Наём и трудоустройство моряков: соблюдение КТМС судовладельцем

Обязанность, которая поднимается на борт вместе с экипажем

Круизная компания закрывает вакансии отеля, камбуза, машинного отделения и палубы через службы найма и трудоустройства. Моряки прибывают с паспортом, мореходной книжкой, медицинскими и учебными свидетельствами и подписанным договором. Судно уходит в рейс. Затем инспектор государственного портового контроля, аудитор администрации флага или юрист заявителя задаёт более узкий вопрос: кто нанял этот экипаж, по праву какого государства работает эта контора и что вы сделали, чтобы убедиться в её соответствии?

В Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве у этого вопроса есть точный адрес. Пункт 9 Стандарта A1.4 обязывает каждое ратифицировавшее государство-член требовать от судовладельцев судов под его флагом, использующих службы найма и трудоустройства, расположенные в странах или территориях, где Конвенция не применяется, «обеспечивать, насколько это практически осуществимо, чтобы такие службы отвечали требованиям настоящего Стандарта». Пункт 3 Правила 1.4 говорит то же самое со стороны государства. Пункт 10 закрывает лазейку, на которую чаще всего рассчитывают операторы: ничто в настоящем Стандарте не умаляет обязанностей и ответственности судовладельца.

Следствие легко сформулировать и дорого обнаружить поздно. Под ударом не только агентство. Если контора, нанявшая экипаж, находится в правопорядке, где Конвенция не применяется, судовладелец должен быть в состоянии представить доказательство собственной осмотрительности. На практике такое доказательство принимает форму досье: аудита самого судовладельца либо аудита третьей стороны, который администрация готова принять.

Режим определяет адрес конторы, а не флаг

Операторы обычно думают о соответствии крюинга через флаг. Флаг определяет, кто вас надзирает. Вопрос Стандарта A1.4 иной: он обращён к месту учреждения самой службы найма и трудоустройства. Две конторы, поставляющие одинаковый экипаж на одно и то же судно, могут оказаться по разные стороны этой черты.

Обе юрисдикции, в которых мы работаем, лежат по разные стороны, поэтому этот вопрос нам задают часто.

Черногория ратифицировала Конвенцию о труде в морском судоходстве 3 февраля 2015 года, и для неё Конвенция действует. Служба найма и трудоустройства, учреждённая в Черногории, работает, таким образом, внутри ратифицированного режима — в национальной разрешительной системе, за которой стоят надзорное министерство и трудовая инспекция.

Турция Конвенцию не ратифицировала. Она значится в перечне Международной организации труда стран, не ратифицировавших эту Конвенцию. Акт об одобрении ратификации был опубликован во внутреннем праве в 2017 году, однако опубликование одобрения и сдача на хранение ратификационной грамоты — разные события, и только второе вносит государство в перечень МОТ. Практическое следствие для оператора прямое: служба, учреждённая в Турции, — это служба на территории, где Конвенция не применяется, поэтому Стандарт A1.4(9) задействован, и собственная обязанность судовладельца по проверке является действующей.

Это не повод избегать турецких крюинговых контор. Существуют хорошо организованные турецкие службы, и турецкие моряки работают на круизном и торговом флоте. Это повод осознанно документировать цепочку, а не полагать, что бумаги агентства прикроют вас.

Черногория переписала свои правила — новый закон применяется с 2026 года

Тем, кто опирается на прежние материалы о Черногории, следует остановиться. Закон о безопасности морского судоходства, регулировавший эту область с 2013 года, заменён. Новый Zakon o sigurnosti pomorske plovidbe был принят 27 декабря 2025 года и опубликован в Službeni list Crne Gore № 160/2025 от 30 декабря 2025 года; согласно его статье 306 он вступил в силу на восьмой день после опубликования. Статья 305 отменила закон 2013 года, за исключением небольшой группы сохранённых положений.

Режим найма и трудоустройства теперь размещён в статьях 183–186 и привязан непосредственно к Конвенции, а не просто отсылает к ней:

Посредничество могут осуществлять Управление занятости Черногории и юридические лица, отвечающие условиям закона и КТМС 2006, с разрешения министерства. Надзор осуществляется прямо через проверку соответствия службы КТМС 2006. При выявлении нарушений министерство предписывает их устранение в срок, не превышающий 90 дней; если служба не устраняет их, разрешение отзывается, и новое заявление не может быть подано в течение двух лет. Само разрешение выдаётся на срок не более пяти лет и продлевается на тех же условиях.

