"אזרחות מונטנגרו" ו"דרכון מונטנגרו" הם חיפושים נפוצים בקרב ישראלים, לרוב מתוך אותה מחשבה: לקנות דירה על החוף ולקבל איתה דרכון. התוכנית שאפשרה משהו דומה נסגרה בסוף 2022. מה שנשאר הוא חוק אזרחות מחמיר, ששאלת המפתח בו לישראלים היא אם צריך לוותר על האזרחות הישראלית.
הדף מבוסס על חוק האזרחות של מונטנגרו (Zakon o crnogorskom državljanstvu, "Sl. list CG" 13/2008, 40/2010, 28/2011, 46/2011, החלטת בית המשפט החוקתי 20/2014, ועד התיקון 119/2026 שנכנס לתוקף ב-19 באוגוסט 2026), ועל חוק האזרחות הישראלי, התשי"ב-1952 (בתרגום לאנגלית), סעיפים 10 ו-14. בדקנו אותם ב-27 באוקטובר 2026.
אין מסלול השקעה
תוכנית האזרחות תמורת השקעה של מונטנגרו קיבלה בקשות עד 31 בדצמבר 2022 ונסגרה. בחוק האזרחות אין היום שום מסלול שמבוסס על השקעה. קניית דירה, וילה או חברה לא מקנה אזרחות. היא יכולה לשמש בסיס לרישיון ישיבה זמני: במסלול הנדל"ן נדרש בסיס מס של 150,000 אירו לפחות (חוק הזרים, סעיף 56). אבל רישיון ישיבה הוא תחילת ספירת שנים, לא דרכון.
ומשהו שכדאי לדעת מראש: מונטנגרו אינה חברה באיחוד האירופי, ודרכון מונטנגרי אינו דרכון אירופי.
כל המסלולים בטבלה אחת
סעיף 8(1) מונה את תנאי ההתאזרחות פעם אחת, וכל מסלול אחר מפנה לחלק מהם. נקודה 2 היא "שחרור מאזרחות של מדינה אחרת". השאלה החשובה לכל ישראלי היא אם המסלול שלו כולל אותה.
| מסלול | סעיף | ישיבה ותנאים | צריך לוותר על האזרחות הישראלית? |
|---|---|---|---|
| התאזרחות רגילה | 8 | עשר שנות ישיבה חוקית ורציפה; גיל 18; מגורים והכנסה קבועה; ידיעת השפה ברמה בסיסית; בלי מאסר של יותר משנה; בלי מניעה ביטחונית; בלי חובות מס | כן (סעיף 8(1)(2)) |
| נישואין עם אזרח מונטנגרי, או שותפות רשומה מאז 19.8.2026 | 11 (ותיקון 119/2026) | שלוש שנות נישואין לפחות וחמש שנות ישיבה חוקית ורציפה; תנאים 1, 4, 5, 7 מסעיף 8(1) | לא |
| מהגר מונטנגרי ובני משפחתו עד קרבה בדרגה שלישית בקו ישר | 10 | שנתיים ישיבה לפחות; תנאים 1, 4, 5, 7, 8 מסעיף 8(1) | לא |
| קבלה מטעמי עניין מיוחד למדינה | 12 | לפי הצעת הנשיא, יו"ר הפרלמנט או ראש הממשלה; חריג | לא, הסעיף פוטר מתנאי סעיף 8 |
| השקעה | אין | אין מסלול כזה בחוק |
ויתור על האזרחות הישראלית: שני חוקים, שני מסלולים
במסלול הרגיל, מונטנגרו דורשת שחרור מהאזרחות הקודמת. כאן נכנס החוק הישראלי:
- חוק האזרחות הישראלי מתיר אזרחות כפולה: אזרח ישראלי שהוא גם אזרח זר נחשב לעניין הדין הישראלי אזרח ישראלי (סעיף 14(ב)). קבלת אזרחות זרה לא מפקיעה את האזרחות הישראלית מעצמה.
- לכן החריג שבסעיף 8(2) לחוק המונטנגרי, לפיו מי שמוכיח שהוא יאבד את אזרחותו הקודמת אוטומטית פטור מדרישת השחרור, לא חל על ישראלי.
- הוויתור עצמו מוסדר בסעיף 10(א) לחוק הישראלי. הוא פתוח לאזרח בגיר שאינו תושב ישראל, טעון הסכמת שר הפנים, והאזרחות פוקעת ביום ששר הפנים קובע. ולפי סעיף 14(ג), תושב ישראל ששוהה בחו"ל נחשב תושב כל עוד לא השתקע בחו"ל.
כדי לגשר על הפער בין שני ההליכים, מונטנגרו מנפיקה לפי בקשה מכתב ערבות (garantni akt) שלפיו המבקש יקבל אזרחות אם ימלא את תנאי סעיף 8(1). המכתב תקף לשנתיים. אם בתוך שנתיים לא הוגשה ראיה לשחרור, ההליך מופסק (סעיף 9).
המשמעות המעשית ברורה: במסלול הרגיל, דרכון מונטנגרי פירושו לוותר על הדרכון הישראלי. רוב הישראלים שאנחנו פוגשים לא מוכנים לכך, ובצדק. לכן השאלה הנכונה היא לרוב לא "איך מקבלים אזרחות" אלא "האם צריך אזרחות בכלל".
נישואין ושותפות רשומה: המסלול שבו שומרים על האזרחות הישראלית
סעיף 11 פותח את המסלול למי שנשוי לאזרח מונטנגרי שלוש שנים לפחות, ושוהה במונטנגרו כדין וברציפות חמש שנים לפחות לפני הבקשה. הסעיף מפנה לתנאים 1, 4, 5 ו-7 בלבד מסעיף 8(1). תנאי השחרור (נקודה 2) לא ברשימה, ולכן אין חובה לוותר על האזרחות הישראלית. המסלול חל גם על מי שהיה נשוי שלוש שנים לפחות והנישואין הסתיימו במות בן הזוג.
