תאריך העמדה: 04.09.2026. סטטוס: בתוקף. דבר החקיקה: Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o legalizaciji bespravnih objekata (חוק לתיקון ולהשלמת החוק בדבר הסדרת מבנים שנבנו ללא היתר), "Sl. list CG" 117/2026, פורסם ב-7 באוגוסט 2026, נכנס לתוקף ב-15 באוגוסט 2026. החוק הבסיסי: 91/25 ו-18/26.
כשפרסמנו את רשימת הבדיקה שלנו על המועד 14 באוגוסט 2027 כתבנו במפורש שלא קראנו את נוסח 117/2026 במקור, וביקשנו מהקורא לאמת את סעיף 48 לפני שהוא בונה תוכנית סביבו. עכשיו קראנו אותו — לא תקציר עיתונאי, אלא הנוסח שהפרלמנט אישר ב-31 ביולי 2026 ויושב הראש שלו חתם עליו, המתויק כמסמך 27-1/26-8/13. שתי תוצאות: תאריך אחד אושר, וכלל שחוזר על עצמו הרבה אינו מופיע בחוק כלל.
מה כתוב בנוסח
חוק התיקון מונה שלושה סעיפים. זה כולו.
סעיף 2 הוא זה שחיכו לו: בסעיף 48 פסקה 1 של החוק הבסיסי המילים "u roku od 12 mjeseci" ("בתוך 12 חודשים") מוחלפות במילים "u roku od 24 mjeseca" ("בתוך 24 חודשים"). דבר נוסף בסעיף 48 לא נגעו בו.
סעיף 1 מנסח מחדש חלקים מסעיף 14, המסדיר את הוועדה הבוחנת מבנה שנבנה ללא היתר. פסקה 5 שלו דרשה עד כה שאחד החברים יהיה נציג המרשם מתחום המדידות; כעת נדרש שאחד החברים יהיה מהנדס מדידות מוסמך. פסקה 10 נכתבה מחדש: לחברי הוועדה ולמזכיר יש זכות לגמול. אחר כך נוספות שתי פסקאות, והראשונה שבהן נוגעת לכיס: "Troškove izlaska na lice mjesta i pregleda bespravnog objekta snosi vlasnik bespravnog objekta" — בעל המבנה נושא בעלות היציאה לשטח ובדיקת המבנה. הפסקה השנייה מותירה למשרד הממשלתי לקבוע את תוכן הפרוטוקול, היקף העבודות, את גובה עלויות הבדיקה ואת הגמול לוועדה.
סעיף 3 קובע כניסה לתוקף ביום השמיני שלאחר הפרסום. פורסם ב-7 באוגוסט, בתוקף מ-15 באוגוסט 2026 — וכך רשום גם ברשומות עצמן.
איך המניין באמת רץ
סעיף 48 פסקה 1 בחוק הבסיסי קובע: בעל מבנה שנבנה ללא היתר שאינו רשום במרשם המקרקעין חייב לפתוח בהליך רישום המבנה בתוך התקופה הנקובה "מיום כניסת חוק זה לתוקף". התיקונים מזיזים את התקופה; נקודת ההתחלה מעולם לא זזה. החוק הבסיסי התקבל ב-31 ביולי 2025 ונכנס לתוקף ביום השמיני שלאחר פרסומו ברשומות 91/2025, כלומר ב-14 באוגוסט 2025.
| דבר חקיקה | רשומות | התקופה בסעיף 48(1) | מסתיימת |
|---|---|---|---|
| החוק הבסיסי | 91/25, בתוקף מ-14 באוגוסט 2025 | שישה חודשים | 14 בפברואר 2026 |
| תיקון ראשון | 18/26 | שנים עשר חודשים | 14 באוגוסט 2026 |
| תיקון שני | 117/2026, בתוקף מ-15 באוגוסט 2026 | עשרים וארבעה חודשים | 14 באוגוסט 2027 |
| הערות המרשם, סעיף 51 | 91/25, לא שונה | שלושים ושישה חודשים | בערך 14 באוגוסט 2028 |
עבור השורה האמצעית לא נדרשה קריאה חוזרת של 18/26. סעיף 2 של החוק החדש מצטט את הנוסח שהוא מחליף — "12 mjeseci" — כך שהחוק עצמו מתעד מה אמר הנוסח ביום השינוי.
מה קורה אם התקופה חולפת כתוב בסעיף 48 פסקה 2, ואף תיקון לא ריכך אותו: לגבי מבנים שההליך לא נפתח לגביהם במועד, מפקח הגנת המרחב "dužan je da donese rješenje o uklanjanju objekta" — חייב להוציא החלטת הריסה. ועוד דבר: שלושים ושישה החודשים שבסעיף 51, להערות של המרשם עצמו, נותרו כשהיו. שני התאריכים התרחקו כעת בשנה.
