מועד המצב: 30.09.2026. סטטוס: אושר, טרם בתוקף. המסמך: Zakon o graničnoj kontroli (חוק ביקורת הגבולות), EPA 1193 XXVIII, מספר רישום 24-1/26-1, שהגישה ממשלת מונטנגרו. לפי רשימת ההצבעה מ-29.09.2026, בישיבה של מושב החירום השנים-עשר של הפרלמנט (Skupština), החוק אושר ברוב של 43 בעד, אפס נגד ואפס נמנעים, הן בקריאה העקרונית והן בהצבעה על החוק בשלמותו. צו הנשיא על פרסום החוק ומספר הגיליון ב-Službeni list טרם פורסמו. החוק נכנס לתוקף ביום השמיני שלאחר פרסומו ב-Službeni list Crne Gore (סעיף 95).
אזרחי ישראל נכנסים למונטנגרו בדרכון, ולכן אתם פוגשים את השורות של הדרכון בטבלה. אחרי שכתבנו על הצעת החוק ב-16 בספטמבר, השאלה שחזרה אצל משפחות שנוסעות עם הורה אחד הייתה אם הנוסח הסופי ישנה משהו. דוחות הוועדות פורסמו. סעיף הילדים לא שונה.
מה שינה הנוסח שאושר
שתי הוועדות התכנסו ב-29.09.2026, ביום ההצבעה. ועדת הביטחון וההגנה הגישה ארבעה תיקונים, וועדת החקיקה תיקון אחד. נציגי הממשלה קיבלו את כולם, ולפי סעיף 150(3) לתקנון הם הפכו לחלק מההצעה בלי הצבעה נפרדת. ברשימת ההצבעה אין הצבעה על תיקונים.
| תיקון | סעיף | מה משתנה |
|---|---|---|
| ועדת הביטחון 1 | סעיף 41(4) | הפניה מתוקנת מפסקה 2 לפסקה 3 |
| ועדת הביטחון 2 | סעיף 68(2), פרט 1, תת-פרט 7 | "סעיף זה" הופך ל"פרט זה" (נתוני נוסעי תעופה) |
| ועדת הביטחון 3 | סעיף 71(7) | נוספה המילה "סעיפים" לפני 38, 41 ו-42 (ספינות תענוגות) |
| ועדת הביטחון 4 | סעיף 86(1), פרט 31 | "סעיף זה" הופך ל"חוק זה" |
| ועדת החקיקה 1 | סעיף 29(2)-(4) | "מפעל ציבורי" הופך ל"גוף עסקי" |
רק התיקון האחרון משנה את מי שחלה עליו חובה. סעיף 29(2) מחייב את מי שמנהל את ה-morsko dobro (רצועת החוף הציבורית), וכל מי שקיבל חלק ממנה לעסק או לעגינת כלי שיט, לאפשר ביקורת גבולות במים והתקנת ציוד. ההצעה כינתה את המנהל מפעל ציבורי; הנוסח שאושר מדבר על גוף עסקי. מרינות ובעלי מקומות עגינה כבר נכללו בחלק השני של המשפט, והוא לא שונה. בדוח אין הסבר לשינוי, ואנחנו לא ממציאים הסבר.
מה עבר ללא שינוי
סעיף 64 עדיין קושר את ההסכמה לילד מתחת לגיל 16 למסמך הנסיעה. בדרכון, עם אחד משני הורים נשואים: אין צורך בהסכמת ההורה השני. בדרכון, כשרק הורה אחד מפעיל את האחריות ההורית: צריך הסכמה של ההורה השני. ילד שנוסע בדרכון לבד או עם מי שאינו הורה צריך הסכמה של הורה אחד כשההורים נשואים, ושל שניהם במקרה האחר. המלווה של ילד בלי ההסכמות הנדרשות צפוי לקנס של 200 עד 800 אירו (סעיף 88, פרט 9). מי שמגיע ביאכטה חייב עדיין להפליג בדרך הקצרה ביותר לנמל הקרוב שיש בו מעבר גבול (סעיף 72(1)), עם קנס של 500 עד 3,000 אירו על כל אחת משלוש ההפרות בסעיף 87, פרטים 13-15.
מה הטקסט עוד לא אומר
השווינו את התיקונים ואת הדוחות להצעה. את הנוסח המאושר עצמו לא ראינו: הוא עוד לא באתר הפרלמנט ויגיע עם הצו. הקפיצה במספור בסעיף 86(1), מפרט 14 לפרט 17, לא תוקנה באף תיקון. ועדת הביטחון כתבה רק שייעשו "תיקונים משפטיים-טכניים" לפני הפרסום. נבדוק בנוסח שיתפרסם. החוק גם לא קובע באיזו צורה נותנים את ההסכמה; סעיף 89 נותן למשרד שנה לתקנות.
הקריאה שלנו
איננו יכולים עדיין לתת תאריך כניסה לתוקף; אתר הנשיאות לא הגיב כשבדקנו ב-30.09.2026. אם בשבועות הקרובים ילד נוסע עם הורה אחד בלבד, ורק הורה אחד מפעיל את האחריות ההורית, קחו הסכמה בכתב של ההורה השני עם חתימה מאומתת. אם ההורים נשואים, קחו מסמך שמראה זאת, כי החוק לא אומר איך השוטר "יקבע" את הנישואין. כשיופיע מספר הגיליון, נוסיף כאן את התאריך.
מה לא משתנה
החוק לא משנה מי צריך ויזה וכמה זמן אפשר לשהות; את זה קובעים Zakon o strancima (חוק הזרים) ו-Uredba o viznom režimu (צו משטר הוויזות). עד כניסת החוק לתוקף, שוטרי הגבול מפעילים את החוק הקיים ("Sl. list CG" 72/09 ותיקוניו), שפוקע באותו יום (סעיף 94). טביעות אצבע במערכת EES ובדיקות SIS ו-VIS נדחות עד שמונטנגרו תחובר למערכות האלה (סעיף 93).
איך לאמת
דף החוק באתר הפרלמנט: zakoni.skupstina.me, רישום 4370. השדה "Status" עשוי עדיין להראות "U proceduri"; את האישור מראה רשימת ההצבעה, פעמיים 43-0-0. ארבעת התיקונים הטכניים נמצאים בדוח ועדת הביטחון וההגנה, והתיקון לסעיף 29 בדוח ועדת החקיקה, סרוק ובכתב קירילי. אחרי הפרסום חפשו "Zakon o graničnoj kontroli" ב-Službeni list.
את טבלת ההסכמות המלאה ואת כלל היאכטות הסברנו בכתבה על הצעת החוק מ-16 בספטמבר. את מספר הגיליון והתאריך נוסיף גם בעמוד עדכוני חקיקה.
