Дата состояния: 19 сентября 2026 года. Статус: В процессе (проект). Инструмент: шесть Predlog zakona, утверждённых Правительством Черногории на телефонном заседании 17 сентября 2026 года, — поправки к Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (закон о взносах), Zakon o radu (закон о труде), Zakon o porezu na dohodak fizičkih lica (НДФЛ), Zakon o porezu na dobit pravnih lica (налог на прибыль), Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju (пенсионный закон) и Zakon o finansiranju lokalne samouprave. Последняя статья во всех шести одинакова: вступление в силу на восьмой день после публикации, применение с 1 января 2027 года.
С вечера четверга вопрос к нам приходит один и тот же: если взносы обнуляются, значит ли это, что нанимать в Черногории станет бесплатно? Нет. Длинный ответ мы берём из самих проектов, а не из пресс-релиза: опубликованные файлы — сканы, их пришлось читать постранично.
Что говорит текст
В законе о взносах три статьи о ставках, и проект сводит каждую к одной фразе. Статья 15 сегодня делит пенсионный взнос на 0% за счёт работодателя и 10,0% за счёт застрахованного; в новой редакции остаётся одна ставка — 0%. Статья 16 держит дополнительный взнос за льготный стаж на уровне 6%, 9%, 12%, 18% или 28%; тоже 0%. Статья 18 делит взнос на страхование от безработицы на 0,5% и 0,5%; тоже 0%. Статья 2 того же закона перечисляет всего два взноса, а статья о ставке взноса на здравоохранение была удалена ещё номером 145/21. Обнулять в этом законе больше нечего.
В законе о труде две части. Статья 101 часть 2 переписывается: чистый минимум не может быть ниже 1.000 евро при I или II уровне квалификации, 1.250 евро при III или IV и 1.400 евро при V и выше. Действующий текст двухступенчатый: 600 евро до V уровня и 800 евро для VI и выше. Сдвигаются и границы, а не только суммы: V уровень сегодня в нижней группе, а по проекту попадает в верхнюю. Вторая часть — новая статья 101a. Частный работодатель не вправе для должностей работников, состоявших с ним в трудовых отношениях 31 августа 2026 года, прописать в акте о систематизации или в договоре более низкий уровень квалификации и не вправе менять название должности, описание работ или договор так, чтобы минимум снизился, пока эти работники выполняют ту же или преимущественно ту же работу. Действия вопреки этой статье «не имеют правового эффекта» при определении минимума. В статью 208 часть 1 добавляются два пункта; диапазон санкции для юридического лица там — 2.000-20.000 евро.
НДФЛ теряет одну ступень. Сегодня зарплата облагается так: 0% до 700 евро, 9% от 700,01 до 1.000 евро и 15% свыше 1.000,01 евро. Проект оставляет две: 0% до 700 евро и 9% на часть свыше. Налог на прибыль движется в обратную сторону. Статья 28 часть 2 сегодня: 9% до 100.000 евро, затем 9.000 евро плюс 12% до 1.500.000, затем 177.000 евро плюс 15%. Проект убирает среднюю ступень и ставит 15% на каждый евро свыше 100.000.
| Позиция | Сегодня | По проекту | Основание |
|---|---|---|---|
| Пенсионный взнос | Работодатель 0% · застрахованный 10% | 0% | Закон о взносах čl. 15 |
| Доплата за льготный стаж | Работодатель 6%-28% | 0% | Закон о взносах čl. 16 |
| Страхование от безработицы | 0,5% + 0,5% | 0% | Закон о взносах čl. 18 |
| Взнос в Fond rada | Работодатель 0,20% | В пакет не входит | Zakon o Fondu rada čl. 14 |
| Чистый минимум в месяц | 600 (до V) · 800 (VI+) | 1.000 · 1.250 · 1.400 | Закон о труде čl. 101 st. 2 |
| Налог на зарплату | 0% / 9% / 15% | 0% / 9% | НДФЛ čl. 10 st. 1 t. 1 |
| Налог на прибыль | 9% · 12% · 15% | 9% · 15% | Налог на прибыль čl. 28 st. 2 |
Поправка к пенсионному закону — тихая, но несущая часть пакета. Если взнос никто не платит, на чём держится право на пенсию? Проект отвечает заранее. В статье 4a слова «длительности уплаты и величины базы, на которую уплачен взнос» заменяются словами «длительности страхования и величины базы страхования». Из статьи 22 части 4 исчезает условие о фактической уплате. Статья 61 определяет страховой стаж как время работы или пребывания в страховании, а не как время, за которое уплачен взнос. Статья 58 переводит индексацию стоимости пенсионного балла с трёх дат на четыре: 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября.
