Fecha de situación: 20.09.2026. Estado: Aprobado, aún no en vigor. Norma: Zakon o izmjenama i dopunama Krivičnog zakonika Crne Gore, EPA 1176 XXVIII, número de expediente 23-1/26-21, a propuesta del Gobierno de Montenegro. El parlamento aprobó el texto el 16 de septiembre de 2026. En la mañana del 20 de septiembre de 2026 la ley no había aparecido en Službeni list Crne Gore.
El motivo de esta entrada es el propio registro parlamentario. En la ficha del expediente en zakoni.skupstina.me el campo Estado sigue mostrando «U proceduri», en tramitación. Sin embargo, en la lista de documentos de esa misma página figura un Listing glasanja de 16 de septiembre con tres votaciones separadas. Quien mire solo el campo de estado concluirá que el plazo no ha empezado. La decisión de aprobación se lee en la lista de documentos.
Lo que dice el texto
Votación en principio: 55 a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Votación del texto en su conjunto: otra vez 55. Entre ambas hay una tercera votación, la más importante en la práctica: «glasanje o postojanju razloga hitnosti da zakon stupi na snagu», sobre la existencia de razones de urgencia para la entrada en vigor, aprobada con 54 votos. Fue necesaria porque el artículo final dice: «Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja». La ley entra en vigor al día siguiente de su publicación. El plazo habitual de ocho días no existe aquí.
El texto aprobado no coincide con el proyecto presentado. El Gobierno formuló 20 enmiendas; la única enmienda de un grupo de diputados se retiró el 16 de septiembre. La Comisión de Legislación consideró ese mismo día que las enmiendas del Gobierno eran jurídicamente admisibles y pidió correcciones en once de ellas, sobre todo por la numeración de artículos añadidos. Consecuencia práctica: la numeración de artículos del texto aprobado no coincide con la del proyecto. Por eso citamos los números del propio código penal.
| Materia | Regla | Artículo del código |
|---|---|---|
| Jurisdicción sobre delitos cometidos mediante TIC | Si se accedió al sistema desde territorio montenegrino, el delito se considera cometido en Montenegro | nuevo apartado del art. 8 |
| Decomiso por valor | Si no puede decomisarse el provecho, se decomisan otros bienes del autor hasta su valor | art. 113 |
| Construir sin documentación | Iniciar o ejecutar obras sin documentación previamente obtenida: de seis meses a cinco años | art. 326a |
| Conexión a la infraestructura | Conectar, o permitir conectar, una edificación sin documentación: de tres meses a tres años | art. 326c |
La regla de jurisdicción dice: «Krivično djelo učinjeno posredstvom informaciono-komunikacionih tehnologija smatra se izvršenim i u Crnoj Gori ako je informaciono-komunikacionoj tehnologiji ili računarskom sistemu pristupljeno sa teritorije Crne Gore, bez obzira na to gdje se ta tehnologija ili računarski sistem nalazi». El lugar donde está el servidor deja de ser decisivo. La exposición de motivos del Gobierno vincula la adición a la Directiva (UE) 2017/541 de lucha contra el terrorismo, pero el texto no se limita a delitos terroristas: está redactado para todo el código.
En materia de edificación se mueven tres preceptos a la vez. El artículo 326a Nedozvoljeno građenje objekta se redacta de nuevo: «Ko protivno propisima o izgradnji objekata, planiranju i uređenju prostora, započne građenje objekta ili gradi objekat bez prethodno pribavljene dokumentacije za građenje ili protivno odluci nadležnog organa o zabrani građenja, kazniće se zatvorom od šest mjeseci do pet godina». El artículo 326b contiguo queda derogado. El artículo 326c, en su nueva redacción, alcanza tanto a quien realiza la conexión como a quien la permite.
Lo que el texto no dice
Como el texto consolidado aprobado no se ha publicado, hoy no pueden acreditarse tres cosas.
Primera, los números de los artículos. La regla de entrada en vigor era el artículo 49 del proyecto; las enmiendas añadieron artículos antes y entre otros, de modo que su número en la ley aprobada será probablemente distinto.
Segunda, el artículo 142. La séptima enmienda del Gobierno añadía allí un apartado que consideraba el dinero electrónico y los activos digitales provecho del delito. La Comisión de Legislación sustituyó esa enmienda por una redacción íntegra y nueva del artículo 142: pasa a ser un precepto de definiciones con 41 apartados, los activos digitales se definen allí de forma autónoma y el apartado sobre el provecho remite a esa definición. La dirección es la misma, pero cambian el número de apartado y la redacción. Ese documento de la comisión es una copia escaneada en cirílico con la capa de texto dañada, por lo que no hemos citado de él.
Tercera, la comparación. No hemos podido leer la redacción vigente ni la pena del artículo 326a en una fuente oficial consolidada: las páginas correspondientes de Službeni list se publican como imagen y la tabla de la consulta pública no reproduce este artículo. Por eso no afirmamos que la pena haya subido o bajado. Lo cierto es que el artículo se redacta de nuevo —la fórmula «mijenja se i glasi» presupone un artículo existente— y que el 326b desaparece.
Nuestra lectura
A quien tiene un inmueble en Montenegro o una obra en curso le corresponde esta semana revisar el expediente documental, no esperar al boletín. La conducta del artículo 326a comprende también iniciar la obra sin documentación previamente obtenida, de modo que el delito no depende de un edificio terminado. La palabra «permite» del artículo 326c significa que la responsabilidad no se limita a quien ejecuta materialmente la conexión. Si el expediente de licencia está en manos del contratista, conviene conservar una copia propia con las fechas de obtención.
Para quien trabaja en remoto desde Montenegro, dirige allí una sociedad o mantiene activos digitales, la norma decisiva es la de jurisdicción. Un servidor o un exchange en el extranjero dejan de proteger una operación a la que se accedió desde territorio montenegrino. Conviene leerla junto al artículo 113: cuando el provecho mismo no puede decomisarse, el tribunal puede decomisar otros bienes del autor hasta su valor.
Por la votación de urgencia el margen de preparación es estrecho: el día en que aparece el boletín, la ley se aplica a la mañana siguiente.
Lo que no cambia
Hoy ninguna de estas disposiciones está en vigor. A 20 de septiembre de 2026 el código penal vigente se apoya en Sl. list RCG n.º 70/03 y 47/06, en la cadena que va de 40/08 a 121/25 y en la modificación publicada como 117/2026. El proceso penal no queda afectado: la información escrita de derechos en la detención y el derecho a abogado están en una ley distinta. Las obligaciones de residencia y permiso de trabajo, el registro de sociedades y los plazos de legalizacija siguen igual. Los tipos impositivos no son objeto de esta ley.
Cómo verificarlo
La ficha del expediente está en zakoni.skupstina.me, expediente 4349. No mire el campo Estado sino la lista Dokumenta; la línea buscada es «Listing glasanja» con fecha 16.09.2026. El acta de votación es el PDF de ese directorio. El proyecto y las enmiendas del Gobierno están en la web gubernamental: Predlog zakona y Predlog amandmana. Siga el número del boletín en sluzbenilist.me/registri; la mañana del 20 de septiembre el último era el 135/2026, de 16 de septiembre. El índice a veces se retrasa, así que busque también «Krivičnog zakonika» en propisi.
Los plazos de la construcción sin licencia los detallamos en la guía de legalización y permiso de uso. Cuando salga el número incorporaremos en esta página la numeración definitiva; los siguientes pasos pueden seguirse en la sección Novedades legales.
