תאריך המצב: 19.09.2026. סטטוס: בהליך (טיוטה). המכשיר: שישה Predlog zakona שקבעה ממשלת מונטנגרו בישיבתה הטלפונית ב-17.09.2026 — תיקונים ל-Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (חוק דמי הביטוח), ל-Zakon o radu (חוק העבודה), ל-Zakon o porezu na dohodak fizičkih lica (מס הכנסה), ל-Zakon o porezu na dobit pravnih lica (מס חברות), ל-Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju (חוק הפנסיה) ול-Zakon o finansiranju lokalne samouprave. הסעיף האחרון זהה בשישה הטקסטים: כניסה לתוקף ביום השמיני לאחר הפרסום, והחלה מ-1 בינואר 2027.
מאז יום חמישי בערב מגיעה אלינו אותה שאלה: אם דמי הביטוח יורדים לאפס, האם העסקת עובד במונטנגרו הופכת לחינם? לא. את התשובה הארוכה שאבנו מהטקסטים עצמם ולא מהודעת הממשלה; הקבצים שפורסמו הם סריקות, וקראנו אותם עמוד אחר עמוד.
מה כתוב בטקסט
בחוק דמי הביטוח שלושה סעיפי שיעורים, והתזכיר מצמצם כל אחד מהם למשפט אחד. סעיף 15 מפצל היום את דמי הפנסיה ל-0% על המעסיק ו-10.0% על המבוטח; בנוסח החדש נותר שיעור אחד והוא 0%. סעיף 16 מחזיק את התוספת בעד תקופת ביטוח המחושבת במשך מוגדל על 6%, 9%, 12%, 18% או 28%; גם היא יורדת ל-0%. סעיף 18 מחלק את ביטוח האבטלה ל-0.5% ו-0.5%; גם כאן 0%. סעיף 2 של אותו חוק מונה שני תשלומים בלבד, והסעיף על שיעור ביטוח הבריאות נמחק כבר בגיליון 145/21.
בחוק העבודה השינוי בנוי משתי שכבות. סעיף 101(2) נכתב מחדש: שכר המינימום נטו לא יפחת מ-1,000 אירו ברמת הכשרה I או II, 1,250 אירו ברמה III או IV ו-1,400 אירו ברמה V ומעלה. הנוסח הקיים כולל שתי מדרגות בלבד: 600 אירו עד רמה V ו-800 אירו מרמה VI. גם הגבולות זזים ולא רק הסכומים — רמה V נמצאת היום בקבוצה הנמוכה ובתזכיר עוברת לעליונה. השכבה השנייה היא סעיף 101a החדש: מעסיק בסקטור הפרטי אינו רשאי, לגבי משרות של עובדים שהועסקו אצלו ב-31 באוגוסט 2026, לקבוע רמת הכשרה נמוכה יותר ואינו רשאי לשנות את שם המשרה, את תיאור התפקיד או את החוזה באופן שמוריד את הרצפה, כל עוד אותם עובדים מבצעים את אותה עבודה או עבודה זהה ברובה. פעולה בניגוד לסעיף זה «אין לה תוקף משפטי» לעניין קביעת המינימום. לסעיף 208(1) נוספות שתי פסקאות; טווח העיצום שם לתאגיד הוא 2,000-20,000 אירו.
מס ההכנסה מאבד מדרגה אחת: היום 0% עד 700 אירו, 9% מ-700.01 עד 1,000 ו-15% מעל 1,000.01; התזכיר משאיר 0% עד 700 ו-9% על החלק שמעליו. מס החברות נע בכיוון ההפוך: סעיף 28(2) קובע היום 9% עד 100,000 אירו, אחר כך 9,000 אירו ועוד 12% עד 1,500,000, ולאחר מכן 177,000 אירו ועוד 15%; התזכיר מבטל את המדרגה האמצעית ומחיל 15% על כל אירו מעל 100,000.
