Стан на: 22.09.2026. Статус: Ухвалено, ще не діє. Акт: Zakon o pravosudnoj saradnji u krivičnim stvarima sa državama članicama Evropske unije (закон про судове співробітництво у кримінальних справах з державами — членами Європейського Союзу), EPA 1183 XXVIII, номер справи 24-9/26-1, внесений урядом Чорногорії. Парламент ухвалив текст 16 вересня 2026 року, президент підписав указ про промульгацію 18 вересня 2026 року, а вранці 22 вересня 2026 року закон у Službeni list ще не вийшов.
Ми відкриваємо цю справу через хибне прочитання, до якого підштовхує заголовок. Речення «Чорногорія запроваджує європейський ордер на арешт» є точним. Речення «ордер держави-члена тепер діє в Чорногорії безпосередньо» точним не є. Різницю створює одна стаття, і вона стоїть у самому кінці тексту.
Що каже текст
Прикінцева стаття розводить дві дати, які зазвичай збігаються: «Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom listu Crne Gore, a primjenjivaće se od dana pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji.» Набрання чинності — через вісім днів після опублікування. Застосування починається того дня, коли Чорногорія вступить до Європейського Союзу. Для цього дня текст дати не називає, і ми її не називаємо.
Попередня стаття виводить наслідок. Від дня початку застосування втрачає чинність однойменний закон, опублікований у Službeni list CG під номером 85/18. Судове співробітництво з державами-членами, отже, не є порожнім місцем у чорногорському праві: його регулює закон 2018 року і регулюватиме аж до вступу. Новий текст його замінює, а не змінює.
Закон має тринадцять глав і 194 статті. Стаття 1 перелічує десять механізмів співпраці: європейський ордер на арешт, європейський слідчий ордер, постанову про арешт майна та постанову про конфіскацію, рішення про грошове стягнення, вирок із покаранням у виді позбавлення волі, вирок і рішення про пробаційні заходи та альтернативні санкції, рішення про заходи нагляду, європейський охоронний ордер, створення спільних слідчих груп і передання кримінального провадження.
Глава про ордер на арешт торкається читача найбезпосередніше.
| Питання | Правило | Стаття |
|---|---|---|
| Поріг видачі ордера | Для переслідування — діяння з покаранням не менше року і рішення про тримання під вартою; для виконання — вирок, що набрав чинності, не менше чотирьох місяців або чотири місяці залишку | čl. 16 |
| Подвійна караність | Як правило перевіряється; не перевіряється щодо перелічених діянь із трьома й більше роками в державі видачі | čl. 9 |
| Компетентний суд | Виконання належить viši sud; якщо його не визначити — вищому суду в Подгориці | čl. 18 |
| Обов'язкова відмова | Амністія, вирок, що набрав чинності, щодо тих самих діянь, і вік до чотирнадцяти років на час діяння | čl. 20 |
| Громадяни та постійно проживаючі | Передання можна обумовити поверненням особи до Чорногорії для відбування покарання | čl. 22 |
| Строки | Шістдесят днів на рішення про передання без згоди, з обґрунтуванням ще тридцять, після чого повідомляється Євроюст | čl. 35 |
| Оскарження | Три дні на скаргу на рішення про передання до апеляційного суду, скарга зупиняє виконання | čl. 36 |
Стаття 22 заслуговує уважного читання. Вона ставить в одне речення «crnogorski državljanin» і «lice koje ima stalni boravak prema domaćem zakonu». Можливість відбувати покарання в Чорногорії не закріплена лише за громадянами; іноземець із постійним проживанням за внутрішнім правом потрапляє до тієї самої норми. Стаття 25 вимагає, щоб особа, позбавлена волі, до першого допиту отримала письмове роз'яснення прав зрозумілою їй мовою, і серед перелічених прав є призначення другого захисника в державі видачі.
Про що текст мовчить
Він не визначає дня вступу. Ні відсилання до переговорного календаря, ні до закриття розділу, ні до цільового року; стаття каже лише «danom pristupanja». Речення на кшталт «застосовуватиметься з 2028 року» з цього документа вивести не можна.
