إنّ موضوع جنسية الجبل الأسود هو أوّل سؤال يطرحه عليّ تقريبًا جميع الموكّلين الأتراك الذين يقصدون مكتبي في بودفا (Budva) طلبًا للاستشارة، ما إن يجلسوا إلى الطاولة. فمنذ سنوات أتولّى، بالاشتراك مع شريكي المحامي من الجبل الأسود، إدارة الإجراءات القانونية لمئات المستثمرين والمهاجرين الأتراك. وأكثر ما يأتيني به الناس قولهم: «دعني أشتري عقارًا في الجبل الأسود وأصبح مواطنًا على الفور، فميزانيتي جاهزة». غير أنّ ذلك البرنامج قد أُغلِق، والطريق الحقيقي مختلف تمامًا عمّا يُظَنّ. فبفضل المحتوى القديم على الإنترنت، والحملات التسويقية غير المُحدَّثة، وللأسف أحيانًا بفضل مستشارين سيّئي النيّة، ما زال الجميع يحلمون بـ«الجنسية مقابل الاستثمار».
وبوصفي محاميًا، فإنّ أكبر مسؤولياتي هي تبديد هذه التوقّعات الخاطئة. لقد أُغلِق برنامج الجنسية مقابل الاستثمار (citizenship by investment — CBI) في الجبل الأسود رسميًّا ونهائيًّا بتاريخ 31 ديسمبر 2022. واليوم، حتى لو وضعت على الطاولة ملايين اليوروات، فلن تحصل على جواز سفر الجبل الأسود مباشرةً بمجرّد شراء عقار أو تأسيس شركة. فشراء العقار أو الشركة لا يمنحك الجنسية مباشرةً؛ بل يوفّر لك فقط سندًا غير مباشر للحصول على إقامة، وبدء مدّة إقامة قانونية تمتدّ سنوات، والدخول في نهاية المطاف في سلسلة التجنّس (القبول في الجنسية). وفيما يلي لن أحدّثكم عن الأحلام التي يُحاوَل بيعها لكم اليوم، بل عمّا تأمر به التشريعات القانونية بالضبط اعتبارًا من عام 2026، وكيف تسير العملية في الواقع، وعن أكبر مفترق طرق بالنسبة لموكّليّ الأتراك، ألا وهو أزمة الجنسية المزدوجة، بكلّ عُريها.
| معيار المقارنة | برنامج CBI القديم (أُغلِق في ديسمبر 2022) | الوضع القانوني الحالي (اعتبارًا من 2026) |
|---|---|---|
| مسار الجنسية | مقابل الاستثمار والتبرّع المباشر | عبر التجنّس أو الزواج أو الأصل |
| شرط الإقامة الفعلية | غير مطلوب | عشر سنوات إقامة قانونية متّصلة على الأقل (للتجنّس) |
| الجنسية المزدوجة | كانت مسموحة (تُعامَل استثناءً) | محظورة (يُشترط التخلّي عن الجنسية الحالية) |
| شرط اللغة | غير مطلوب | شهادة كفاءة أساسية في لغة الجبل الأسود إلزامية |
انتهاء عصر الجواز مقابل المال والقبول في الجنسية العادي
وفقًا لقوانين الجبل الأسود، تنحصر اليوم الطرق القانونية لاكتساب الجنسية (državljanstvo، الجنسية) أساسًا في القبول العادي في الجنسية (naturalizacija / redovni prijem، التجنّس / القبول العادي)، والزواج، والحقوق المبنية على الأصل، والقبول الاستثنائي الذي لم يَعُد يُعمَل به إلّا في حالات نادرة جدًّا. أمّا جميع المسارات المتداولة في السوق والقائمة على شراء العقار أو تأسيس الشركات، فهي في حقيقتها مجرّد وسائل للحصول على إقامة مؤقتة لا غير (وقد شرحتُ تفاصيل التقديم لهذه المسارات وحدودها الدنيا المُحدَّثة في صفحة الدليل الرئيسي للإقامة في الجبل الأسود).
