Fecha de situación: 24.09.2026. Estado: En vigor. Norma: Zakon o izmjenama i dopunama Krivičnog zakonika Crne Gore, EPA 1176 XXVIII, número de expediente 23-1/26-21, a propuesta del Gobierno de Montenegro. El parlamento aprobó el texto el 16 de septiembre de 2026 y el decreto de promulgación se firmó el 18 de septiembre de 2026. La ley se publicó en el Službeni list Crne Gore n.º 137/2026, de 21 de septiembre de 2026, y entró en vigor el 22 de septiembre de 2026.
Cuando abrimos este expediente, el campo Estado de la ficha en zakoni.skupstina.me mostraba «U proceduri», en tramitación. Sin embargo, en la lista de documentos de esa misma página figuraba un Listing glasanja de 16 de septiembre con tres votaciones separadas. Quien miró solo el campo de estado y creyó que había tiempo se equivocó: entre la aprobación y la entrada en vigor pasaron seis días.
Lo que dice el texto
Votación en principio: 55 a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Votación del texto en su conjunto: otra vez 55. Entre ambas hay una tercera votación, la más importante en la práctica: «glasanje o postojanju razloga hitnosti da zakon stupi na snagu», sobre la existencia de razones de urgencia para la entrada en vigor, aprobada con 54 votos. Fue necesaria porque el artículo final del texto publicado, el artículo 74, dice: «Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore“». La ley entró en vigor al día siguiente de su publicación. El plazo habitual de ocho días no existe aquí.
El calendario se cerró así. El presidente Jakov Milatović firmó el decreto de promulgación el 18 de septiembre de 2026 (n.º 01-009/26-1625/2). El número 137/2026 del Službeni list Crne Gore lleva fecha de 21 de septiembre de 2026; la ley figura en él con el número de registro 2370, junto con las otras seis leyes promulgadas ese mismo día. Publicación el 21 de septiembre, entrada en vigor el 22 de septiembre de 2026. El número apareció en la web un día después, el 22 de septiembre, pero lo que cuenta es la fecha del número, no el día en que se subió.
El texto aprobado no coincide con el proyecto presentado. El Gobierno formuló 20 enmiendas; la única enmienda de un grupo de diputados se retiró el 16 de septiembre. La Comisión de Legislación consideró ese mismo día que las enmiendas del Gobierno eran jurídicamente admisibles y pidió correcciones en once de ellas, sobre todo por la numeración de artículos añadidos. Consecuencia práctica: la numeración de artículos del texto aprobado no coincide con la del proyecto. Por eso citamos los números del propio código penal.
| Materia | Regla | Artículo del código |
|---|---|---|
| Jurisdicción sobre delitos cometidos mediante TIC | Si se accedió al sistema desde territorio montenegrino, el delito se considera cometido en Montenegro | nuevo apartado del art. 8 |
| Decomiso por valor | Si no puede decomisarse el provecho, se decomisan otros bienes del autor hasta su valor | art. 113 |
| Construir sin documentación | Iniciar o ejecutar obras sin documentación previamente obtenida: de seis meses a cinco años | art. 326a |
| Conexión a la infraestructura | Conectar, o permitir conectar, una edificación sin documentación: de tres meses a tres años | art. 326c |
La regla de jurisdicción dice: «Krivično djelo učinjeno posredstvom informaciono-komunikacionih tehnologija smatra se izvršenim i u Crnoj Gori ako je informaciono-komunikacionoj tehnologiji ili računarskom sistemu pristupljeno sa teritorije Crne Gore, bez obzira na to gdje se ta tehnologija ili računarski sistem nalazi». El lugar donde está el servidor deja de ser decisivo. La exposición de motivos del Gobierno vincula la adición a la Directiva (UE) 2017/541 de lucha contra el terrorismo, pero el texto no se limita a delitos terroristas: está redactado para todo el código.
En materia de edificación se mueven tres preceptos a la vez. El artículo 326a Nedozvoljeno građenje objekta se redacta de nuevo: «Ko protivno propisima o izgradnji objekata, planiranju i uređenju prostora, započne građenje objekta ili gradi objekat bez prethodno pribavljene dokumentacije za građenje ili protivno odluci nadležnog organa o zabrani građenja, kazniće se zatvorom od šest mjeseci do pet godina». El artículo 326b contiguo queda derogado. El artículo 326c, en su nueva redacción, alcanza tanto a quien realiza la conexión como a quien la permite.
Lo que el texto no dice
La ley de reforma ya está publicada; un texto consolidado del código penal, no. De los tres puntos abiertos en nuestra primera entrada, dos se han cerrado y uno sigue abierto.
