Data de referência: 19.09.2026. Estado: Em tramitação (projeto). Instrumento: seis Predlog zakona aprovados pelo Governo de Montenegro na sessão telefónica de 17 de setembro de 2026 — alterações à Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (lei das contribuições), à Zakon o radu (lei do trabalho), à Zakon o porezu na dohodak fizičkih lica (IRS), à Zakon o porezu na dobit pravnih lica (imposto sobre o lucro), à Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju (lei das pensões) e à Zakon o finansiranju lokalne samouprave. O artigo final é o mesmo nos seis textos: entrada em vigor ao oitavo dia após a publicação e aplicação a partir de 1 de janeiro de 2027.
Desde quinta-feira à noite chega-nos sempre a mesma pergunta: se as contribuições vão a zero, empregar em Montenegro passa a ser grátis? Não passa. A resposta longa vem dos próprios projetos e não do comunicado — os ficheiros publicados são digitalizações e tiveram de ser lidos página a página.
O que diz o texto
A lei das contribuições tem três artigos de taxas e o projeto reduz cada um a uma frase. O artigo 15 divide hoje a contribuição para pensões em 0 % a cargo do empregador e 10,0 % a cargo do segurado; a nova redação deixa uma única taxa, de 0 %. O artigo 16 mantém a contribuição adicional por tempo de seguro contado com duração aumentada em 6, 9, 12, 18 ou 28 %; passa também a 0 %. O artigo 18 reparte o seguro de desemprego em 0,5 e 0,5 %; igualmente 0 %. O artigo 2 dessa lei enumera apenas duas contribuições, e o artigo da taxa de saúde já tinha sido eliminado pelo número 145/21.
Na lei do trabalho a alteração tem duas camadas. O artigo 101 n.º 2 é reescrito: o mínimo líquido não pode ser inferior a 1.000 euros no nível de qualificação I ou II, 1.250 euros no III ou IV e 1.400 euros no V ou superior. O texto em vigor tem dois degraus: 600 euros até ao nível V e 800 euros a partir do VI. Deslocam-se também as fronteiras, e não só os valores — o nível V está hoje no grupo inferior e com o projeto entra no mais alto. A segunda camada é o novo artigo 101a: o empregador privado não pode, quanto aos postos de quem estava ao seu serviço em 31 de agosto de 2026, fixar um nível de qualificação inferior nem alterar a designação do posto, a descrição de funções ou o contrato de modo a baixar o limiar, enquanto essas pessoas continuarem a fazer o mesmo trabalho ou trabalho substancialmente igual. O que for feito contra esse artigo «não produz efeito jurídico» na fixação do mínimo. Ao artigo 208 n.º 1 acrescentam-se duas alíneas; a moldura aí prevista para a pessoa coletiva vai de 2.000 a 20.000 euros.
O IRS perde um escalão: hoje é 0 % até 700 euros, 9 % de 700,01 a 1.000 e 15 % acima de 1.000,01; o projeto deixa 0 % até 700 e 9 % sobre a parte acima. O imposto sobre o lucro segue em sentido oposto: o artigo 28 n.º 2 dá hoje 9 % até 100.000 euros, depois 9.000 euros mais 12 % até 1.500.000 e em seguida 177.000 euros mais 15 %; o projeto elimina o escalão intermédio e aplica 15 % a cada euro acima de 100.000.