إنّ الشرط الأساسي الأهمّ المطلوب للقبول في الجنسية بالطرق العادية (redovni prijem u crnogorsko državljanstvo، القبول العادي في جنسية الجبل الأسود) هو الإقامة في الجبل الأسود إقامةً قانونيةً ومتّصلةً مدّةَ عشر سنوات محسوبةً بأثرٍ رجعي اعتبارًا من تاريخ تقديم الطلب. وهذه المدّة البالغة عشر سنوات ليست مدّةً يمكن استيفاؤها بتأشيرات سياحية أو بالقدوم والذهاب بين الحين والآخر. وفي الواقع العملي، تتمثّل هذه الرحلة في تجديد الإقامة المؤقتة دون انقطاع طوال خمس سنوات، ثمّ العيش في البلاد خمس سنوات إضافية بوضع الإقامة الدائمة المُكتسَب (stalni boravak، الإقامة الدائمة) (يمكنكم الاطّلاع على قواعد استدامة الإقامة الدائمة وحدود الانقطاع في دليل الإقامة الدائمة في الجبل الأسود).
إنّ استيفاء مدّة السنوات العشر ليس سوى بداية العملية فحسب. فوزارة الداخلية (MUP، وزارة الداخلية) تشترط أن يكون مقدّم الطلب الذي أتمّ الثامنة عشرة من عمره حائزًا على مكان إقامة موثوق في الجبل الأسود، وعلى مصدر دخل منتظم ومشروع يضمن أمنه الاجتماعي. وخلال هذه العملية، تراقب الدولة بدقّة ما إذا كنت تعيش فعلًا في هذا البلد، وما إذا كان مركز حياتك هو الجبل الأسود. وكجزء من الاندماج، يُشترط أن تتقن لغة الجبل الأسود على مستوى أساسي وأن تُثبِت ذلك بشهادة صادرة عن مؤسّسات تعليمية مختصّة (مثل Ispitni Centar، مركز الامتحانات). كما يُوضَع ماضيك تحت المجهر؛ إذ يُتحقَّق عبر تحقيق أمني مفصّل من أنّك لم تُحكَم بالسجن مدّةً تتجاوز سنةً واحدة، لا في الجبل الأسود ولا في بلد جنسيتك، ومن خلوّك من أيّ دَين ضريبي.
أخطر منعطف بالنسبة للموكّلين الأتراك: مسألة الجنسية المزدوجة (Otpust)
أكثر ما يُفاجئ موكّليّ الأتراك هو الآتي: حين أشرح لهم أنّ العملية ستستغرق عشر سنوات، يقولون عادةً إنّهم يستطيعون تقبّل ذلك والتحلّي بالصبر، فهم أصلًا قد بنوا حياةً في الجبل الأسود. لكن حين يصل الأمر إلى قيد الجنسية المزدوجة (dvojno državljanstvo، الجنسية المزدوجة)، يخيّم على الطاولة صمتٌ عميق.
إنّ الجبل الأسود لا يسمح بالجنسية المزدوجة كقاعدة. والمادّة الثامنة من القانون قاطعة لا تحتمل التأويل في هذا الشأن: إذا أردتَ الحصول على جواز سفر الجبل الأسود بالطرق العادية، فإنّ التخلّي عن جنسيتك الحالية، أي التنازل عنها (otpust، التخلّي عن الجنسية)، التزامٌ قانوني. ولا توجد اتفاقية ثنائية بين تركيا والجبل الأسود تخفّف من هذه القاعدة. وعليه، فإنّ توقّع «أن أحتفظ بجوازي التركي وأصبح في الوقت نفسه مواطنًا في الجبل الأسود» في إطار عملية التجنّس المعتادة مستحيلٌ قانونًا.
وتسير العملية عمليًّا على النحو الآتي: عند تقديمك طلب الجنسية إلى وحدات وزارة الداخلية (MUP)، وإذا ثبت استيفاؤك لسائر الشروط (عشر سنوات إقامة، واللغة، والسجلّ النظيف)، تُمنَح خطاب ضمان صالحًا لمدّة سنتين (garancija أو garantni akt، الضمان / خطاب الضمان). وهذه الوثيقة هي قانونًا تعهّدٌ بأنّه «إذا تخلّيتَ عن جنسيتك الحالية، فسنقبلك في جنسية الجبل الأسود». وتأخذ هذه الوثيقة وتتوجّه بها إلى السلطات التركية (كالسفارة التركية في بودغوريتسا (Podgorica) مثلًا) لتباشر إجراءات التخلّي عن الجنسية التركية. وعند إتمام إجراء التخلّي وتقديم الوثيقة التي تُثبِت انفصالك عن الجنسية التركية إلى وزارة الداخلية (MUP)، يتحقّق قبولك النهائي في جنسية الجبل الأسود.