| סעיף | היום | לפי התזכיר | מקור |
|---|---|---|---|
| דמי פנסיה | מעסיק 0% · מבוטח 10% | 0% | חוק דמי הביטוח čl. 15 |
| תוספת תקופה מוגדלת | מעסיק 6%-28% | 0% | חוק דמי הביטוח čl. 16 |
| ביטוח אבטלה | 0.5% + 0.5% | 0% | חוק דמי הביטוח čl. 18 |
| תשלום ל-Fond rada | מעסיק 0.20% | מחוץ לחבילה | Zakon o Fondu rada čl. 14 |
| מינימום נטו לחודש | 600 (עד V) · 800 (VI+) | 1,000 · 1,250 · 1,400 | חוק העבודה čl. 101 st. 2 |
| מס על שכר | 0% / 9% / 15% | 0% / 9% | מס הכנסה čl. 10 st. 1 t. 1 |
| מס חברות | 9% · 12% · 15% | 9% · 15% | מס חברות čl. 28 st. 2 |
תיקון חוק הפנסיה הוא החלק השקט אך הנושא. אם איש אינו משלם דמי ביטוח, על מה נשענת הזכות לפנסיה? בסעיף 4a המילים «משך התשלום וגובה הבסיס שעליו שולמו דמי הביטוח» מוחלפות במילים «משך הביטוח וגובה בסיס הביטוח». מסעיף 22(4) נעלם התנאי של תשלום בפועל. סעיף 61 מגדיר תקופת ביטוח כזמן עבודה או שהות בביטוח. סעיף 58 מעביר את עדכון ערך נקודת הפנסיה משלושה מועדים לארבעה בשנה: 1 בינואר, 1 באפריל, 1 ביולי ו-1 באוקטובר.
מה הטקסט אינו אומר
הנקודה הראשונה והמעשית: עלות המעסיק אינה יורדת לאפס. סעיף 14 של Zakon o Fondu rada («Sl. list CG» מס' 080/20) שומר על תשלום נפרד של 0.20% על המעסיק, המחושב על בסיס ביטוח האבטלה, והחוק הזה אינו בחבילה. התזכיר מאפס את השיעור של ביטוח האבטלה ולא את הבסיס שלו. זו הקריאה שלנו של שני החוקים יחד; אף הוראה אינה אומרת זאת במפורש.
שנית, התזכיר מאפס שיעורים בלי לגעת במנגנון: החייב, הבסיס ומשטר החישוב והתשלום שבסעיף 21 נשארים. מה יעלה בגורל הדיווח החודשי אינו נזכר.
שלישית, אין כאן עדיין חוק. בבוקר 19.09.2026 אף אחד מששת התזכירים אינו מופיע במרשם הדברים של הפרלמנט; הרישום האחרון שם הוא EPA 1199 מ-17 בספטמבר. הצהרת ראש הממשלה מאותו ערב — 92 עד 97 סנט מכל אירו, עם דוגמה על 1,600 אירו נטו — היא הצגה ממשלתית ולא הוראה בתזכיר.
הקריאה שלנו
ההחלטה שנוגעת להיום קשורה לסעיף 101a. ההגנה מעוגנת ל-31 באוגוסט 2026, כלומר למועד שקדם להכרזה, ולכן סיווג מחדש של משרות עכשיו לא ישמש להחזקת רצפה נמוכה מול מי שממשיך באותה עבודה. סעיף 218g החדש מגביל את ההגנה לשנת 2027 בלבד.
בצד החברה כדאי לעשות את החשבון מיד: ברווח חייב של 200,000 אירו ההפרש הוא 3,000 אירו לשנה, וב-1,500,000 אירו הוא 42,000. מעל 1,500,000 השיעור השולי הוא 15% בשני המצבים, ולכן ההפרש נשאר 42,000 אירו בדיוק.
מה לא משתנה
היום לא השתנה דבר. נכון ל-19.09.2026 דמי הפנסיה של המבוטח הם 10%, ביטוח האבטלה 0.5% ועוד 0.5%, המינימום נטו 600 ו-800 אירו, שכר מעל 1,000.01 אירו ממוסה ב-15% והמדרגה האמצעית במס החברות היא 12%. הספים של 8,400 ו-12,000 אירו בעיסוק עצמאי ו-15% מעליהם נותרים כשהיו. שיעור 80% על הכנסה שלא דווחה לפי סעיף 10a נשאר. הפטור לנוודים דיגיטליים לפי סעיף 18d נשאר. חובות רישיון ישיבה ועבודה ורישום עובדים אינן מושפעות מהחבילה.
איך לאמת
החלטת הישיבה ורשימת ששת המסמכים נמצאות ב-gov.me: הודעה על הישיבה הטלפונית מ-17 בספטמבר 2026. כל תזכיר יורד מקישור «Materijal» שליד סעיף סדר היום; תזכיר דמי הביטוח נמצא ב-wapi.gov.me/download/7edeb39c-81cc-4468-bd62-6cfc5a36443c. אם התזכירים הגיעו לפרלמנט הדבר ייראה ב-מרשם הדברים בהליך; חפשו «porezu na dobit», «doprinosima» ו-«Zakona o radu».
אם אתם מעסיקים במונטנגרו, לתקציב 2027 יש מעתה שתי גרסאות; אילו חובות נשארות זהות ללא קשר לשיעורים מוצג בעמוד רישיונות העבודה והגיוס, ואת ההמשך של התיק הזה אנחנו מנהלים במדור עדכוני חקיקה.
