Stav k: 16. září 2026. Status: V procesu (návrh). Předpis: Predlog zakona o graničnoj kontroli (návrh zákona o hraniční kontrole), EPA 1193 XXVIII, číslo aktu 24-1/26-1. Vláda Černé Hory jej schválila 14. září 2026 a poslala parlamentu (Skupština) s žádostí o zrychlené řízení (hitni postupak); 15. září 2026 byl přikázán výborům. Pokud bude přijat, nahradí platný Zakon o graničnoj kontroli („Sl. list CG" 72/09, 39/13, 17/19, 146/21 a 125/23), podle čl. 94 návrhu.
Vstup do Černé Hory na občanský průkaz pro občany EU zůstává. Mění se něco jiného: co musí rodič za dítě doložit, když druhý rodič necestuje, a jakou trasou má plout ten, kdo připlouvá lodí.
Co text říká
Článek 64 ukládá podrobnou hraniční kontrolu u každého dítěte mladšího 16 let a potřebný souhlas váže na doklad, se kterým dítě cestuje, a na situaci rodičů. Platný článek 50 mluví jen o kontrole souhlasu s cestou „vydaného podle zvláštních předpisů" nebo rozhodnutí o rodičovské odpovědnosti a nerozlišuje mezi pasem a občanským průkazem.
| Dítě mladší 16 let | S pasem | S občanským průkazem |
|---|---|---|
| S jedním rodičem, rodiče manželé | Souhlas druhého rodiče není třeba | Je třeba souhlas druhého rodiče |
| S jedním rodičem, rodičovskou odpovědnost vykonává jen jeden | Je třeba souhlas druhého rodiče | Je třeba souhlas druhého rodiče |
| Samo nebo s třetí osobou, rodiče manželé | Souhlas jednoho rodiče | Souhlas obou rodičů |
| Samo nebo s třetí osobou, odpovědnost jen u jednoho rodiče | Souhlas obou rodičů | Souhlas obou rodičů |
Nejsou-li podmínky splněny a dítě cestuje samo nebo s osobou bez právního důvodu, policista uvědomí centar za socijalni rad (orgán sociálně-právní ochrany dětí) a postupuje podle jeho pokynů (čl. 64 odst. 7 a 8). Doprovodu dítěte bez potřebných dokladů a souhlasů hrozí pokuta 200 až 800 eur (čl. 88 bod 9); dnes taková pokuta neexistuje. Od 16 let přechází dítě hranici bez souhlasu, stejně jako od novely 146/2021.
Jachtaře se týká čl. 72 odst. 1: velitel sportovního nebo rekreačního plavidla, které vplouvá do výsostných vod, musí nejkratší cestou doplout do nejbližšího přístavu s námořním hraničním přechodem, kromě pokojného proplutí. Do jiného přístavu smí jen „ve výjimečných situacích" se souhlasem přístavního kapitanátu nebo při vyšší moci (odst. 4). Platný čl. 55 takovou povinnost nemá. Návrh stanoví fyzické osobě 500 až 3 000 eur za každý ze tří přestupků (čl. 87 body 13–15).
Rostou i obecné pokuty: přechod hranice mimo hraniční přechod, bez platného dokladu nebo vyhýbání se kontrole dnes stojí 100–1 100 eur (čl. 67), podle návrhu 500–3 000 eur (čl. 87); u firem z 1 000–5 500 na 5 000–30 000 eur (čl. 86).
Co text neříká
Doslovné čtení druhého řádku tabulky vede k nečekanému výsledku: pokud rodičovskou odpovědnost vykonává jen jeden rodič, potřebuje právě on souhlas „druhého". Text nevysvětluje, zda je to záměr. Nesezdaní rodiče se společnou odpovědností a rozvedení rodiče se střídavou péčí v řádcích pro pas vůbec nejsou. Kterou výkladovou variantu bude policie uplatňovat, dnes ukázat nedokážeme. Forma souhlasu také není stanovena (ověření, překlad, zahraniční notářský zápis); čl. 89 dává na prováděcí předpisy rok.
Náš výklad
Vláda žádala zrychlené řízení, ale k 16. září 2026 ve spisu není datum hlasování. Po přijetí nabude zákon účinnosti osmým dnem po vyhlášení v úředním věstníku (čl. 95).
U dětí mladších 16 let s občanským průkazem doporučujeme opatrný výklad: od účinnosti pravidla vozte písemný ověřený souhlas rodiče, který necestuje, i když jste manželé, nebo dítěti vyřiďte pas. Pokud připlouváte lodí, vyberte první přístav mezi přístavy s hraničním přechodem dřív, než naplánujete trasu.
Co se nemění
Návrh nemění, kdo potřebuje vízum ani jak dlouho lze pobývat; to dál upravují Zakon o strancima (zákon o cizincích) a Uredba o viznom režimu (nařízení o vízovém režimu). Zadržení kvůli kontrole smí i nadále trvat nejvýše šest hodin (čl. 37). Kontroly v evropských systémech EES, SIS a VIS se uplatní až po připojení Černé Hory k těmto systémům (čl. 93).
Jak si to ověřit
Spis je veřejný: zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/4370. Návrh je naskenované PDF o 54 stranách; pravidlo o dětech je na stranách 27–28 („maloljetnog lica mlađeg od 16 godina"), pravidlo o plavidlech na straně 33, pokuty na stranách 38–42. Dokud pole „Status" uvádí „U proceduri", zákon neexistuje. Rozhodnutí vlády je bod 1 sdělení z telefonického zasedání 14. září 2026; platné znění čl. 50 pochází z novely 146/2021 v úředním věstníku.
Novelu zákona o cizincích téhož ministerstva podpořily 15. září 2026 dva výbory; sledujeme ji v článku o pobytu občanů EU za investici 250 000 eur. Po přijetí zákona o hraniční kontrole doplníme číslo věstníku a datum účinnosti na stránku Právní novinky.
