Stand op 7 september 2026. Status: In behandeling (ontwerp). Rechtshandeling: Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (wetsvoorstel tot wijziging van de vreemdelingenwet), EPA 1181 XXVIII, aktenummer 24-3/26-3, op 1 september 2026 ingediend door de regering van Montenegro en op 2 september 2026 naar de commissies verwezen. Gewijzigde wet: Zakon o strancima, «Sl. list CG» nrs. 12/18, 3/19, 86/22, 77/24, 3/26 en 33/26.
Nederlandse kopers aan de Montenegrijnse kust stellen bijna altijd dezelfde vraag: bestaat er een bedrag dat verblijf opent? Tot nu toe was het antwoord nee, omdat investering niet op de lijst met verblijfsgronden staat. Een voorstel dat nu bij twee commissies ligt verandert dat op één smal punt, en dat punt staat alleen open voor wie een paspoort van de Unie heeft.
Wat het voorstel bepaalt
Artikel 8 van het voorstel voegt een nieuw artikel 70g in, met het opschrift Zapošljavanje državljanina EU zbog investiranja u Crnoj Gori. Het staat direct achter artikel 70v, in het blok van verblijfs- en werkvergunningen, en is opgezet als subtype van de bestaande grond «werk».
| Onderdeel | Nieuw artikel 70g volgens het ontwerp |
|---|---|
| Wie kan aanvragen | EU-burger die preduzetnik (eenmanszaak) of eigenaar van een vennootschap is |
| Investering | Ten minste 250.000 euro in Montenegro |
| Erkende vormen | Rechtstreekse kapitaalinbreng in een nieuw opgerichte of bestaande in Montenegro geregistreerde vennootschap; verwerving van een aandeel daarin; storting op een escrowrekening totdat de middelen naar een goedgekeurd bedrijfsproject gaan, telkens met bewijs van de herkomst van het geld |
| Toegepaste voorwaarden | Alleen artikel 43, lid 1, punten 4 tot en met 8 |
| Geldigheid | Tot drie jaar, met verlenging van nog eens drie jaar |
| Verlengingsaanvraag | Uiterlijk 30 dagen voor afloop, bij het ministerie van de verblijfplaats |
| Bewijs bij verlenging | Geldig paspoort of identiteitskaart afgegeven door een autoriteit van een EU-lidstaat, plus bewijs van gerealiseerde investeringen |
| Gezin | Leden van het kerngezin kunnen zich voegen bij gezinshereniging |
| Aanwezigheid | Ten minste 15 dagen verblijf in Montenegro tijdens de looptijd |
Leg die lijst naast artikel 43 en de kern springt eruit. De punten 4 tot en met 8 zijn het reisdocument dat ten minste drie maanden langer geldig is dan het toegestane verblijf, het ontbreken van een inreisverbod, het ontbreken van een onvoorwaardelijke gevangenisstraf van meer dan zes maanden in Montenegro en in het land van herkomst, en het ontbreken van bezwaren van nationale of binnenlandse veiligheid en volksgezondheid. Buiten de verwijzing blijven de punten 1, 2 en 3: bestaansmiddelen, verzekerde huisvesting, ziektekostenverzekering. Punt 9 ook, want daarvoor komt het investeringsbewijs in de plaats. De zusterartikelen doen het anders: artikel 70a voor de IT-sector, artikel 70b voor de zorg en artikel 70v voor huishoudelijk werk eisen «de voorwaarden van artikel 43» zonder iets weg te laten.
De rest van het voorstel richt zich op werkgevers en vervoerders en vraagt niet naar nationaliteit. Artikel 1 omschrijft voor het eerst nezakonito zapošljavanje en posebno iskorišćavajući uslovi rada, bijzonder uitbuitende arbeidsomstandigheden. Artikel 9 splitst de sanctiebepaling: het nieuwe artikel 210 beboet een rechtspersoon met 3.000 tot 15.000 euro voor het mogelijk maken van onrechtmatige binnenkomst, verblijf of doorreis van een vreemdeling, de eenmanszaak met 3.000 tot 12.000 en — de regel voor wie zijn woning verhuurt — de particulier die accommodatie aanbiedt met 1.000 tot 4.000, bij overige particulieren 2.000 tot 4.000, en het nieuwe artikel 210a treft de werkgever-rechtspersoon met 1.000 tot 10.000 euro op elf gronden, met daarbovenop een activiteitenverbod tot zes maanden. Omgezet worden richtlijn 2009/52/EG en, voor de bescherming van slachtoffers, richtlijn 2004/81/EG van de Raad. De regering vraagt de spoedprocedure van artikel 151 van het reglement, met een beroep op hoofdstuk 24.
