Datum statusa: 30. septembra 2026. Status: Usvojeno, još nije na snazi. Akt: Zakon o graničnoj kontroli, EPA 1193 XXVIII, broj akta 24-1/26-1, predlagač Vlada Crne Gore. Prema listingu glasanja od 29.09.2026. sa sjednice Dvanaestog vanrednog zasijedanja Skupštine, zakon je usvojen sa 43 glasa za, bez glasova protiv i bez uzdržanih, i u načelu i u cjelini. Ukaz o proglašenju i broj "Službenog lista" još nijesu objavljeni. Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom listu Crne Gore (čl. 95).
Kad smo 16. septembra pisali o predlogu, roditelji su nas najčešće pitali isto: hoće li konačni tekst ublažiti pravilo po kojem dijete s ličnom kartom treba saglasnost drugog roditelja i kad su roditelji u braku. Izvještaji odbora su sada dostupni. Pravilo nije ublaženo.
Šta je usvojeni tekst promijenio
Oba odbora zasjedala su 29. septembra 2026, na dan glasanja. Odbor za bezbjednost i odbranu, na 53. sjednici, podnio je četiri amandmana, a Zakonodavni odbor jedan. Predstavnici predlagača prihvatili su sve, pa su, saglasno članu 150 stav 3 Poslovnika, postali sastavni dio predloga bez posebnog odlučivanja. U listingu nema glasanja o amandmanima.
| Amandman | Član | Izmjena |
|---|---|---|
| Odbor za bezbjednost 1 | čl. 41 st. 4 | "stava 2" zamijenjeno sa "stava 3" |
| Odbor za bezbjednost 2 | čl. 68 st. 2 t. 1 al. 7 | "ovog člana" zamijenjeno sa "ove tačke" |
| Odbor za bezbjednost 3 | čl. 71 st. 7 | dodato "čl." ispred 38, 41 i 42 |
| Odbor za bezbjednost 4 | čl. 86 st. 1 t. 31 | "ovog člana" zamijenjeno sa "ovog zakona" |
| Zakonodavni odbor 1 | čl. 29 st. 2-4 | "javno preduzeće" zamijenjeno sa "privredni subjekt" |
Zakonodavni odbor je konstatovao i četiri slovne greške u čl. 12, 31 i 33, koje se ispravljaju u pripremi teksta za objavljivanje.
Samo posljednji amandman mijenja krug obveznika. Član 29 stav 2 obavezuje onoga ko upravlja morskim dobrom, kao i pravno ili fizičko lice kome je morsko dobro dato na korišćenje radi privredne djelatnosti ili priveza plovila, da omoguće graničnu kontrolu na vodi i postavljanje opreme. Predlog je upravljača nazivao javnim preduzećem; usvojeni tekst govori o privrednom subjektu. Marine i korisnici veza bili su obuhvaćeni i ranije, drugim dijelom rečenice, koji nije mijenjan. Obrazloženje izmjene u izvještaju ne postoji, pa ga ni mi ne navodimo.
Šta je ostalo isto
Član 64 i dalje vezuje saglasnost za dijete mlađe od 16 godina za putnu ispravu: s pasošem, uz jednog od roditelja koji su u braku, saglasnost drugog roditelja nije potrebna; s ličnom kartom je potrebna, bez obzira na bračni status; dijete koje s ličnom kartom putuje samo ili s licem koje nije roditelj treba saglasnost oba roditelja. Pratilac djeteta bez potrebnih odobrenja kažnjava se novčanom kaznom od 200 do 800 eura (čl. 88 t. 9). Zapovjednik plovila za slobodnu plovidbu i dalje mora najkraćim plovnim putem do najbliže luke s pomorskim graničnim prelazom (čl. 72 st. 1), uz kaznu od 500 do 3.000 eura za svaki od tri prekršaja iz čl. 87 t. 13-15.
Šta tekst još ne govori
Uporedili smo amandmane i izvještaje s predlogom. Sam usvojeni tekst nijesmo vidjeli: na stranici Skupštine ga još nema i doći će uz ukaz. Preskok u numeraciji u čl. 86 st. 1 (sa tačke 14 na 17) nije ni u jednom amandmanu ni na listi ispravki Zakonodavnog odbora. Odbor za bezbjednost naveo je samo da će "pravno-tehničke korekcije" biti izvršene prilikom pripreme teksta za objavu, bez nabrajanja. Provjerićemo tekst u "Službenom listu".
Zakon ne propisuje ni formu saglasnosti roditelja. Član 89 daje ministarstvu godinu dana od stupanja na snagu za podzakonske akte.
Naše tumačenje
Zakon još nije na snazi i datum ne možemo navesti; sajt Predsjednika nije odgovarao kad smo 30. septembra provjeravali. Ako narednih sedmica prelazite granicu s djetetom koje putuje s ličnom kartom, ponesite pisanu saglasnost roditelja koji ne putuje, s ovjerenim potpisom, ili neka dijete putuje s pasošem. Kad izađe broj "Službenog lista", upisaćemo datum stupanja na snagu na ovu stranicu.
Šta se ne mijenja
Zakon ne mijenja ko treba vizu niti koliko se može boraviti; to uređuju Zakon o strancima i Uredba o viznom režimu. Do stupanja na snagu novog zakona granična policija primjenjuje važeći Zakon o graničnoj kontroli ("Sl. list CG" 72/09 i izmjene), koji tog dana prestaje da važi (čl. 94). Otisci prstiju za EES, kao i provjere u SIS-u i VIS-u, odloženi su do povezivanja Crne Gore s tim sistemima (čl. 93).
Kako da provjerite
Stranica akta u Skupštini: zakoni.skupstina.me akt 4370. Polje "Status" može i dalje glasiti "U proceduri"; usvajanje pokazuje listing glasanja, dva puta 43-0-0. Četiri amandmana su u izvještaju Odbora za bezbjednost i odbranu, a amandman na čl. 29 u skeniranom izvještaju Zakonodavnog odbora, na ćirilici. Nakon objave, u pretrazi Službenog lista upišite "Zakon o graničnoj kontroli".
Cijelu tabelu saglasnosti i pravilo za jahte objasnili smo u tekstu o predlogu od 16. septembra. Broj "Službenog lista" i datum stupanja na snagu dodaćemo i na stranicu Pregled propisa.
