Дата позиции: 6 сентября 2026 года. Статус: Действует. Инструменты: три правилника Министерства экономического развития, принятые на основании Zakon o zanatstvu (Закон о ремесленничестве); «Službeni list Crne Gore» 128/2026 от 31 августа 2026 года, регистрационные номера 2232, 2233 и 2234; все три подписаны 27 августа 2026 года и вступают в силу 8 сентября 2026 года. Реквизиты основного закона, как их приводят сами правилники: 54/09, 64/09 и 89/25.
Вопрос, который приходит к нам по этой теме, почти всегда один и тот же и почти всегда поставлен наоборот. Человек, который ремонтирует часы, настраивает пианино, реставрирует мебель или занимается фотографией, спрашивает, можно ли зарегистрировать деятельность в Черногории и вести её из квартиры, которую он и так снимает. Короткий ответ: жильё теперь подчинено закрытому списку из 27 профессий, и для большинства ответ отрицательный. Длинный и более полезный ответ другой: второй правилник, чьё название звучит сугубо технически, разрешает вести ремесло вообще без делового помещения — и это правило не привязано ни к какому списку.
Что говорит текст
Узкую задачу решает правилник 2234. Статья 2 допускает ремесло в жилых помещениях только если оно указано в Prilog 1 и только при совокупном соблюдении трёх условий: рабочий процесс можно организовать в помещении, которое по своему назначению является жилым, без необходимости в особых производственных условиях; процесс основан преимущественно на ручном труде или использовании инструментов — художественного либо художественно-ремесленного характера, изготовление или обработка предметов небольших размеров, либо ремонт и обслуживание «без применения промышленных машин, устройств или оборудования большей мощности»; и процесс идёт без промышленного или серийного производства. Статья 3 добавляет четыре запрета, из которых четвёртый соседи применяют на практике: работа не должна нарушать назначение жилого помещения «ни спокойное пользование другими отдельными и общими частями жилого здания».
В Prilog 1 перечислены 27 профессий. Большинство традиционные: кружевница, резчик по дереву, иконописец, мастер черногорской золотой вышивки, изготовитель и реставратор гусле, скорняк, седельник, шляпник, корзинщик, шерстобит, гравёр печатей. Две из них читатель встретить там не ожидает: фотограф и оптик. Статья 4 отменяет предшественника 2011 года (37/11).
Широкое правило находится в правилнике 2233. Статья 13(5) устанавливает, что ремесло, «природа которого не требует постоянного делового помещения и которое преимущественно осуществляется у получателя услуги или на выезде, может осуществляться без собственного делового помещения». Статья 13(6) снимает вопрос, решающий исход проверки: помещение клиента «не считается деловым помещением ремесленника». Статья 13(7) распространяет на такого человека нормы об оборудовании, материалах, средствах защиты, документации и отходах, а нормы о деловом помещении «к нему не применяются». Ни в статьях 13-15 нет ни одной фразы, привязывающей эту возможность к перечню профессий.
| Элемент | Инструмент и статья | Что предусмотрено |
|---|---|---|
| Ремесло в жилье | 2234, ст. 2 и Prilog 1 | Только 27 профессий списка, три совокупных условия |
| Защита соседей | 2234, ст. 3(4) | Спокойное пользование частями здания не нарушается |
| Ремесло без помещения | 2233, ст. 13(5) | Разрешено, если природа ремесла его не требует |
| Помещение клиента | 2233, ст. 13(6) | Не является деловым помещением ремесленника |
| Реестр | 2232, ст. 3(1)-(2) | Только электронный, ведёт Ремесленная палата |
| Изменение данных | 2232, ст. 6(2) | Уведомление в течение восьми дней |
| Бывшее в употреблении оборудование | 2233, ст. 12(3) | Письменное заявление вместо доказательства происхождения |
Правилник 2232 перестраивает регистрацию вокруг одного адреса. Статья 2(1) определяет электронный реестр как платформу по адресу www.registarzanatlija.me; статья 3(1) делает его «единственной операционной формой» ведения реестра, а статья 3(2) передаёт его Zanatska komora Crne Gore (Ремесленной палате). Статья 7 перечисляет четырнадцать вносимых позиций, включая площадь помещения в квадратных метрах и код деятельности в CRPS. Статья 10(1) определяет приложения: для физических лиц действующее удостоверение личности, для юридических — выписка из CRPS не старше шести месяцев, и подтверждение уплаты сбора местному секретариату. Статья 12(1) проводит заявление через две административные фазы: местный орган проверяет полноту и, когда это имеет значение для заявления, относится ли заявленное ремесло к тем, которые можно вести в жилых помещениях, после чего передаёт данные Палате; Палата проводит окончательную проверку и по сложным ремёслам контролирует профессиональную квалификацию по статье 10 Закона.