Wat het voorstel niet bepaalt
Er staat geen minimumbelang voor de «eigenaar van een vennootschap»: artikel 70 lid 4 hanteert meer dan 51 % voor de bestuurdersroute, en artikel 70g herhaalt dat niet. Er staat evenmin wanneer het geld erin moet zitten, want lid 1 vraagt bewijs van investering en lid 5 bij verlenging bewijs van gerealiseerde investeringen, zonder het verschil te omschrijven. Wie het «goedgekeurde bedrijfsproject» goedkeurt waarnaar het escrowgeld gaat, staat er niet. En aan de regel van 15 dagen wordt geen gevolg verbonden: noch artikel 83, dat de beëindigingsgronden opsomt, noch het nieuwe artikel 210a noemt haar, en het voorstel wijzigt geen van beide.
Er zit ook een verschuiving in de tekst zelf die het vermelden waard is voordat iemand op leden gaat citeren. Lid 5 begint met «Uz zahtjev iz stava 3 ovog člana», maar lid 3 gaat hier over de geldigheidsduur en de aanvraag staat in lid 4. In de artikelen 70a, 70b en 70v klopt diezelfde zin, want daar is de aanvraag werkelijk lid 3; het invoegen van de definitie van investering heeft de telling met één verschoven. Wij noteren de formulering zoals zij is, zonder er een bedoeling in te lezen.
Hoe wij dit lezen
Dit is een ontwerp, geen planning. Het is ingediend, verwezen naar de Wetgevingscommissie en de Commissie voor politiek stelsel, rechtspraak en bestuur, en het dossier laat op 7 september 2026 geen aanneming en geen amendementen zien. Zou het ongewijzigd worden aangenomen, dan treedt het volgens artikel 10 in werking op de achtste dag na bekendmaking in het staatsblad, dus er is nog geen datum om vanaf terug te rekenen.
Voor u als EU-burger is dit een periode om voor te bereiden, niet om in te dienen. Het dossier over de herkomst van de middelen, de keuze tussen kapitaalinbreng, aandelenverwerving en escrow, en de vraag wat «gerealiseerd» bij verlenging gaat betekenen, zijn werk van nu. Houd daarbij in het oog dat de drempel van 250.000 euro niets vervangt: de twee vrijstellingen die EU-burgers al hebben blijven staan, en voor veel plannen aan de kust blijft de vastgoedroute van artikel 56 eenvoudiger dan dit nieuwe artikel.
Wat niet verandert
Artikel 38 lid 1 houdt een gesloten lijst van verblijfsdoelen en het voorstel raakt die niet aan: gezinshereniging, onderwijs, uitwisselingsprogramma's, specialisatie en praktijkopleiding, onderzoek, medische behandeling, humanitaire gronden, gebruik en beschikking over een recht op eigen onroerend goed in Montenegro (punt 8), religieuze dienst, Europees vrijwilligerswerk, staatloosheid, werk (punt 12), digitale nomade (punt 12a) en andere bij wet of verdrag voorziene gevallen. Investering staat er nog steeds niet bij, en daarom is de nieuwe vergunning onder werk geplaatst. De heffingsgrondslag van 150.000 euro in artikel 56 lid 4 blijft, net als de vrijstelling in lid 5 voor onderdanen van de EU, IJsland, Liechtenstein, Noorwegen en Zwitserland. Ook het bewijs van jaarlijks ten minste 5.000 euro aan belastingen en premies in artikel 70 lid 4 en de gelijkluidende vrijstelling in lid 8 blijven ongewijzigd. Naturalisatie valt onder een andere wet en wordt niet geraakt.
Hoe u dit controleert
Het dossier is openbaar. Op zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/4354 staan twee documenten: het voorstel en de verwijzingsbrief van 2 september 2026. Het voorstel is een gescande PDF; de hier geciteerde formuleringen staan op bladzijde vijf en zes, en de woordcombinatie die u met het oog zoekt is «najmanje 250.000 eura». Het veld dat telt is de status: zolang daar «U proceduri» staat, bestaat de wet niet. De geconsolideerde tekst van de gewijzigde wet publiceert de regering op wapi.gov.me; samen met het voorstel leest u de artikelen 43, 56, 70 en 70a tot en met 70v.
Loopt uw Montenegrijnse plan via een vennootschap of via een bouwproject, dan wegen vergunningen en belastingen even zwaar als de verblijfstitel; die keten beschreven wij in onze notitie over grond kopen en bouwen in Montenegro. Wij volgen de behandeling in de commissies en vullen hier de datum van aanneming en het nummer van het staatsblad aan zodra die er zijn; de lopende reeks houden wij bij onder Juridische updates.