מאז 19 באוגוסט 2026 המסלול חל גם על שותפות רשומה עם אזרח מונטנגרי, לפי החוק על שותפות חיים בין בני אותו מין, ובאותם תנאים (תיקון 119/2026). פירטנו את התיקון במסלול הנישואין לאזרחות מונטנגרו כולל מעתה גם שותפות.
הרשויות בודקות שהנישואין אמיתיים ושהחיים המשותפים במונטנגרו קיימים בפועל. תעודת נישואין לבדה לא מספיקה.
מהגרים מונטנגרים וצאצאיהם
סעיף 10 פותח מסלול קצר למהגר מונטנגרי ולבני משפחתו עד קרבה בדרגה שלישית בקו ישר: שנתיים ישיבה חוקית ורציפה, בלי חובת ויתור. לישראלים עם שורשים במונטנגרו של לפני ההגירה, זו שאלה שכדאי לבדוק. אבל את הקשר צריך להוכיח במסמכים רשמיים, ולא כל שורש ביוגוסלביה לשעבר הוא שורש מונטנגרי.
אחרי שמקבלים: שני סעיפים שכדאי להכיר
סעיף 24(1) מונה מקרים שבהם אזרח מונטנגרי בגיר שיש לו גם אזרחות אחרת מאבד את האזרחות המונטנגרית מכוח החוק. שניים מהם רלוונטיים במיוחד:
- נקודה 1: קבלה מרצון של אזרחות של מדינה אחרת, אחרי שנעשים מונטנגרים. החריג היחיד הוא אמנה שאושררה ומכירה באזרחות כפולה על בסיס הדדיות (סעיף 18(2)). לא דווח על אמנה כזו בתוקף.
- נקודה 7: שירות מרצון בכוחות הצבא של מדינה אחרת. הנוסח אומר "מרצון". איך יסווג שירות חובה או שירות מילואים לא מוסבר בטקסט. מי שמגיע למסלול הנישואין ושומר על אזרחות ישראלית צריך לברר את הנקודה הזו מראש ובכתב.
התחליף שרוב הישראלים צריכים: ישיבת קבע
ישיבת קבע (stalni boravak) נותנת כמעט את כל מה שאזרחות נותנת בחיי היום-יום, חוץ מזכות הצבעה ומדרכון, ולא דורשת לוותר על שום אזרחות. היא ניתנת אחרי חמש שנות ישיבה זמנית רציפה (חוק הזרים, סעיף 86). הרציפות נשמרת אם ההיעדרויות לא עולות על עשרה חודשים בסך הכול או על שישה חודשים ברצף. וכל שנה של ישיבה זמנית מאושרת נספרת, בלי קשר לבסיס שלה; רק תקופות לימודים נספרות בחצי.
שני תנאים מעשיים לדרך:
- רישיון ישיבה זמני פוקע אם שוהים מחוץ למונטנגרו יותר מ-30 יום בתקופת תוקפו (חוק הזרים, סעיף 65). ישראלי שגר בעיקר בישראל ומגיע לקיץ לא יצבור כך חמש שנים.
- רישיון ישיבה הוא לא תושבות מס, ותושבות מס היא לא רישיון ישיבה. כדאי לקרוא את תושבות מס במונטנגרו: שני מבחנים ואת אין אמנת מס עם ישראל.
על המסלול שמתחיל בנכס: תושבות במונטנגרו על בסיס נדל"ן. ועל הכניסה עצמה: כניסה למונטנגרו לישראלים: ויזה ותוקף דרכון.
מסמכים ומשך ההליך
הבקשה מוגשת אישית ליחידות משרד הפנים (MUP). בדרך כלל נדרשים:
- דרכון ורישיון ישיבת קבע בתוקף;
- תעודת לידה עם אפוסטיל. ישראל ומונטנגרו שתיהן צד לאמנת האפוסטיל;
- תעודת יושר מישראל וממונטנגרו;
- אישור משרד הפנים על ישיבה חוקית ורציפה;
- תעודת ידיעת השפה המונטנגרית ממוסד מוסמך;
- הוכחת הכנסה קבועה;
- אישור על היעדר חובות מס.
כל מסמך זר מתורגם בידי מתרגם מושבע במונטנגרו. ההליך כולל בדיקות בין-משרדיות וביטחוניות ויכול להימשך יותר משנה. לאורך כל התקופה חובה לשמור על מעמד ישיבה בתוקף.
איך אנחנו עובדים
אנחנו עורכי דין טורקים ומונטנגרים. הייצוג מול הרשויות במונטנגרו נעשה על ידי עורך דין הרשום בלשכת עורכי הדין של מונטנגרו. איננו מייעצים בדין הישראלי. את שאלת הוויתור על האזרחות הישראלית יש לברר מול משרד הפנים או עורך דין ישראלי. אנחנו מציגים את מה שהדין המונטנגרי דורש, ואיננו מבטיחים החלטה שתלויה בשיקול דעת הרשות. שלחו לנו את האזרחויות שלכם, כמה זמן אתם במונטנגרו, והאם יש לכם בן זוג, שותף או אב קדמון מונטנגרי, דרך דף יצירת הקשר. נכתוב לכם איזה מסלול פתוח, אם הוא דורש ויתור, ומה ישיבת קבע הייתה נותנת לכם במקומו.
מידע משפטי כללי נכון ל-27 באוקטובר 2026, ואינו ייעוץ למקרה מסוים.