תאריך המצב: 09.09.2026. סטטוס: בתוקף. הדבר החקיקתי: Zakon o oduzimanju imovinske koristi stečene kriminalnom aktivnošću («Sl. list CG» 131/2026, פריט 2255); פורסם ב‑07.09.2026 ונכנס לתוקף ב‑08.09.2026 לפי סעיף 96. באותו יום פקע החוק הקודם («Sl. list CG» מס' 58/15, 47/19 ו‑54/24) לפי סעיף 95.
בעל נכס או רוכש פוגש את הנושא הזה לא דרך תיק פלילי אלא דרך שורה אחת בנסח list nepokretnosti. החוק החדש מורה במפורש לרשום את האיסור בפנקס המקרקעין, ולכן הרישום הזה הופך לחלק מהבדיקה הרגילה לפני חתימה. להלן מה שכתוב בטקסט, ואיפה הטקסט עוצר.
מה הטקסט אומר
סעיף 22 מונה שמונה אמצעי הבטחה זמניים. שני הראשונים נוגעים למקרקעין: איסור שימוש ואיסור העברה, שניהם «uz zabilježbu zabrane u katastru nepokretnosti», כלומר עם רישום האיסור בפנקס המקרקעין. פסקה 5 אוסרת העברה ושעבוד של מניות ושל חלקים בחברה עם רישום בפנקסים הציבוריים, פסקה 7 ממנה הנהלה זמנית בחברה, ופסקה 8 חלה על מיטלטלין לרבות נכסי קריפטו ונכסים דיגיטליים אחרים, גם כן עם רישום במרשם המתאים. את האמצעי מטיל ככלל שופט החקירה בהחלטה, לבקשת התובע. במקרים דחופים רשאי התובע להורות עליו בצו, אך אם לא יגיש בקשה מנומקת בתוך שמונה ימים יפקע האמצעי מכוח החוק (סעיף 24).
| מה ניתן להקפיא | מקור | איך נרשם |
|---|---|---|
| שימוש במקרקעין | ס' 22(1)(1) | רישום בפנקס המקרקעין |
| העברת מקרקעין | ס' 22(1)(2) | רישום בפנקס המקרקעין |
| מניות וחלקים בחברה | ס' 22(1)(5) | רישום בפנקסים ציבוריים |
| קריפטו ונכסים דיגיטליים | ס' 22(1)(8) | רישום במרשם הרלוונטי |
| רכוש אחר בשווי מקביל | ס' 22(2) | לפי סוג האמצעי |
שני מספרים נושאים את המבנה. חילוט ללא הרשעה חלוטה מחייב לפי סעיף 2(2) שלושה תנאים יחד: העבירה בוצעה במסגרת התארגנות עבריינית, כתב האישום כבר אושר, ושווי הטובין הוא 50,000 אירו לפחות. אותו מספר חוזר בסעיף 13(2) כסף לפתיחת חקירה כלכלית. המבחן שבית המשפט מפעיל הוא חוסר הפרופורציה הגלוי בין שווי הרכוש, לאחר ניכוי מסים ששולמו, לבין ההכנסה החוקית של המחזיק.
לצדדים שלישיים יש כללים נפרדים. סעיף 2(3) מרחיב את החילוט אל קודם בזכות, יורש בזכות, בני משפחה וצדדים שלישיים, אם נמצא שידעו, יכלו לדעת או היו חייבים לדעת שמטרת ההעברה היא להימלט מן החילוט. פסקה 4 מונה שתי נסיבות שבית המשפט שוקל ראשונות: העברה ללא תמורה או בתמורה שאינה תואמת בעליל את השווי האמיתי, והעברה שלאחריה נותרה השליטה בפועל בידי מבצע העבירה. סעיף 7(11) מגדיר אז את savjesno treće lice, הצד השלישי תם הלב, כמי שבעת רכישת הזכות לא ידע, לא יכול היה לדעת ולא היה חייב לדעת.
המשקל של ההגדרה הזאת מונח בסעיף 52. פסקה ראשונה היא משפט אחד: החילוט אינו פוגע בזכויות שיש לצד שלישי תם לב באותו רכוש. פסקה 4 מוסיפה תנאי. צד שלישי תם לב שיודע על פתיחת ההליך ואינו מצטרף אליו עד שההחלטה נעשית חלוטה מאבד את הזכות לדרוש סילוק מן הרכוש שחולט. ערוץ ההודעה נמצא בסעיף 28: ההחלטה על אמצעי ההבטחה מתפרסמת ב«Službeni list Crne Gore» ונתלית על לוח המודעות של בית המשפט, ולצדה הזמנה לצדדים שלישיים תמי לב להצטרף להליך.