إنّ التخلّي عن الجواز التركي ليس طريقًا مقبولًا لدى أغلب الناس، إمّا بسبب حقوق الميراث في تركيا، أو الأوضاع العقارية، أو إجراءات الخدمة العسكرية، أو لمجرّد الروابط المعنوية. وحين أشرح هذه الحقيقة لموكّليّ بصدق منذ البداية، يغيّر كثيرٌ منهم استراتيجيتهم. فيتركون هدف الجنسية جانبًا، ويختارون البقاء على الإقامة الدائمة (stalni boravak، الإقامة الدائمة) المُكتسَبة في نهاية السنة الخامسة. فالإقامة الدائمة تمنح — باستثناء حقّ التصويت ومنح جواز السفر — كامل الحقوق الممنوحة للمواطن تقريبًا بصفة غير محدّدة المدّة، ولا تستلزم أبدًا التخلّي عن الجنسية التركية. فإن كنت تخطّط للمدى البعيد في الجبل الأسود، فعليك أن تخطو خطواتك وأنت تعلم أنّ مفترق طريقك سيكون شرط التخلّي هذا.
اكتساب الجنسية عن طريق الزواج
أبرز طريق يختصر قانونًا مدّة الانتظار الطويلة البالغة عشر سنوات هو الزواج من مواطن في الجبل الأسود. فوفقًا للمادّة الحادية عشرة من قانون جنسية الجبل الأسود، يمكنك تقديم طلب الجنسية إذا كنت متزوّجًا من مواطن في الجبل الأسود منذ ثلاث سنوات على الأقلّ، وكنت قد أقمت خلال مدّة هذا الزواج في الجبل الأسود إقامةً قانونيةً ومتّصلةً مدّةَ خمس سنوات على الأقلّ.
وقِصَر المدّة هنا لا يعني أنّ الرقابة متساهلة. فمجرّد امتلاك عقد الزواج لا يفتح باب الجواز؛ إذ يُشترط — إلى جانب قيام رابطة الزواج — أن تكون قد عشت فعليًّا في الجبل الأسود. وتراقب سلطات الجبل الأسود بصرامة شديدة ما إذا كان الزواج زواجًا صوريًّا (مزيّفًا) أُبرِم لمجرّد الحصول على إقامة أو جواز سفر. فيتحقّق رجال شرطة وزارة الداخلية (MUP) من تعايش الزوجين معًا عبر زيارات منزلية، وإفادات الجيران، والوجود الفعلي للحياة المشتركة. كما تُفحَص في طلبات الزواج معايير مثل شرط إتقان لغة الجبل الأسود والدخل المنتظم. غير أنّ قيد الجنسية المزدوجة (شرط التخلّي عن الجنسية السابقة) لا يُطبَّق في حالات الاكتساب عن طريق الزواج؛ أي إنّ من يحصلون على الجنسية عبر زوج من الجبل الأسود يمكنهم الاحتفاظ بجنسيتهم التركية.
القبول الاستثنائي والجنسية المبنية على الأصل
إنّ الجنسية الاستثنائية (naturalizacija od posebnog značaja، التجنّس ذو الأهمّية الخاصّة)، التي تُمنَح وفقًا للمصالح العلمية أو الثقافية أو الرياضية أو الاقتصادية للدولة، قد أصبحت فعليًّا خارج الخدمة بالنسبة لرجال الأعمال والمستثمرين الاعتياديين بعد إغلاق برنامج CBI (الجنسية مقابل الاستثمار). فاليوم، لا يُدخِلك في هذا النطاق تلقائيًّا كونُك تدفع ضرائب باهظة عبر شركتك أو تشتري عقارات فاخرة بمئات آلاف اليوروات. وقد باتت هذه المادّة تُعمَل بها في إطار ضيّق يقتصر في الغالب على الرياضيين الوطنيين الذين حقّقوا نجاحات على المستوى الدولي، أو العلماء الذين يوجّهون مشاريع الدولة الاستراتيجية، أو الأنماط الاستثنائية جدًّا التي تقدّم للبلاد إسهامًا خارقًا قابلًا للإثبات.
