Stav ke dni: 22.09.2026. Status: Schváleno, dosud neúčinné. Předpis: Zakon o pravosudnoj saradnji u krivičnim stvarima sa državama članicama Evropske unije (zákon o justiční spolupráci v trestních věcech s členskými státy Evropské unie), EPA 1183 XXVIII, číslo spisu 24-9/26-1, předložila vláda Černé Hory. Parlament text schválil 16. září 2026, prezident podepsal dekret o vyhlášení 18. září 2026 a ráno 22. září 2026 se zákon ve Službeni list dosud neobjevil.
Tento spis otevíráme kvůli chybnému čtení, ke kterému titulek svádí. Věta „Černá Hora přijímá evropský zatýkací rozkaz" je přesná. Věta „rozkaz vydaný členským státem nyní působí v Černé Hoře přímo" přesná není. Rozdíl dělá jediný článek a stojí úplně na konci textu.
Co text říká
Závěrečný článek odděluje dvě data, která bývají jedním: „Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom listu Crne Gore, a primjenjivaće se od dana pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji." Účinnost nastává osm dní po vyhlášení. Použitelnost začíná dnem, kdy Černá Hora vstoupí do Evropské unie. Text pro ten den žádné datum neuvádí, a neuvádíme je ani my.
Předchozí článek z toho vyvozuje důsledek. Dnem, kdy použitelnost začne, pozbývá platnosti stejnojmenný zákon vyhlášený ve Službeni list CG pod číslem 85/18. Justiční spolupráce s členskými státy tedy není v černohorském právu prázdným místem: upravuje ji zákon z roku 2018 a bude ji upravovat až do vstupu. Nový text jej nahrazuje, nikoli mění.
Zákon má třináct hlav a 194 článků. Článek 1 vyjmenovává deset mechanismů spolupráce: evropský zatýkací rozkaz, evropský vyšetřovací příkaz, příkaz k zajištění a příkaz ke konfiskaci, rozhodnutí o peněžité sankci, rozsudek ukládající trest odnětí svobody, rozhodnutí o probačních opatřeních a alternativních trestech, rozhodnutí o dohledových opatřeních, evropský ochranný příkaz, ustavení společných vyšetřovacích týmů a předání trestního řízení.
Hlava o zatýkacím rozkazu se čtenáře dotkne nejbezprostředněji.
| Věc | Pravidlo | Článek |
|---|---|---|
| Práh pro vydání | Pro trestní stíhání čin s nejméně jedním rokem a rozhodnutí o vazbě; pro výkon pravomocný trest nejméně čtyř měsíců nebo zbývající čtyři měsíce | čl. 16 |
| Oboustranná trestnost | Zpravidla se zkoumá; nezkoumá se u vyjmenovaných činů s třemi a více lety ve vydávajícím státě | čl. 9 |
| Příslušný soud | Výkon náleží viši sud; nelze-li jej určit, vyššímu soudu v Podgorici | čl. 18 |
| Obligatorní odmítnutí | Amnestie, pravomocný rozsudek o týchž skutcích a věk pod čtrnáct let v době činu | čl. 20 |
| Občané a trvale pobývající | Předání lze podmínit návratem osoby do Černé Hory k výkonu trestu | čl. 22 |
| Lhůty | Šedesát dnů na rozhodnutí o předání bez souhlasu, s odůvodněním dalších třicet, poté se informuje Eurojust | čl. 35 |
| Opravný prostředek | Tři dny na stížnost proti rozhodnutí o předání k odvolacímu soudu, s odkladným účinkem | čl. 36 |
Článek 22 si zaslouží pozorné čtení. Klade do jedné věty „crnogorski državljanin" a „lice koje ima stalni boravak prema domaćem zakonu". Možnost vykonat trest v Černé Hoře není vyhrazena občanům; cizinec s trvalým pobytem podle vnitrostátního práva spadá do téhož ustanovení. Článek 25 žádá, aby osoba zbavená svobody dostala před prvním výslechem písemné poučení o právech v jazyce, kterému rozumí, a mezi vyjmenovanými právy je určení druhého obhájce ve vydávajícím státě.
Co text neříká
Nevymezuje den vstupu. Žádný odkaz na vyjednávací kalendář, na uzavření kapitoly ani na cílový rok; článek říká jen „danom pristupanja". Větu typu „bude se používat od roku 2028" z tohoto dokumentu vyvodit nelze.
