Станом на: 16 вересня 2026. Статус: У процесі (проєкт). Документ: Predlog zakona o graničnoj kontroli (законопроєкт про прикордонний контроль), EPA 1193 XXVIII, номер акта 24-1/26-1. Уряд Чорногорії схвалив його 14 вересня 2026 року й надіслав до Скупщини (парламенту) з проханням розглянути за hitni postupak, тобто терміновою процедурою; 15 вересня 2026 року проєкт передано до комітетів. Якщо його ухвалять, він замінить чинний Zakon o graničnoj kontroli («Sl. list CG» 72/09, 39/13, 17/19, 146/21 і 125/23), ст. 94 проєкту.
Для українських родин, які живуть у Чорногорії або приїжджають туди на літо, найпрактичніше питання тут таке: що має мати з собою дитина, коли кордон перетинає лише один з батьків. Чинний закон відповідає загально. Проєкт відповідає по пунктах.
Що каже текст
Стаття 64 проєкту вимагає детальної перевірки кожної дитини, молодшої за 16 років, і пов'язує потрібну згоду з документом дитини та зі становищем батьків. Чинна ст. 50 згадує лише перевірку «дозволу на поїздку, виданого за спеціальними правилами», або рішення про батьківські права, і не розрізняє паспорт та посвідчення особи.
| Дитина до 16 років | З паспортом | З посвідченням особи |
|---|---|---|
| З одним з батьків, батьки у шлюбі | Згода другого не потрібна | Потрібна згода другого з батьків |
| З одним з батьків, батьківські права здійснює лише один | Потрібна згода другого з батьків | Потрібна згода другого з батьків |
| Сама або не з батьками, батьки у шлюбі | Згода одного з батьків | Згода обох батьків |
| Сама або не з батьками, батьківські права в одного | Згода обох батьків | Згода обох батьків |
Якщо умов не дотримано, а дитина їде сама чи з особою без законної підстави, прикордонник повідомляє centar za socijalni rad (центр соціальної роботи) і діє за його вказівками (ст. 64 ч. 7 і 8). Супровідникові дитини без потрібних документів і згод загрожує штраф від 200 до 800 євро (ст. 88 п. 9); у чинному законі такого штрафу немає. Від 16 років дитина перетинає кордон без згоди, як і після змін 146/2021.
Друга новація стосується яхт. За ст. 72 ч. 1 капітан спортивного або прогулянкового судна, яке входить у територіальне море Чорногорії, мусить найкоротшим шляхом іти до найближчого порту з морським пунктом пропуску, крім мирного проходу. До іншого порту можна зайти лише «у виняткових ситуаціях» з дозволу капітанії порту або за форс-мажору (ч. 4). Чинна ст. 55 такого обов'язку не містить. Для фізичної особи проєкт передбачає 500–3000 євро за кожне з трьох порушень (ст. 87 п. 13–15).
Загальні штрафи теж зростають: за перетин поза пунктом пропуску, без дійсного документа чи ухилення від перевірки — зі 100–1100 євро (ст. 67) до 500–3000 євро (ст. 87), для юридичних осіб — з 1000–5500 до 5000–30 000 євро (ст. 86).
Чого текст не каже
Якщо читати буквально, другий рядок таблиці дає несподіваний результат: коли батьківські права здійснює лише один з батьків, саме йому все одно потрібна згода «другого». Чи це задумано, текст не пояснює. Батьки, які не перебувають у шлюбі, але мають спільні права, і розлучені батьки зі спільною опікою в рядках про паспорт не згадані. Яке тлумачення застосовуватиме прикордонна поліція, сьогодні показати не можемо.
Форму згоди також не визначено: нотаріальне засвідчення, переклад, визнання іноземного документа. Ст. 89 дає на підзаконні акти рік від набрання чинності. Для яхт не пояснено, що таке «найближчий» порт і «виняткова ситуація». А в ст. 86 ч. 1 нумерація перескакує з п. 14 на п. 17, хоча ч. 3 посилається на пункти 15 і 16.
Наше прочитання
Уряд просив термінову процедуру, але станом на 16 вересня 2026 року дати голосування в справі немає. Після ухвалення закон набере чинності на восьмий день після опублікування в офіційному віснику (ст. 95).
Для дітей до 16 років з посвідченням особи радимо обережне прочитання: щойно норма запрацює, возіть письмову засвідчену згоду того з батьків, хто не їде, навіть якщо ви у шлюбі, або оформіть дитині паспорт. Якщо ви на яхті, обирайте перший порт серед портів з пунктом пропуску ще до прокладання маршруту.
Що не змінюється
Проєкт не змінює, кому потрібна віза і скільки можна перебувати в країні: це й далі Zakon o strancima та Uredba o viznom režimu. Режим тимчасового захисту для громадян України регулює окреме рішення уряду, і цей проєкт його не зачіпає. Затримати людину для перевірки, як і нині, можна щонайбільше на шість годин (ст. 37). Перевірки в європейських системах EES, SIS і VIS почнуться лише після підключення до них Чорногорії (ст. 93).
Як перевірити
Справа відкрита на сайті парламенту: zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/4370. Проєкт — сканований PDF на 54 сторінки; правило про дітей на с. 27–28 (шукайте «maloljetnog lica mlađeg od 16 godina»), про яхти — на с. 33, штрафи — на с. 38–42. Поки в полі «Status» стоїть «U proceduri», закону немає. Рішення уряду — перший пункт повідомлення про телефонне засідання 14 вересня 2026 року, чинна редакція ст. 50 — у змінах 146/2021 в Službeni list.
Проєкт змін до закону про іноземців того ж міністерства 15 вересня 2026 року підтримали два комітети; ми стежимо за ним у матеріалі про посвідку для громадян ЄС за інвестицію 250 000 євро. Коли закон про прикордонний контроль ухвалять, номер вісника й дату набрання чинності додамо на сторінці Огляд законодавства.
