשלה קבילים משפטית, ודרשה תיקונים באחד-עשר מהם, רובם בשל מספור סעיפים חדשים. המשמעות המעשית: מספרי הסעיפים בנוסח שאושר אינם תואמים להצעה. לכן אנו מפנים למספרים שבחוק העונשין עצמו.
| נושא | הכלל | סעיף בחוק העונשין |
|---|---|---|
| סמכות שיפוט בעבירות מתוקשבות | אם הגישה למערכת נעשתה משטח מונטנגרו, העבירה נחשבת כבוצעה במונטנגרו | פסקה חדשה בסעיף 8 |
| חילוט לפי שווי | כשלא ניתן לחלט את טובת ההנאה, מחולט רכוש אחר של העבריין עד לשוויה | סעיף 113 |
| בנייה ללא מסמכים | תחילת בנייה או בנייה בלא מסמכי בנייה שהושגו מראש: שישה חודשים עד חמש שנים | סעיף 326a |
| חיבור לתשתית | חיבור מבנה ללא מסמכים לתשתית, או התרת החיבור: שלושה חודשים עד שלוש שנים | סעיף 326c |
כלל הסמכות מנוסח כך: „Krivično djelo učinjeno posredstvom informaciono-komunikacionih tehnologija smatra se izvršenim i u Crnoj Gori ako je informaciono-komunikacionoj tehnologiji ili računarskom sistemu pristupljeno sa teritorije Crne Gore, bez obzira na to gdje se ta tehnologija ili računarski sistem nalazi". מיקום השרת חדל להיות מכריע. דברי ההסבר של הממשלה קושרים את התוספת להנחיה (EU) 2017/541 בדבר מאבק בטרור, אך הנוסח עצמו אינו מוגבל לעבירות טרור — הוא נכתב עבור החוק כולו.
בתחום הבנייה משתנות שלוש הוראות בבת אחת. סעיף 326a, Nedozvoljeno građenje objekta, נכתב מחדש: „Ko protivno propisima o izgradnji objekata, planiranju i uređenju prostora, započne građenje objekta ili gradi objekat bez prethodno pribavljene dokumentacije za građenje ili protivno odluci nadležnog organa o zabrani građenja, kazniće se zatvorom od šest mjeseci do pet godina". סעיף 326b הסמוך נמחק כליל. סעיף 326c בנוסחו החדש חל גם על מי שמחבר וגם על מי שמתיר את חיבור המבנה לתשתית.
מה הנוסח אינו אומר
חוק התיקון פורסם, אך נוסח מאוחד של חוק העונשין לא פורסם. משלוש הנקודות הפתוחות ברשימה הראשונה שלנו שתיים נסגרו ואחת נותרה.
הנקודה הראשונה שנסגרה היא המספור. הוראת הכניסה לתוקף הייתה סעיף 49 בהצעה; חוק התיקון שפורסם כולל 74 סעיפים, והכניסה לתוקף היא סעיף 74. הכלל לא השתנה; הסעיפים שנוספו בתיקונים הזיזו את המספר.
הנקודה השנייה שנסגרה היא סעיף ההגדרות. התיקון השביעי של הממשלה הוסיף לסעיף 142 פסקה אחת, וועדת החקיקה הפכה זאת לנוסח חדש ומלא של הסעיף. בנוסח שפורסם סעיף 142 הוא הוראת הגדרות בת 41 פסקאות. הכלל על טובת הנאה מעבירה הוא פסקה 12: „Imovinskom koristi pribavljenom krivičnim djelom se smatra i elektronski novac i digitalna imovina." נכס דיגיטלי מוגדר בנפרד בפסקה 36: ייצוג דיגיטלי של ערך שניתן לסחור בו או להעבירו באופן דיגיטלי ולהשתמש בו כאמצעי חליפין או להשקעה. ברשימה הראשונה כתבנו שפסקת טובת ההנאה מפנה להגדרה זו; בנוסח שפורסם אין זה כך. פסקה 12 מונה כסף אלקטרוני ונכסים דיגיטליים במישרין, ומי שמפנה לפסקה 36 היא פסקה 38, המגדירה אמצעי תשלום שאינו מזומן.
