Peildatum: 16 oktober 2026. Status: Aangenomen, nog niet in werking. Regeling: Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (wet tot wijziging van de vreemdelingenwet), EPA 1181 XXVIII, aktenummer 24-3/26-3, ingediend door de regering van Montenegro. Volgens het stemverslag van de tweede zitting van de najaarszitting 2026 nam het parlement de tekst op 15 oktober 2026 aan, in beginsel en in zijn geheel, met 43 stemmen voor, geen tegen en geen onthoudingen. Het afkondigingsbesluit en de vindplaats in het Službeni list ontbreken nog; de wet treedt in werking op de achtste dag na publicatie.
Wie als Nederlander of Belg een appartement aan de Montenegrijnse kust heeft, rekent met de 90 dagen binnen 180 en vraagt zich af of een investering via artikel 70g een verblijfsvergunning oplevert. Dat artikel is ongewijzigd aangenomen. Wat minder opviel: de regering diende op de dag voor de stemming en op de stemdag zelf negen amendementen in, en één ervan herschrijft het hele hoofdstuk over onrechtmatig verblijf.
Artikel 70g aangenomen zoals ingediend
Een EU-burger die ondernemer of aandeelhouder is, kan met bewijs van een investering van ten minste 250.000 euro in Montenegro een vergunning voor verblijf en arbeid voor drie jaar krijgen, verlengbaar met drie jaar, met de plicht om tijdens de geldigheid ten minste 15 dagen in Montenegro te verblijven. De foute verwijzing in lid 5, waarop we in september wezen, is door geen enkel amendement hersteld. In de teksten die we lazen staat geen eigen uitstel voor artikel 70g; een regeling van het ministerie over formulier en bewijsstukken hebben we nog niet gezien.
Wat de amendementen veranderden
De regering stuurde drie amendementen op 14 oktober en zes op 15 oktober. De commissie voor politiek systeem, justitie en bestuur aanvaardde alle negen unaniem in haar 106e zitting op 15 oktober, waardoor ze zonder aparte stemming deel van het voorstel werden. Het verslag noemt juridisch-technische fouten die vóór publicatie worden hersteld.
Het nieuwe hoofdstuk VI (artikelen 104 tot en met 138) rekent tot onrechtmatig verblijf: onrechtmatige binnenkomst, geen geldig visum, geen of een beëindigde verblijfsvergunning, overschrijding van de toegestane verblijfsduur en verblijf voor een ander doel (art. 104). Het hoofdstuk over EU-burgers (art. 150 tot en met 178) geldt volgens artikel 221 pas vanaf de toetreding; tot dan vallen ook EU-burgers onder deze algemene regels.
| Onderwerp | Geldende wet | Aangenomen tekst |
|---|---|---|
| Termijn voor vrijwillig vertrek | 7 tot 30 dagen; verlenging op verzoek tot 90 dagen (art. 107) | 10 dagen vanaf het moment dat het besluit uitvoerbaar is; politie kan tot 30 dagen geven (art. 108, 111) |
| Inreisverbod | naar oordeel van de politie, 90 dagen tot 5 jaar (art. 107 lid 7) | verplicht als geen termijn is gegeven of niet op tijd is vertrokken; 1, 2, 3 of 5 jaar en langer (art. 112) |
| Bezwaar | 5 dagen; ministerie beslist binnen 15 dagen (art. 108) | 5 dagen; ministerie beslist binnen 8 dagen; beroep bij de bestuursrechter binnen 8 dagen; kosteloos |
De duur volgt artikel 113. Eén jaar voor wie een vertrektermijn kreeg. Twee jaar bij een onherroepelijke boete voor onrechtmatig verblijf in de laatste drie jaar, valse documenten of herhaalde boetes op het gebied van vreemdelingen, grens of openbare orde. Drie jaar bij weigeren mee te werken of biometrie te geven, binnenkomst tijdens een verbod, verklaarde weigering en eerder ontlopen van besluiten. Vijf jaar of langer bij gevaar voor openbare orde of veiligheid. Het verbod loopt vanaf het daadwerkelijke vertrek; wie binnen de termijn vertrekt, kan het laten opheffen, verkorten of opschorten.
Hoofdstuk XI (art. 184 tot en met 203, Europese blauwe kaart) is geschrapt. Artikel 221 stelde het uit tot de toetreding, dus het is nooit toegepast.
Wat de tekst nog niet zegt
De aangenomen tekst zelf hebben we niet gezien; die staat niet op de parlementspagina. Artikel 221 van de geldende wet stelt de artikelen 115 en 120 tot en met 122 uit tot de toetreding. In het nieuwe hoofdstuk hebben die nummers een andere inhoud: rechtsbijstand, rechten tijdens uitstel van verwijdering en het einde daarvan. Een amendement op artikel 221 hebben we niet gevonden. Volgens de ene lezing zijn ook die vier artikelen uitgesteld; volgens de andere wilde de wetgever ze direct toepassen en verwijst de lijst nog naar de oude bepalingen. Welke lezing de politie volgt, kunnen we vandaag niet laten zien.
Het laatste lid van artikel 112 bepaalt dat wie ondanks een verbod binnenkomt of niet op tijd vertrekt, drie jaar lang een visum en verblijfsvergunning wordt geweigerd, en breekt dan af bij een uitzondering, „behalve een vergunning voor tijdelijk verblijf", zonder die af te maken. Er is geen overgangsregel voor besluiten van vóór de inwerkingtreding.
Onze lezing
Wie een aanvraag op grond van artikel 70g overweegt, kan de stukken over de herkomst van het geld nu al ordenen, maar dient pas na de inwerkingtreding in. Wie zonder verblijfsvergunning in Montenegro is, houdt de 90 dagen binnen 180 beter strakker bij dan voorheen: één onherroepelijke boete voor overschrijding kan later een verbod van twee jaar rechtvaardigen.
Wat niet verandert
De drempel van 150.000 euro voor verblijf op basis van vastgoed (art. 56) blijft, net als het vervallen van de vergunning na meer dan 30 dagen afwezigheid (art. 65 lid 1 punt 3). De regel van 90 dagen binnen 180 (art. 34) en de Uredba o viznom režimu, die bepaalt wie visumvrij binnenkomt, veranderen niet door deze stemming. De bewaring met het oog op verwijdering blijft maximaal zes maanden, 18 maanden in totaal (art. 126 en 132). De nieuwe vreemdelingenwet (EPA 1219) passeerde dezelfde dag de commissies, maar werd niet in stemming gebracht.
Hoe u dit controleert
De aktepagina: zakoni.skupstina.me, akte 4354; het veld „Status" kan nog „U proceduri" tonen. De aanneming blijkt uit het stemverslag van 15 oktober, twee keer 43-0-0. Hoofdstuk VI staat in de amendementen van 14 oktober, de verwijzingen in die van 15 oktober, de aanvaarding in het commissieverslag. Zoek na publicatie in het Službeni list op „Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima".
Artikel 70g lazen we zin voor zin in onze analyse van 1 september, de wet die aan de toetreding vastzit in het artikel over EPA 1219. De datum van inwerkingtreding voegen we toe bij Juridische updates.