Чего текст не говорит
Три пробела важнее остальных, и мы предпочитаем назвать их, а не обойти.
Первый — документ, удостоверяющий личность. И статья 10(1), и Obrazac 1 требуют от физического лица «действующее удостоверение личности». Ни один из них не говорит, что прикладывает иностранный заявитель, у которого черногорского удостоверения нет: карту ВНЖ, паспорт или ничего. Ответа в этих трёх текстах нет, а собственные нормы Закона о том, кто вправе регистрироваться, мы в этот заход не читали, поэтому здесь его не пишем.
Второй — деньги и сроки. Сбор описан только как «сбор местному секретариату»; размер живёт в решениях муниципалитетов, которых мы не читали, поэтому в этой заметке нет ни одной цифры. Не дают эти правилники и срока Палате на решение. Статья 12(2) обязывает местный орган сообщить о недостатках и назначить срок их устранения, но статьи со сроком на саму регистрацию нет.
Третий — дефект отсылки, о котором стоит знать, прежде чем опираться на формулировку о конфиденциальности. Статья 4(3) говорит, что непубличные данные доступны только уполномоченным лицам Палаты «и органам из статьи 16 настоящего правилника». Между тем статья 16 — это норма о вступлении в силу, одно предложение о восьмом дне. В правилнике шестнадцать статей, и ни одна не перечисляет никаких органов. Отсылка ведёт в пустоту. Статья 3(3) отдельно даёт Министерству собственный доступ, так что практическое положение, вероятно, уже, чем следует из формулировки, но по букве текста ссылка не ведёт никуда.
Наше прочтение
Если ваша работа действительно передвигается — вы едете к клиенту, на объект или к машине — начните со статьи 13(5) правилника 2233 и оставьте вопрос о жилье в стороне. Путь без помещения не обусловлен списком, а статья 13(6) снимает довод, который инспектор иначе построил бы на адресе клиента. Взамен вы принимаете документарную обязанность: статья 12(4) требует хранить бумаги по оборудованию в помещении или в электронной форме и предъявлять их инспекции по запросу — для человека без помещения это значит, что документы должны существовать в цифре и открываться на месте.
Если вы инструменты покупаете, а не ввозите с бумагами, запомните статью 12(3). Для бывшего в употреблении, старого или унаследованного оборудования без доказательства происхождения достаточно письменного заявления ремесленника о происхождении и технической исправности, либо заключения уполномоченного лица или сервиса, если для такого оборудования предписан периодический осмотр. Это необычно практичная уступка, и в техническом правилнике её легко пропустить.
Если же вы попадаете в число 27, обратите внимание, где вопрос о жилье проверяется на деле: статья 12(1)(1) правилника 2232 отдаёт его местному органу на первой фазе, а не Палате на второй. Спор о жилье выигрывается или проигрывается в муниципалитете. Когда структура строится через компанию, а не через предпринимателя, порядок работы по цепочке регистрации мы описываем на странице регистрации компании.
Что не меняется
Это правила применения, а не новый Закон о ремесленничестве. Сам Закон — кто вправе заниматься ремеслом, как он трактует сложные ремёсла и требование квалификации в его статье 10 — этими текстами не переписан, а лишь упомянут через отсылку. Регистрация в CRPS остаётся отдельным вопросом со своим решением: она вносится в ремесленный реестр, но не заменяется им. Статья 3(3) правилника 2233 сохраняет любой более строгий режим: если специальный закон устанавливает для конкретного ремесла более жёсткие условия, применяются они. Две особые категории статей 21-24 — с одной стороны парикмахерские, косметические, пекарные, кондитерские и мясные ремёсла, с другой технические, сервисные и строительные — несут те же обязанности, что и по общему праву, включая HACCP там, где обращаются с пищей. Отменены лишь два прежних правилника: 76/10 и 37/11.
Как проверить
Откройте сам выпуск по адресу sluzbenilist.me/registri/397652 — «Službeni list Crne Gore, broj 128/2026» от 31 августа 2026 года — и возьмите в списке три акта под номерами 2232, 2233 и 2234. Страница каждого акта показывает собственные типографские полосы газеты; в акте 2234 весь инструмент занимает две полосы, а Prilog 1 с его 27 позициями стоит на второй. Запись по каждому акту даёт публикацию 31 августа 2026 года и вступление в силу 8 сентября 2026 года, что совпадает с требованием восьмого дня в последней статье каждого текста.
Одно место стоит проверить собственными глазами, а не через поисковую подсказку: адрес реестра в статье 2(1) — registarzanatlija.me, а не адрес в зоне gov.me. Когда мы открыли его 6 сентября 2026 года, адрес ответил, но страница не отдала ничего, кроме названия Палаты, поэтому показать по ней, что публичный поиск уже работает, мы не можем. Отвечающий сайт и работающая служба — не одно и то же. Это досье мы ведём в разделе Обзор законодательства.