Чего текст не говорит
Первое и самое практичное: расходы работодателя на ноль не падают. Статья 14 Zakon o Fondu rada («Sl. list CG» № 080/20) сохраняет отдельный взнос 0,20% за счёт работодателя, который считается на базу взноса на страхование от безработицы, а этот закон в пакет не входит. Проект обнуляет ставку взноса по безработице, но не отменяет его базу. Из совместного чтения двух законов следует, что 0,20% остаётся; прямо этого не написано ни в одной норме, поэтому мы помечаем это как наше прочтение.
Второе: проект обнуляет ставки, не трогая механику. Плательщик, база и порядок исчисления и уплаты по статье 21 остаются. Что будет с ежемесячной отчётностью, в тексте не сказано.
Третье: закона пока нет. На утро 19 сентября 2026 года ни один из шести проектов не значится в реестре актов Скупщины; последняя запись там — EPA 1199 от 17 сентября. Заявление премьер-министра, опубликованное тем же вечером, — про 92-97 центов с каждого евро и пример на чистую зарплату 1.600 евро — это сообщение правительства. Ни в одной статье проектов этих цифр нет.
Наше прочтение
На стороне работодателя решение, которое касается сегодняшнего дня, связано со статьёй 101a. Защита привязана к 31 августа 2026 года, то есть к дате до объявления пакета, поэтому пересмотр должностей сейчас не сработает как способ удержать низкий минимум для работников, выполняющих ту же работу. Новая статья 218g ограничивает эту защиту 2027 годом, и читается это скорее как замок на переходный год, чем как разрешение отыграть назад в 2028-м.
На стороне компании расчёт стоит сделать сразу. При налоговой базе 200.000 евро разница — 3.000 евро в год, при 1.500.000 евро — 42.000. Свыше 1.500.000 предельная ставка и так 15%, поэтому разница остаётся ровно 42.000 евро. Именно на эту величину ложатся распределение прибыли, закрытие 2026 года и распределение расходов между двумя годами.
Что не меняется
Сегодня не изменилось ничего. На 19 сентября 2026 года пенсионный взнос за счёт застрахованного — 10%, взнос по безработице — 0,5% плюс 0,5%, чистый минимум — 600 и 800 евро, зарплата свыше 1.000,01 евро облагается по 15%, средняя ступень налога на прибыль — 12%. Пороги 8.400 и 12.000 евро по самостоятельной деятельности и ставка 15% сверх них не затронуты. Ставка 80% на незадекларированный доход по статье 10a сохраняется. Освобождение для цифровых кочевников по статье 18d закона о взносах сохраняется. Обязанности по разрешениям на пребывание и работу и по регистрации работников этим пакетом не меняются.
Как проверить
Решение заседания и список шести документов — на gov.me: сообщение о телефонном заседании 17 сентября 2026 года. Каждый проект скачивается по ссылке «Materijal» рядом с пунктом повестки; проект по взносам — wapi.gov.me/download/7edeb39c-81cc-4468-bd62-6cfc5a36443c. Дошли ли проекты до парламента, видно в реестре актов в процедуре; искать нужно «porezu na dobit», «doprinosima» и «Zakona o radu». Если их примут, номер появится в «Službeni list Crne Gore».
Действующие ступени налога на прибыль и правила против перемещения прибыли из номера 104/2026 мы разобрали в отдельной заметке, и та таблица сегодня всё ещё верна. Если вы нанимаете людей в Черногории, бюджет на 2027 год теперь имеет две версии; какие обязанности остаются неизменными при любых ставках, видно на странице о разрешениях на работу и найме, а следующие шаги по этому делу мы ведём в рубрике Обзор законодательства.