Не прочитати в ньому й того, що діє сьогодні. Ми намагалися прочитати консолідований текст закону 85/18; вранці 22 вересня 2026 року sluzbenilist.me віддавав помилку сервера по всьому сайту, включно з головною сторінкою, і два різні підключення дали однаковий результат. Тому зіставлення норма за нормою між старим і новим законом ми не робили. Встановили лише, який номер новий текст скасовує.
Від законопроєкту ухвалений текст відрізняється в одному місці. Уряд вніс 3 вересня 2026 року поправку, що додає на початок статті 19 пункту 6 зворот «Počevši od dana iz stava 5 ovog člana,» і прив'язує цей пункт до графіка переходу на децентралізовану інформаційну систему за Регламентом (ЄС) 2023/2844. Законодавчий комітет 16 вересня визнав поправку юридично прийнятною. Ми звірили доданий до указу примірник із законопроєктом постатейно: кількість глав, кількість статей і нумерація збігаються, а відмінність обмежена цим пунктом.
Наше прочитання
Для громадянина Союзу, який живе в Чорногорії, сьогоднішня картина така. Якщо ордер, виданий у його державі, надійде до Чорногорії, відповідає на нього не цей закон. Справа йде за законом 85/18 і за ратифікованими Чорногорією конвенціями про видачу. Ухвалення не змінило правової підстави жодного документа, що надійде цього тижня.
День вступу змінить насамперед швидкість. Шістдесят днів на рішення, сімдесят дві години на оскарження запобіжного заходу і три дні на скаргу проти передання — строки помітно жорсткіші за нинішню процедуру видачі. Читачеві з постійним проживанням умову повернення зі статті 22 варто знати заздалегідь, бо написана вона як умова, про яку клопочуть перед судом, а не як правило, що діє саме собою.
Є й облікова сторона. Стаття 19 надає запису, внесеному до Шенгенської інформаційної системи, ту саму дію, що й ордеру на арешт. Коли Чорногорія опиниться всередині цієї системи, затримання не чекатиме на надходження окремого документа.
Що не змінюється
На підставі цього закону сьогодні в Чорногорії не можна ні видати, ні виконати європейський ордер на арешт: день початку застосування не настав. Правила перебування та дозволу на роботу, реєстраційні обов'язки компаній, податкові ставки і графік legalizacija цим текстом не зачеплені. Права затриманого в кримінальному процесі закріплені в іншому законі і тут не змінюються. Видача державам поза Союзом також залишається поза цим законом, написаним лише для держав-членів.
Як перевірити
Справа лежить у парламенті: zakoni.skupstina.me akt 4356. Поле Status показує «Usvojen», а в переліку документів є і протокол голосування від 16 вересня з 49 голосами проти нуля в принципі та 51 проти нуля в цілому, і указ про промульгацію від 18 вересня. Повний ухвалений текст міститься всередині другого документа; стаття про набрання чинності стоїть у його кінці. Поправка уряду — окрема позиція того самого переліку.
Одне попередження. Примірник із gov.me, який виходить першим у пошуку за назвою цього закону, — не ухвалений текст, а ранішій проєкт. У ньому 186 статей, його стаття 19 регулює підстави відмови, а прикінцева стаття прив'язує набрання чинності прямо до дня вступу. В ухваленому тексті 194 статті, його стаття 19 регулює порядок зв'язку між органами, а набрання чинності й застосування розведені. Дешева перевірка підкаже, який примірник у вас у руках: чи регулює стаття, на яку посилається поправка, у вашому примірнику саме той предмет, про який поправка говорить?
Письмове роз'яснення прав при затриманні ми описали в матеріалі про затримання, а зміни кримінального кодексу, промульговані тим самим указом, — у нотатці про ухвалення. Правила конфіскації викладені в матеріалі про доходи від злочину. Дату набрання чинності впишемо на цю сторінку, щойно вийде номер; подальший хід справи можна стежити на сторінці Огляд законодавства.
