Дата позиции: 4 сентября 2026 года. Статус: Действует. Акт: Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o legalizaciji bespravnih objekata (закон о внесении изменений и дополнения в Закон о легализации самовольных построек), «Sl. list CG» 117/2026, опубликован 7 августа 2026 года, вступил в силу 15 августа 2026 года. Базовый закон: 91/25 и 18/26.
Публикуя наш чек-лист о сроке 14 августа 2027 года, мы прямо написали: текст 117/2026 в оригинале мы не читали, и попросили читателя перед планированием получить подтверждение по статье 48. Теперь мы его прочли — не пересказ в прессе, а текст, принятый Скупщиной 31 июля 2026 года и подписанный её председателем, документ 27-1/26-8/13. Из этого чтения вышли две вещи: одна дата подтвердилась, а широко повторяемое правило в законе отсутствует.
Что говорит текст
Изменяющий закон состоит из трёх статей. Это весь его объём.
Статья 2 — та, которой ждали: в статье 48 пункте 1 базового закона слова «u roku od 12 mjeseci» («в течение 12 месяцев») заменяются словами «u roku od 24 mjeseca» («в течение 24 месяцев»). Больше в статье 48 не тронуто ничего.
Статья 1 переписывает части статьи 14, которая регулирует комиссию, осматривающую самовольную постройку. Её пункт 5 прежде требовал, чтобы одним из членов был представитель Кадастра геодезической специальности; теперь требуется, чтобы один член был лицензированным инженером-геодезистом. Пункт 10 изложен заново: члены комиссии и секретарь имеют право на вознаграждение за работу. Затем добавляются два новых пункта, и первый из них бьёт по карману: «Troškove izlaska na lice mjesta i pregleda bespravnog objekta snosi vlasnik bespravnog objekta» — расходы на выезд на место и осмотр самовольной постройки несёт её собственник. Второй новый пункт оставляет Министерству определить содержание протокола, объём работ, размер этих расходов на осмотр и размер вознаграждения комиссии.
Статья 3 устанавливает вступление в силу на восьмой день после опубликования. Опубликован 7 августа, в силе с 15 августа 2026 года — и запись в самом официальном вестнике это подтверждает.
Как на самом деле течёт срок
Пункт 1 статьи 48 базового закона гласит: собственник самовольной постройки, не внесённой в кадастр недвижимости, обязан начать процедуру внесения объекта в кадастровый учёт в указанный срок «со дня вступления в силу настоящего закона». Поправки меняют именно срок; точка отсчёта не сдвигалась ни разу. Базовый закон принят 31 июля 2025 года и вступает в силу на восьмой день после опубликования в вестнике 91/2025, то есть 14 августа 2025 года.
| Акт | Вестник | Срок в статье 48(1) | Истекает |
|---|---|---|---|
| Базовый закон | 91/25, в силе с 14 августа 2025 | шесть месяцев | 14 февраля 2026 |
| Первая поправка | 18/26 | двенадцать месяцев | 14 августа 2026 |
| Вторая поправка | 117/2026, в силе с 15 августа 2026 | двадцать четыре месяца | 14 августа 2027 |
| Кадастровые отметки, ст. 51 | 91/25, не тронута | тридцать шесть месяцев | около 14 августа 2028 |
Ради средней строки перечитывать 18/26 не понадобилось. Статья 2 нового закона цитирует заменяемую формулировку — «12 mjeseci» — то есть сам закон фиксирует, что текст говорил на день изменения.
Что будет при пропуске срока, написано в пункте 2 статьи 48, и ни одна поправка его не смягчила: по объектам, где процедура не начата вовремя, инспектор защиты пространства «dužan je da donese rješenje o uklanjanju objekta» — обязан вынести решение о сносе объекта. Отметим и другое: тридцатишестимесячный срок статьи 51 для собственных отметок Кадастра остался прежним. Две даты разошлись теперь на год.
Чего текст не говорит
О неполных заявках — ни слова. Утверждение, которое ходит с начала августа, будто поправка убрала возможность сохранить срок неполной заявкой и потому обмерный элаборат нужно подавать вместе с заявкой, а не после неё, в принятом законе не имеет соответствия. Слов «zahtjev», «nepotpun» и «elaborat» в нём нет. Мы и сами внесли это утверждение в свой чек-лист со ссылкой на публикацию investitor.me от 3 августа 2026 года и пометили как неподтверждённое. Теперь подтверждено обратное: в этом законе такого правила нет.
Это не значит, что практики не существует. Она может исходить из министерского правилника, из кадастровой инструкции, либо сообщение просто ошибочно. Что именно — сегодня показать не можем и гадать не будем. Сказать можем одно: у того, кто ссылается на это правило, стоит спросить норму, на которой оно держится.
Наше прочтение
По дате планировать можно; пересчитывать нужно расходы. До этой поправки осмотр на месте был частью процедуры органа. Теперь он выставляется собственнику, а размер Министерство ещё не установило. Для владельца незарегистрированной постройки разумный ход — подать раньше, пока плата не зафиксирована и календарь комиссии пуст, а не в очереди, которая соберётся в первой половине 2027 года.
Вторая практическая перемена тише. Требование иметь в комиссии лицензированного инженера-геодезиста вместо представителя Кадастра меняет то, кто подписывает геодезическую часть, а лицензированные инженеры — ресурс конечный в год, когда подают все сразу. Если ваш объект из тех, чью судьбу решает снимок июля 2025 года, длинное плечо работы — обмер; начинайте сейчас. Обзор наших направлений собран на странице услуг.
Что не меняется
Точка отсчёта в пункте 1 статьи 48 — по-прежнему вступление в силу базового закона, а не дата какой-либо поправки: двадцать четыре месяца идут с 14 августа 2025 года, а не с августа 2026-го. Доказательственное правило статьи 7 сохраняется: объект, не видимый на спутниковом и аэрофотограмметрическом снимке июля 2025 года, в кадастр внести нельзя, а пункты 3 и 4 статьи 48 удерживают запрет и обязанность аннулирования. Решение о сносе по пункту 2 статьи 48 не изменено. Тридцатишестимесячный кадастровый срок статьи 51 не изменён. И эта поправка не создаёт общего «срока подачи заявления на легализацию»: статья 48 — о начале кадастровой регистрации объекта, который в кадастре не значится.
Как проверить
Принятый текст — на сайте самой Скупщины, в деле EPA 1097 XXVIII: zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/4268. Откройте последний документ списка, номер 27-1/26-8/13 от 31 июля 2026 года: это и есть принятый закон, в нём три статьи. Замену двенадцати месяцев на двадцать четыре смотрите в статье 2, фразу о расходах — в статье 1, строка, начинающаяся словами «Troškove izlaska na lice mjesta». Базовый закон — в деле EPA 600 XXVIII: zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/3763, где срок в статье 48, а тридцать шесть месяцев — в статье 51.
Если хотите увидеть, почему принятый текст отличается от внесённого проекта, след лежит в том же деле: поправка от 23 июля отозвана 30 июля, в тот же день внесена вторая, а 31 июля комитет принял её в изменённом виде, после чего она стала частью проекта без отдельного голосования. Развитие темы мы ведём в разделе Обзор законодательства.