תאריך המצב: 20.09.2026. סטטוס: אושר, טרם בתוקף. דבר החקיקה: Zakon o izmjenama i dopunama Krivičnog zakonika Crne Gore, EPA 1176 XXVIII, מספר תיק 23-1/26-21, ביוזמת ממשלת מונטנגרו. הפרלמנט אישר את הנוסח ב-16 בספטמבר 2026. נכון לבוקר 20 בספטמבר 2026 החוק לא פורסם ב-Službeni list Crne Gore.
הסיבה שפתחנו את התיק היא רישומי הפרלמנט עצמם. בעמוד התיק באתר zakoni.skupstina.me שדה הסטטוס עדיין מציג „U proceduri" — בהליך. אך ברשימת המסמכים באותו עמוד מופיע Listing glasanja מ-16 בספטמבר, ובו שלוש הצבעות נפרדות. מי שמסתכל רק על שדה הסטטוס יסיק שהמועד טרם החל. ההחלטה על האישור נקראת מרשימת המסמכים.
מה אומר הנוסח
ההצבעה העקרונית: 55 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. ההצבעה על הנוסח כולו: שוב 55 בעד. ביניהן הצבעה שלישית, והיא החשובה מבחינה מעשית — „glasanje o postojanju razloga hitnosti da zakon stupi na snagu", על קיומם של טעמי דחיפות לכניסה לתוקף, שהתקבלה ב-54 קולות. ההצבעה נדרשה משום שהסעיף האחרון קובע: „Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja". החוק נכנס לתוקף יום לאחר הפרסום. תקופת שמונת הימים המקובלת אינה קיימת כאן.
הנוסח שאושר אינו זהה להצעה שהונחה. הממשלה הגישה 20 תיקונים; תיקון יחיד של קבוצת חברי פרלמנט נמשך ב-16 בספטמבר. ועדת החקיקה קבעה באותו יום שתיקוני הממשלה קבילים משפטית, ודרשה תיקונים באחד-עשר מהם, רובם בשל מספור סעיפים חדשים. המשמעות המעשית: מספרי הסעיפים בנוסח שאושר אינם תואמים להצעה. לכן אנו מפנים למספרים שבחוק העונשין עצמו.
| נושא | הכלל | סעיף בחוק העונשין |
|---|---|---|
| סמכות שיפוט בעבירות מתוקשבות | אם הגישה למערכת נעשתה משטח מונטנגרו, העבירה נחשבת כבוצעה במונטנגרו | פסקה חדשה בסעיף 8 |
| חילוט לפי שווי | כשלא ניתן לחלט את טובת ההנאה, מחולט רכוש אחר של העבריין עד לשוויה | סעיף 113 |
| בנייה ללא מסמכים | תחילת בנייה או בנייה בלא מסמכי בנייה שהושגו מראש: שישה חודשים עד חמש שנים | סעיף 326a |
| חיבור לתשתית | חיבור מבנה ללא מסמכים לתשתית, או התרת החיבור: שלושה חודשים עד שלוש שנים | סעיף 326c |
כלל הסמכות מנוסח כך: „Krivično djelo učinjeno posredstvom informaciono-komunikacionih tehnologija smatra se izvršenim i u Crnoj Gori ako je informaciono-komunikacionoj tehnologiji ili računarskom sistemu pristupljeno sa teritorije Crne Gore, bez obzira na to gdje se ta tehnologija ili računarski sistem nalazi". מיקום השרת חדל להיות מכריע. דברי ההסבר של הממשלה קושרים את התוספת להנחיה (EU) 2017/541 בדבר מאבק בטרור, אך הנוסח עצמו אינו מוגבל לעבירות טרור — הוא נכתב עבור החוק כולו.
בתחום הבנייה משתנות שלוש הוראות בבת אחת. סעיף 326a, Nedozvoljeno građenje objekta, נכתב מחדש: „Ko protivno propisima o izgradnji objekata, planiranju i uređenju prostora, započne građenje objekta ili gradi objekat bez prethodno pribavljene dokumentacije za građenje ili protivno odluci nadležnog organa o zabrani građenja, kazniće se zatvorom od šest mjeseci do pet godina". סעיף 326b הסמוך נמחק כליל. סעיף 326c בנוסחו החדש חל גם על מי שמחבר וגם על מי שמתיר את חיבור המבנה לתשתית.
מה הנוסח אינו אומר
מאחר שהנוסח המאוחד שאושר לא פורסם, שלושה דברים איננו יכולים להראות היום.