מה שהנוסח אינו אומר
על בקשות חסרות אין בו מילה. הטענה המסתובבת מתחילת אוגוסט, ולפיה התיקון ביטל את האפשרות לשמור על המועד באמצעות בקשה חסרה, ולכן יש להגיש את מסמכי המדידה יחד עם הבקשה ולא אחריה, אינה מוצאת עיגון בחוק שהתקבל. המילים "zahtjev", "nepotpun" ו-"elaborat" אינן מופיעות בו. גם אנחנו כתבנו את הטענה הזו ברשימת הבדיקה שלנו, בהסתמך על פרסום של investitor.me מ-3 באוגוסט 2026, וסימנּו אותה כלא מאומתת. כעת מאומת ההפך: בחוק הזה היא אינה קיימת.
אין פירוש הדבר שהנוהג אינו קיים. הוא עשוי לנבוע מתקנה של המשרד הממשלתי, מהנחיה של המרשם, או שהפרסום פשוט שגוי. איזו מהאפשרויות — היום איננו יכולים להראות, ואיננו מנחשים. מה שכן ניתן לומר: ממי שנשען על הכלל הזה כדאי לבקש את ההוראה שעליה הוא נסמך.
הקריאה שלנו
לפי התאריך אפשר לתכנן; מה שצריך חישוב מחדש הוא העלות. עד לתיקון הזה הביקור בשטח היה חלק מההליך של הרשות. כעת הוא מחויב לבעלים, בסכום שהמשרד הממשלתי טרם קבע. מי שמחזיק מבנה לא רשום עדיף לו להגיש מוקדם, כל עוד האגרה לא נקבעה ולוח הזמנים של הוועדה ריק, ולא בתור שייווצר במחצית הראשונה של 2027.
השינוי המעשי השני שקט יותר. הדרישה שבוועדה יישב מהנדס מדידות מוסמך במקום נציג המרשם מעבירה את מי שחותם על הצד המדידתי, ומהנדסים מוסמכים הם משאב סופי בשנה שבה כולם מגישים בבת אחת. אם המבנה שלכם נמנה עם אלה שתצלום יולי 2025 מכריע לגביהם, עבודת המדידה היא הזרוע הארוכה; התחילו בה עכשיו. את המועד עצמו פירטנו ברשימת הבדיקה שלנו על מועד ההסדרה.
מה לא משתנה
נקודת ההתחלה של סעיף 48 פסקה 1 היא עדיין כניסת החוק הבסיסי לתוקף, ולא מועדו של תיקון כלשהו: עשרים וארבעה החודשים רצים מ-14 באוגוסט 2025, לא מאוגוסט 2026. כלל הראיה שבסעיף 7 עומד בעינו: מבנה שאינו נראה בתצלום הלוויין והאווירי של יולי 2025 אינו ניתן לרישום, ופסקאות 3 ו-4 של סעיף 48 משמרות את האיסור ואת חובת הביטול. החלטת ההריסה שבסעיף 48 פסקה 2 לא שונתה. שלושים ושישה החודשים שבסעיף 51 לא שונו. והתיקון הזה אינו יוצר "מועד הגשה כללי להסדרה": סעיף 48 עוסק בפתיחת הליך רישום במרשם לגבי מבנה שאינו רשום בו.
כיצד לאמת
הנוסח שהתקבל נמצא באתר הפרלמנט עצמו, בתיק EPA 1097 XXVIII: zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/4268. פתחו את המסמך האחרון ברשימה, מספר 27-1/26-8/13 מיום 31 ביולי 2026 — זהו החוק כפי שהתקבל, והוא בן שלושה סעיפים. את החלפת שנים עשר החודשים בעשרים וארבעה תמצאו בסעיף 2, ואת משפט העלויות בסעיף 1, בשורה הפותחת ב-"Troškove izlaska na lice mjesta". החוק הבסיסי מצוי בתיק EPA 600 XXVIII: zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/3763, שם התקופה בסעיף 48 ושלושים ושישה החודשים בסעיף 51.
אם ברצונכם לראות מדוע הנוסח שהתקבל שונה מהצעת החוק שהוגשה, העקבות באותו תיק: תיקון מ-23 ביולי נמשך ב-30 ביולי, באותו יום הוגש תיקון שני, והוועדה אישרה אותו ב-31 ביולי בנוסח מתוקן, ובכך הוא הפך לחלק מההצעה ללא הצבעה נפרדת. אנו ממשיכים לעקוב אחר התיק הזה במדור עדכוני חקיקה.