Nevyčte se z něj ani to, co platí dnes. Pokusili jsme se přečíst úplné znění zákona 85/18; ráno 22. září 2026 vracel server sluzbenilist.me chybu na celém webu včetně úvodní stránky a dvě různá připojení dala stejný výsledek. Proto jsme neprováděli srovnání ustanovení po ustanovení mezi starým a novým zákonem. Zjistili jsme pouze, které číslo nový text ruší.
Schválený text se od návrhu liší na jediném místě. Vláda podala 3. září 2026 pozměňovací návrh, který na začátek článku 19 odstavce 6 vkládá formuli „Počevši od dana iz stava 5 ovog člana," a váže tak tento odstavec na harmonogram přechodu na decentralizovaný informační systém podle nařízení (EU) 2023/2844. Legislativní výbor jej 16. září shledal právně přijatelným. Porovnali jsme článek po článku výtisk připojený k dekretu s návrhem: počet hlav, počet článků i číslování se shodují a rozdíl zůstává omezen na tento odstavec.
Naše čtení
Pro občana Unie žijícího v Černé Hoře vypadá dnešní obraz takto. Dorazí-li do Černé Hory rozkaz vydaný v jeho domovském státě, není tento zákon předpisem, který na něj odpovídá. Spis běží podle zákona 85/18 a podle extradičních úmluv, které Černá Hora ratifikovala. Schválení nezměnilo právní základ žádné písemnosti, která tento týden přijde.
Co den vstupu změní, je rychlost. Šedesát dnů na rozhodnutí, sedmdesát dvě hodiny na napadení vazby a tři dny na stížnost proti předání jsou lhůty podstatně těsnější než dnešní extradiční řízení. Čtenáři s trvalým pobytem se vyplatí znát podmínku návratu z článku 22 předem, protože je napsána jako podmínka, o kterou se žádá soud, a nikoli jako pravidlo působící samo od sebe.
Je tu ještě evidenční stránka. Článek 19 přiznává záznamu vloženému do Schengenského informačního systému stejný účinek jako zatýkacímu rozkazu. Jakmile bude Černá Hora v tomto systému, zadržení nepočká na doručení zvláštního dokumentu.
Co se nemění
Na základě tohoto zákona dnes nelze v Černé Hoře evropský zatýkací rozkaz ani vydat, ani vykonat, protože den použitelnosti nenastal. Pravidla pobytu a pracovního povolení, registrační povinnosti společností, sazby daní a harmonogram legalizace zůstávají tímto textem nedotčeny. Práva zadržené osoby v trestním řízení jsou v jiném zákoně a zde se nemění. Vydávání do států mimo Unii rovněž zůstává mimo tento zákon, psaný jen pro členské státy.
Jak si to ověřit
Spis je u parlamentu: zakoni.skupstina.me akt 4356. Pole Status uvádí „Usvojen" a seznam dokumentů obsahuje jak protokol hlasování z 16. září, s 49 hlasy proti nule v zásadě a 51 proti nule jako celku, tak dekret o vyhlášení z 18. září. Celý schválený text je uvnitř druhého dokumentu; článek o účinnosti stojí na jeho konci. Pozměňovací návrh vlády je samostatnou položkou téhož seznamu.
Jedno varování. Výtisk z gov.me, který ve vyhledávání vychází na název tohoto zákona první, není schválený text, nýbrž starší návrh. Má 186 článků, jeho článek 19 upravuje důvody odmítnutí a závěrečný článek váže účinnost přímo na den vstupu. Schválený text má 194 článků, jeho článek 19 upravuje způsob komunikace mezi orgány a účinnost i použitelnost odděluje. Levná zkouška vám řekne, který výtisk držíte: upravuje článek, na který pozměňovací návrh míří, ve vašem výtisku skutečně to, o čem návrh mluví?
Písemné poučení o právech při zadržení jsme popsali v textu o zadržení a novelu trestního zákoníku vyhlášenou týmž dekretem v poznámce o schválení. Pravidla o odnímání majetku jsou v textu o výnosech z trestné činnosti. Datum účinnosti na tuto stránku doplníme, jakmile číslo vyjde; další běh spisu lze sledovat na stránce Právní novinky.