ראשית, מספרי הסעיפים. הוראת הכניסה לתוקף הייתה סעיף 49 בהצעה; התיקונים הוסיפו סעיפים לפניה וביניהם, ולכן מספרה בחוק שאושר שונה קרוב לוודאי. הכלל ברור, המספר אינו.
שנית, סעיף ההגדרות. התיקון השביעי של הממשלה הוסיף לסעיף 142 פסקה אחת שראתה בכסף אלקטרוני ובנכסים דיגיטליים טובת הנאה מעבירה. ועדת החקיקה החליפה את התיקון בנוסח חדש ומלא של סעיף 142: הוא הופך להוראת הגדרות בת 41 פסקאות, נכסים דיגיטליים מוגדרים בה בנפרד, והפסקה על טובת הנאה מפנה להגדרה זו. הכיוון זהה, אך מספר הפסקה והנוסח השתנו. מסמך הוועדה הוא עותק סרוק בקירילית ששכבת הטקסט בו פגומה, ולכן לא ציטטנו ממנו.
שלישית, ההשוואה. את הנוסח וטווח הענישה הנוכחיים של סעיף 326a לא הצלחנו לקרוא ממקור רשמי מאוחד: הדפים הרלוונטיים של Službeni list מתפרסמים כתמונה, וטבלת השימוע הציבורי אינה משחזרת סעיף זה. לכן איננו טוענים שהעונש הוחמר או הוקל. ודאי רק שהסעיף נכתב מחדש — הנוסחה „mijenja se i glasi" מניחה סעיף קיים — ושסעיף 326b בוטל.
הקריאה שלנו
לבעלי נכס במונטנגרו ולמי שמצוי בעיצומה של בנייה, המשימה השבוע אינה להמתין לפרסום אלא לבדוק את תיק המסמכים. ההתנהגות שבסעיף 326a כוללת גם תחילת בנייה בלא מסמכים שהושגו מראש, כך שהעבירה אינה תלויה במבנה גמור. המילה „מתיר" בסעיף 326c משמעה שהאחריות אינה מוגבלת למי שמבצע את החיבור בפועל. אם תיק ההיתר מצוי אצל הקבלן, כדאי להחזיק עותק משלכם ובו תאריכי ההנפקה.
למי שעובד מרחוק ממונטנגרו, מנהל חברה משם או מחזיק נכסים דיגיטליים, ההוראה המכרעת היא כלל הסמכות. שרת או בורסה בחו״ל אינם מגן עוד לפעולה שהגישה אליה נעשתה משטח מונטנגרו. יש לקרוא זאת יחד עם סעיף 113: כשלא ניתן לחלט את טובת ההנאה עצמה, בית המשפט רשאי לחלט רכוש אחר של העבריין עד לשוויה.
בשל הצבעת הדחיפות חלון ההיערכות צר: ביום שבו מופיע הפרסום, החוק חל כבר למחרת.
מה לא משתנה
היום אף אחת מההוראות הללו אינה בתוקף. נכון ל-20 בספטמבר 2026 חוק העונשין התקף נשען על Sl. list RCG מס' 70/03 ו-47/06, על השרשרת מ-40/08 עד 121/25 ועל התיקון שפורסם כ-117/2026. סדר הדין הפלילי אינו מושפע מחוק זה: ההודעה בכתב על זכויות בעת מעצר וזכות ההיוועצות בעורך דין קבועות בדבר חקיקה נפרד. חובות בנוגע לרישיון ישיבה ועבודה, רישום חברות ולוחות הזמנים של ה-legalizacija נותרים כשהיו. שיעורי המס אינם נושא החוק הזה.
איך לאמת
עמוד התיק נמצא ב-zakoni.skupstina.me, תיק 4349. אל תסתמכו על שדה הסטטוס אלא על רשימת Dokumenta; השורה המבוקשת היא „Listing glasanja" מתאריך 16.09.2026. פרוטוקול ההצבעה עצמו הוא קובץ ה-PDF באותה תיקייה. נוסח ההצעה ותיקוני הממשלה מצויים באתר הממשלה: Predlog zakona ו-Predlog amandmana. אחר מספר הפרסום עקבו ב-sluzbenilist.me/registri; בבוקר 20 בספטמבר הגיליון האחרון היה 135/2026 מ-16 בספטמבר. המפתח נוטה לפגר, ולכן חפשו גם ב-propisi את הצירוף „Krivičnog zakonika".
את מועדי הבנייה ללא היתר פירטנו במדריך ה-legalizacija. כשיצא מספר הפרסום נעדכן בעמוד זה את מספור הסעיפים הסופי; את ההמשך אפשר לעקוב במדור עדכוני חקיקה.