שלישית, ההשוואה. את הנוסח וטווח הענישה הנוכחיים של סעיף 326a לא הצלחנו לקרוא ממקור רשמי מאוחד: הדפים הרלוונטיים של Službeni list מתפרסמים כתמונה, וטבלת השימוע הציבורי אינה משחזרת סעיף זה. לכן איננו טוענים שהעונש הוחמר או הוקל. ודאי רק שהסעיף נכתב מחדש — הנוסחה „mijenja se i glasi" מניחה סעיף קיים — ושסעיף 326b בוטל.
הקריאה שלנו
החוק כבר בתוקף, ולבעלי נכס במונטנגרו ולמי שמצוי בעיצומה של בנייה המשימה היא לבדוק את תיק המסמכים. ההתנהגות שבסעיף 326a כוללת גם תחילת בנייה בלא מסמכים שהושגו מראש, כך שהעבירה אינה תלויה במבנה גמור. המילה „מתיר" בסעיף 326c משמעה שהאחריות אינה מוגבלת למי שמבצע את החיבור בפועל. אם תיק ההיתר מצוי אצל הקבלן, כדאי להחזיק עותק משלכם ובו תאריכי ההנפקה.
למי שעובד מרחוק ממונטנגרו, מנהל חברה משם או מחזיק נכסים דיגיטליים, ההוראה המכרעת היא כלל הסמכות. שרת או בורסה בחו״ל אינם מגן עוד לפעולה שהגישה אליה נעשתה משטח מונטנגרו. יש לקרוא זאת יחד עם סעיף 113: כשלא ניתן לחלט את טובת ההנאה עצמה, בית המשפט רשאי לחלט רכוש אחר של העבריין עד לשוויה.
בנוסח שפורסם יש גם הוראת מעבר. סעיף 73 מוסיף לחוק סעיף 486a חדש: „Postupci koji su započeti do dana stupanja na snagu ovog zakona, okončaće se po propisima po kojima su započeti". הליך פלילי שהחל לפני 22 בספטמבר 2026 מסתיים לפי הכללים שבהם החל; ההוראות החדשות חלות על מעשים שאחרי מועד זה.
מה לא משתנה
שרשרת הפרסומים של חוק העונשין היא כעת: Sl. list RCG מס' 70/03 ו-47/06, Sl. list CG מ-40/08 עד 121/25, 117/2026 ו-137/2026. נוסח רשמי מאוחד טרם פורסם, ולכן יש לקרוא את החוק יחד עם חוק התיקון. סדר הדין הפלילי אינו מושפע מחוק זה: ההודעה בכתב על זכויות בעת מעצר וזכות ההיוועצות בעורך דין קבועות בדבר חקיקה נפרד. חובות בנוגע לרישיון ישיבה ועבודה, רישום חברות ולוחות הזמנים של ה-legalizacija נותרים כשהיו. שיעורי המס אינם נושא החוק הזה.
איך לאמת
עמוד התיק נמצא ב-zakoni.skupstina.me, תיק 4349. אל תסתמכו על שדה הסטטוס אלא על רשימת Dokumenta; השורה המבוקשת היא „Listing glasanja" מתאריך 16.09.2026. פרוטוקול ההצבעה עצמו הוא קובץ ה-PDF באותה תיקייה. נוסח ההצעה ותיקוני הממשלה מצויים באתר הממשלה: Predlog zakona ו-Predlog amandmana. הנוסח שפורסם נמצא באתר העיתון הרשמי עצמו: propisi/398332. בתיבת הנתונים כתוב „Službeni list Crne Gore, broj 137/2026", תאריך פרסום 21.09.2026 ותאריך כניסה לתוקף 22.09.2026; אל תסתמכו על התיבה בלבד, קראו את סעיף 74 בדף האחרון, כפי שעשינו. צו ההכרזה נמצא באתר הנשיא: הודעה מ-18 בספטמבר 2026.
את מועדי הבנייה ללא היתר פירטנו במדריך ה-legalizacija. כשיפורסם נוסח מאוחד נתאים אליו את המספור בעמוד זה; את ההמשך אפשר לעקוב במדור עדכוני חקיקה.