El primer punto cerrado es la numeración. La regla de entrada en vigor era el artículo 49 del proyecto; la ley de reforma publicada tiene 74 artículos y la entrada en vigor es el artículo 74. La regla no cambió; los artículos añadidos por enmienda desplazaron el número.
El segundo punto cerrado es el artículo 142. La séptima enmienda del Gobierno añadía un solo apartado; la Comisión de Legislación la convirtió en una redacción íntegramente nueva. En el texto publicado, el artículo 142 es un precepto de definiciones con 41 apartados. La regla sobre el provecho del delito está en el apartado 12: „Imovinskom koristi pribavljenom krivičnim djelom se smatra i elektronski novac i digitalna imovina." Los activos digitales se definen aparte, en el apartado 36: representación digital de valor que puede negociarse o transferirse digitalmente y utilizarse como medio de intercambio o con fines de inversión. En nuestra primera entrada dijimos que el apartado del provecho remitía a esa definición; en el texto publicado no es así. El apartado 12 nombra directamente el dinero electrónico y los activos digitales, y quien remite al apartado 36 es el apartado 38, que define los medios de pago distintos del efectivo.
Tercera, la comparación. No hemos podido leer la redacción vigente ni la pena del artículo 326a en una fuente oficial consolidada: las páginas correspondientes de Službeni list se publican como imagen y la tabla de la consulta pública no reproduce este artículo. Por eso no afirmamos que la pena haya subido o bajado. Lo cierto es que el artículo se redacta de nuevo —la fórmula «mijenja se i glasi» presupone un artículo existente— y que el 326b desaparece.
Nuestra lectura
La ley ya está en vigor, y a quien tiene un inmueble en Montenegro o una obra en curso le corresponde revisar el expediente documental. La conducta del artículo 326a comprende también iniciar la obra sin documentación previamente obtenida, de modo que el delito no depende de un edificio terminado. La palabra «permite» del artículo 326c significa que la responsabilidad no se limita a quien ejecuta materialmente la conexión. Si el expediente de licencia está en manos del contratista, conviene conservar una copia propia con las fechas de obtención.
Para quien trabaja en remoto desde Montenegro, dirige allí una sociedad o mantiene activos digitales, la norma decisiva es la de jurisdicción. Un servidor o un exchange en el extranjero dejan de proteger una operación a la que se accedió desde territorio montenegrino. Conviene leerla junto al artículo 113: cuando el provecho mismo no puede decomisarse, el tribunal puede decomisar otros bienes del autor hasta su valor.
El texto publicado incluye además una norma transitoria. El artículo 73 añade al código un nuevo artículo 486a: «Postupci koji su započeti do dana stupanja na snagu ovog zakona, okončaće se po propisima po kojima su započeti». Un procedimiento penal iniciado antes del 22 de septiembre de 2026 termina conforme a las reglas con que empezó; las nuevas disposiciones se aplican a hechos posteriores a esa fecha.
Lo que no cambia
La cadena de publicaciones del código penal queda así: Sl. list RCG n.º 70/03 y 47/06, Sl. list CG de 40/08 a 121/25, 117/2026 y 137/2026. Aún no se ha publicado un texto oficial consolidado, así que el código debe leerse junto con la ley de reforma. El proceso penal no queda afectado: la información escrita de derechos en la detención y el derecho a abogado están en una ley distinta. Las obligaciones de residencia y permiso de trabajo, el registro de sociedades y los plazos de legalizacija siguen igual. Los tipos impositivos no son objeto de esta ley.
Cómo verificarlo
La ficha del expediente está en zakoni.skupstina.me, expediente 4349. No mire el campo Estado sino la lista Dokumenta; la línea buscada es «Listing glasanja» con fecha 16.09.2026. El acta de votación es el PDF de ese directorio. El proyecto y las enmiendas del Gobierno están en la web gubernamental: Predlog zakona y Predlog amandmana. El texto publicado está en la web del propio boletín: propisi/398332. La ficha indica «Službeni list Crne Gore, broj 137/2026», publicación el 21.09.2026 y entrada en vigor el 22.09.2026; no se fíe solo de la ficha y lea el artículo 74 en la última página, como hicimos nosotros. El decreto de promulgación está en la web de la Presidencia: comunicado de 18 de septiembre de 2026.
Los plazos de la construcción sin licencia los detallamos en la guía de legalización y permiso de uso. Cuando se publique un texto consolidado ajustaremos a él la numeración de esta página; los siguientes pasos pueden seguirse en la sección Novedades legales.