| Rubrica | Hoje | Segundo o projeto | Base |
|---|---|---|---|
| Contribuição para pensões | Empregador 0 % · segurado 10 % | 0 % | Lei das contribuições čl. 15 |
| Suplemento por duração aumentada | Empregador 6-28 % | 0 % | Lei das contribuições čl. 16 |
| Seguro de desemprego | 0,5 % + 0,5 % | 0 % | Lei das contribuições čl. 18 |
| Contribuição para o Fond rada | Empregador 0,20 % | Fora do pacote | Zakon o Fondu rada čl. 14 |
| Mínimo líquido mensal | 600 (até V) · 800 (VI+) | 1.000 · 1.250 · 1.400 | Lei do trabalho čl. 101 st. 2 |
| Imposto sobre o salário | 0 % / 9 % / 15 % | 0 % / 9 % | IRS čl. 10 st. 1 t. 1 |
| Imposto sobre o lucro | 9 % · 12 % · 15 % | 9 % · 15 % | Lucro čl. 28 st. 2 |
A alteração da lei das pensões é a parte silenciosa mas estrutural. Se ninguém paga contribuição, em que assenta o direito à pensão? No artigo 4a as palavras «duração do pagamento e valor da base sobre a qual a contribuição foi paga» são substituídas por «duração do seguro e valor da base de seguro». Do artigo 22 n.º 4 desaparece a exigência de pagamento efetivo. O artigo 61 define o tempo de seguro como tempo de trabalho ou de permanência no seguro. O artigo 58 passa a atualização do ponto de pensão de três para quatro datas por ano: 1 de janeiro, 1 de abril, 1 de julho e 1 de outubro.
O que o texto não diz
Primeiro, e é o ponto prático: o custo do empregador não desce a zero. O artigo 14 da Zakon o Fondu rada («Sl. list CG» n.º 080/20) mantém uma contribuição autónoma de 0,20 % a cargo do empregador, calculada sobre a base do seguro de desemprego, e essa lei não consta do pacote. O projeto zera a taxa do seguro de desemprego, não a sua base. É a nossa leitura conjunta das duas leis; nenhuma disposição o diz expressamente.
Segundo, o projeto zera taxas sem tocar na mecânica: sujeito passivo, base e o regime de cálculo e pagamento do artigo 21 permanecem. O que sucede à declaração mensal não é tratado.
Terceiro, ainda não é lei. Na manhã de 19.09.2026 nenhum dos seis projetos consta do registo de atos do Parlamento; a última entrada é a EPA 1199 de 17 de setembro. A declaração do primeiro-ministro nessa noite, com os 92 a 97 cêntimos de cada euro e um exemplo sobre 1.600 euros líquidos, é o relato do Governo e não uma norma do projeto.
A nossa leitura
A decisão que respeita a hoje prende-se com o artigo 101a. A proteção está ancorada a 31 de agosto de 2026, data anterior ao anúncio, pelo que reclassificar postos agora não serve para manter um limiar mais baixo perante quem continua a fazer o mesmo trabalho. O novo artigo 218g limita essa proteção ao ano de 2027.
Do lado da sociedade vale a pena fazer já a conta: com 200.000 euros de matéria coletável a diferença é de 3.000 euros por ano e com 1.500.000 euros é de 42.000. Acima de 1.500.000 a taxa marginal é de 15 % nos dois cenários, pelo que a diferença fica nos exatos 42.000 euros.
O que não muda
Hoje não mudou nada. Em 19.09.2026 a contribuição de pensões do segurado é de 10 %, a de desemprego de 0,5 mais 0,5 %, o mínimo líquido de 600 e 800 euros, o salário acima de 1.000,01 euros é tributado a 15 % e o escalão intermédio do lucro continua nos 12 %. Os limiares de 8.400 e 12.000 euros da atividade por conta própria e os 15 % acima deles ficam intactos. Os 80 % sobre rendimento não declarado do artigo 10a mantêm-se. A isenção para nómadas digitais do artigo 18d mantém-se. As obrigações de autorização de residência e trabalho e de registo de trabalhadores não são afetadas.
Como verificar
A decisão da sessão e a lista dos seis documentos estão no gov.me: comunicado da sessão telefónica de 17 de setembro de 2026. Cada projeto descarrega-se a partir do link «Materijal» ao lado do respetivo ponto da ordem do dia; o das contribuições está em wapi.gov.me/download/7edeb39c-81cc-4468-bd62-6cfc5a36443c. Se os projetos já chegaram ao Parlamento, vê-se no registo de atos em tramitação; procure «porezu na dobit», «doprinosima» e «Zakona o radu».
Se tem pessoal em Montenegro, o orçamento de 2027 passa a ter duas versões; que obrigações se mantêm iguais independentemente das taxas vê-se na nossa página de autorizações de trabalho e recrutamento, e os passos seguintes deste processo ficam em Atualizações legais.