أمّا الجنسية المبنية على الأصل (porijeklom، عن طريق الأصل) فتشمل الأطفال الذين يكون أحد والديهم على الأقلّ مواطنًا في الجبل الأسود. وبحسب مكان ولادة الطفل، يُشترط قيده في سجلّ مواطني الجبل الأسود حتى سنّ معيّنة (عادةً حتى الثامنة عشرة أو الثالثة والعشرين). كما توجد في القانون أحكام خاصّة للمهاجرين الذين تعود أصولهم إلى الجبل الأسود (iseljenik، مهاجر من أصل جبل أسودي). فهؤلاء يمكنهم تقديم طلب الجنسية بعد إقامةٍ قانونيةٍ متّصلة في الجبل الأسود مدّتها سنتان، لكن يُشترط أن يُثبتوا روابط أصلهم الجبل أسودي بوثائق رسمية صادرة عن أرشيف الدولة، إثباتًا لا يدع مجالًا للشكّ.
الإجراءات والمستندات والتوقّعات الواقعية
عند الوصول إلى مرحلة التقديم، تُدار العملية بكاملها شخصيًّا في الوحدات المختصّة بوزارة الداخلية (MUP). إنّ اكتمال المستندات التي ستُجمَع من بلد ولادتك ومن الجبل الأسود ودقّتها يحول دون إطالة العملية. والمستندات الأساسية لطلب التجنّس هي:
- صورة من جواز السفر وبطاقة الإقامة الدائمة (stalni boravak، الإقامة الدائمة) السارية
- شهادة ميلاد مُصدَّقة بختم الأبوستيل صادرة عن بلدك (النموذج A)
- صحيفة السوابق العدلية (شهادة خلوّ من السوابق) من بلدك ومن الجبل الأسود
- كشف من وزارة الداخلية (MUP) يُثبِت الإقامة القانونية المتّصلة في الجبل الأسود
- شهادة كفاءة لغوية صادرة عن المؤسّسات التعليمية في الجبل الأسود
- كشف راتب أو مستندات دخل الشركة تُثبِت الدخل المنتظم في الجبل الأسود
- شهادة «خلوّ من الدَّين الضريبي» صادرة عن مصلحة الضرائب في الجبل الأسود
ويجب أن تكون جميع المستندات المُحضَرة من الخارج مُصدَّقةً بختم الأبوستيل ومترجمةً على يد مترجمين محلّفين في الجبل الأسود. وبعد تسليم الطلب، تبدأ المراسلات بين المؤسّسات، وعمليات الفحص عبر الإنتربول (Interpol)، والتقييمات الاستخباراتية. ولهذا السبب، قد يستغرق صدور قرار القبول أو الرفض مدّةً تتجاوز السنة الواحدة. ومن الحيوي خلال مدّة الفحص الطويلة هذه أن تستمرّ في الحفاظ على وضع إقامتك القانوني الحالي؛ فسقوط وضعك يؤدّي إلى رفض طلبك شكلًا.
ونصيحتي الأوضح لك بوصفي محاميك هي أن تتعامل مع العملية لا بوهم «جواز سفر أوروبي خلال مدّة قصيرة» الذي يُباع على الإنترنت، بل بواقعية «سأبني حياةً قانونية في الجبل الأسود، وأقيّم خيار الجنسية بعد سنوات». وعلى وجه الخصوص، فإنّ شرط التخلّي عن الجنسية التركية قرارٌ ستتّخذه في نهاية هذه الرحلة، وهو قرار قانوني بقدر ما هو شخصي. إنّ الانطلاق في الطريق وأنت تعلم بهذا القيد منذ البداية يَقي يقينًا من خيبات الأمل التي قد تُعاش بعد سنوات من الجهد والاستثمار. ولرسم خارطة طريق واقعية خاصّة بك، يمكنك التواصل معنا في إطار خدمة استشارات الإقامة والجنسية في الجبل الأسود عبر صفحة التواصل معنا.
هذا المحتوى ذو غرض إعلامي قانوني، ولأنّ التشريعات قد تشهد تغييرات لحظة تقديم الطلب، يُنصَح بالحصول على استشارة قانونية احترافية بشأن الوضع الراهن قبل اتّخاذ أيّ قرار.