גם המועדים כתובים. האמצעי נמשך לכל היותר עד שהחלטת החילוט הקבוע נעשית חלוטה. הוטל בשלב הבדיקה המקדימה — הוא פוקע אם החקירה לא נפתחה בתוך שישה חודשים; הוטל במהלך החקירה — הוא פוקע אם כתב האישום לא נעשה חלוט בתוך שנתיים, ולאחר אותן שנתיים אי אפשר להגיש בקשה חדשה נגד אותו אדם ולגבי אותו רכוש (סעיף 33). הערעור מוגש בתוך שמונה ימים ואינו מעכב ביצוע (סעיף 29). נדחתה הבקשה או ניתן זיכוי — הרכוש מוחזר בתוך חמישה עשר ימים, תביעת הפיצוי מוגשת בתוך שישה חודשים ממסירת ההחלטה החלוטה, ומונטנגרו אחראית לפיצוי (סעיף 76). עם ההשבה נמסרים גם הפירות, ואם הנכס נמכר — מחיר המכירה בתוספת הריבית הממוצעת על פיקדונות לפי דרישה במונטנגרו (סעיף 77).
מה הטקסט אינו אומר
החוק מורה על רישום בפנקס אך אינו אומר באיזה חלק של נסח list nepokretnosti הרישום מופיע ובאיזה נוסח הוא מסומן. עבור מי שקורא את הנסח זו בדיוק השאלה המעשית, ומן הטקסט הזה איננו יכולים להשיב עליה. הפער השני נוגע למכירה. סעיף 73 מתיר למכור מקרקעין מוקפאים בהסכמת בית המשפט בשתי מצבים: כאשר עלויות השמירה והאחזקה עולות במידה ניכרת על שווי הרכוש, וכאשר נשקפת לרכוש סכנת התכלות. את אופן המכירה קובעת הממשלה, וסעיף 94 נותן שישים יום לחקיקת משנה, שמן 08.09.2026 נופלים על 07.11.2026. דבר חקיקה כזה לא מצאנו מפורסם עד היום.
הקריאה שלנו
בצד הרוכש משתנים שני הרגלים. הוציאו נסח סמוך ליום החתימה ואל תסתמכו על עותק שהתקבל בשלב ההסכם המוקדם, משום שהרישום נוצר יחד עם ההחלטה והתאריך משנה. והשאירו תיעוד כתוב לאופן שבו נקבע המחיר: סעיף 2(4) רואה במחיר שאינו תואם בעליל את השווי האמיתי סימן לידיעה, ולכן קנייה זולה עלולה להיקרא בהמשך נגדכם. חוות דעת שמאי ומסלול תשלום דרך הבנק הם שני המסמכים שמשיבים לטענה הזאת.
מי שיש לו זכות ברכוש ולא עסקת רכישה — המועד שנוגע לו הוא זה של סעיף 52(4). שתיקה לאחר ההודעה עולה בזכות הסילוק, ופסקה 5 מחזירה אותה רק למי שיוכיח שאי ההצטרפות לא נגרמה באשמתו. נושים יקראו לצד זה גם את סעיף 54: לאחר הטלת האמצעי אי אפשר לפתוח הליכי הוצאה לפועל, גבייה כפויה של חוב מס או פירוק מרצון ביחס לאותו רכוש, הליכים שנפתחו נעצרים, ומרוץ ההתיישנות נקטע לאותה תקופה.
מה לא משתנה
החוק אינו קובע כלל המכוון לזרים; המבחן הוא מקור הרכוש ולא האזרחות. כללי רכישת מקרקעין, הקמת חברה וקבלת רישיון שהייה במונטנגרו אינם נוגעים בטקסט הזה, והוא אינו יוצר מס או אגרה. הרוכש תם הלב שומר על ההגנה שבסעיף 52(1). הליכי חילוט שנפתחו לפי החוק הקודם ממשיכים לפיו, אך אם החלטת הערכאה הראשונה בוטלה והתיק הוחזר לדיון חדש — על ההמשך חל החוק החדש (סעיפים 92 ו‑93).
איך לאמת
הנוסח הרשמי נמצא בעמוד של העיתון הרשמי: sluzbenilist.me/propisi/397923. כדאי לפתוח את סעיף 22 לרשימת האמצעים, 33 למשך, 52 לצד שלישי תם לב ו‑96 לכניסה לתוקף. תוכן הגיליון 131/2026 נמצא באותו אתר; ברשומה מופיעים 08.09.2026 כתאריך הכניסה לתוקף ו‑2255 כמספר הרישום. הערת הכוכבית בסוף החוק אומרת שהוראותיו הועברו מהדירקטיבה 2014/42/EU.
במרשמים המסמך שאתם קוראים הוא list nepokretnosti. בדקו בנפרד גם אם המתווך שלכם רשום במרשם המתווכים, כפי שהסברנו ברשומה על מרשם המתווכים. למי שבונה, יש פירוט נפרד על תקנות הקונסטרוקציה החדשות. את ההמשך, כשתפורסם החלטת הממשלה על אופן המכירה, נפרסם במדור עדכוני חקיקה.