Две обязанности нового текста особенно значимы для судовладельцев. Во-первых, служба не вправе взимать с моряков вознаграждения, комиссии или любые иные расходы, связанные с наймом, и обязана поддерживать систему жалоб и защиты, механизмы против мошенничества и злоупотреблений, страхование или иную финансовую гарантию, покрывающую репатриацию и невыплаченную заработную плату, а также учёт, доступный компетентному органу. Во-вторых, статья 186 возлагает обязанность на оператора: судовладелец либо компания судна или яхты под черногорским флагом, использующие службу для найма моряков, не являющихся гражданами Черногории, обязаны требовать от этой службы применения стандартов закона и Конвенции. Это Стандарт A1.4(9), вписанный во внутреннее право, и он может быть принудительно исполнен против оператора.

Переходное положение определяет следующий этап. Статья 299 даёт министерству 18 месяцев на издание подзаконных актов; до их принятия прежнее подзаконное регулирование продолжает применяться в части, не противоречащей новому закону. Условия, которые будут связывать одобренные службы, таким образом, ещё пишутся, и службе, получившей разрешение по прежней системе, следует проверить своё досье сейчас, а не тогда, когда выйдет регламент.

Что в действительности должно быть в досье по A1.4

Стандарт A1.4(5)(c) перечисляет, что делает соответствующая служба, и образует естественный костяк досье осмотрительности судовладельца. Служба обязана вести актуальный реестр моряков, нанятых или трудоустроенных через неё, доступный компетентному органу. Она обязана обеспечить, чтобы моряки были проинформированы о своих правах и обязанностях по трудовому договору до или в процессе найма, с реальной возможностью изучить договор до и после подписания и получить его экземпляр. Она обязана проверять, что трудоустраиваемые моряки обладают квалификацией и документами, необходимыми для данной должности, и что их трудовые договоры соответствуют применимому законодательству и любому коллективному договору, являющемуся их частью. Она обязана обеспечивать, насколько это практически осуществимо, наличие у судовладельца средств для защиты моряков от оставления в иностранном порту. Она обязана рассматривать жалобы и отвечать на них, сообщая органу о неразрешённых. И она обязана иметь систему защиты — страхование или равноценную меру, — возмещающую морякам денежные потери вследствие неисполнения обязанностей службой или судовладельцем.

Правило о сборах заслуживает отдельного внимания, поскольку именно здесь аудиты проваливаются чаще всего. Стандарт A1.4(5)(b) запрещает, чтобы сборы или иные расходы по найму или трудоустройству прямо или косвенно, полностью или частично несли моряки. Исключения узки: стоимость национального обязательного медицинского свидетельства, национальной мореходной книжки и паспорта или аналогичного проездного документа. Расходы на визы прямо исключены из этого изъятия и лежат на судовладельце. Цепочка найма, перекладывающая визовые расходы на экипаж, не соответствует Стандарту, а оператор, который никогда не спрашивал, не защищён тем, что не спросил.

Удостоверения личности моряка — это не один документ

Выражение «мореходная книжка» употребляется свободно и скрывает различие, значимое при проверке досье кандидата. Конвенция 2003 года об удостоверениях личности моряков (пересмотренная) (№ 185) создаёт особый документ, выдаваемый ратифицировавшим государством. Национальная мореходная книжка или послужная книжка — иной инструмент, выдаваемый по национальному праву, и он существует в государствах, вовсе не участвующих в Конвенции № 185.

Разделительная линия идёт так же, как и линия КТМС. Черногория ратифицировала Конвенцию № 185 27 апреля 2017 года. Турция не является её участником. Досье с турецкой мореходной книжкой поэтому совершенно обычно и подтверждает стаж и национальную документацию, но не является удостоверением личности по Конвенции № 185; контрольный лист, считающий их взаимозаменяемыми, либо отсеет хороших кандидатов, либо зафиксирует статус соответствия, который досье не подтверждает.

Чем мы помогаем

Мы работаем и на стороне оператора, и для самих служб, и поручения чётко разделяются.

Для судовладельцев, круизных операторов и менеджеров мы формируем досье осмотрительности по Стандарту A1.4: проверяем цепочку найма, оцениваем службу по каждому элементу Стандарта, исследуем движение платежей и страхование либо финансовую гарантию и готовим письменную оценку, которую можно предъявить администрации или заявителю. Мы составляем и проверяем трудовые договоры моряков и стоящую за ними договорную цепочку и консультируем, когда замечание государственного портового контроля, задержание судна или индивидуальное требование ставят цепочку найма под вопрос.

Для служб найма и трудоустройства мы консультируем по пути получения и продления разрешения в Черногории согласно статьям 183–185, по системам жалоб, предотвращения мошенничества, ведения учёта и финансовой гарантии, которых теперь требует закон, и по приведению действующей практики в соответствие с новой системой до выхода подзаконных актов.

Мы — юридическая фирма. Мы не действуем как служба найма и трудоустройства моряков и не предоставляем экипаж. Когда проект этого требует, функция найма и трудоустройства принадлежит службе, имеющей на это разрешение; наша роль — оценить и задокументировать такую службу, а не быть ею.