Data della situazione: 24 settembre 2026. Stato: In vigore. Atto: Zakon o izmjenama i dopunama Krivičnog zakonika Crne Gore, EPA 1176 XXVIII, numero di fascicolo 23-1/26-21, su proposta del Governo del Montenegro. Il parlamento ha approvato il testo il 16 settembre 2026 e il decreto di promulgazione è stato firmato il 18 settembre 2026. La legge è uscita sul Službeni list Crne Gore n. 137/2026 del 21 settembre 2026 ed è entrata in vigore il 22 settembre 2026.
Quando abbiamo aperto questo fascicolo, il campo Stato della pagina su zakoni.skupstina.me mostrava «U proceduri», in procedura. Nell'elenco dei documenti della stessa pagina compariva però un Listing glasanja del 16 settembre con tre votazioni distinte. Chi ha guardato solo il campo Stato pensando di avere tempo si è sbagliato: tra approvazione ed entrata in vigore sono passati sei giorni.
Che cosa dice il testo
Votazione di principio: 55 favorevoli, nessun contrario, nessun astenuto. Votazione sul testo nel complesso: di nuovo 55. Tra le due c'è una terza votazione, la più rilevante in concreto — «glasanje o postojanju razloga hitnosti da zakon stupi na snagu», sull'esistenza di ragioni d'urgenza per l'entrata in vigore, approvata con 54 voti. È stata necessaria perché l'articolo finale del testo pubblicato, l'articolo 74, recita: «Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore“». La legge è entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione. Il consueto termine di otto giorni qui non c'è.
Il calendario si è chiuso così. Il presidente Jakov Milatović ha firmato il decreto di promulgazione il 18 settembre 2026 (n. 01-009/26-1625/2). Il numero 137/2026 del Službeni list Crne Gore porta la data del 21 settembre 2026; la legge vi figura con il numero di registro 2370, insieme alle altre sei leggi promulgate lo stesso giorno. Pubblicazione il 21 settembre, entrata in vigore il 22 settembre 2026. Sul sito il numero è comparso un giorno dopo, il 22 settembre, ma conta la data del numero, non il giorno della messa in rete.
Il testo approvato non coincide con il disegno depositato. Il Governo ha presentato 20 emendamenti; l'unico emendamento di un gruppo di deputati è stato ritirato il 16 settembre. La commissione legislativa ha ritenuto lo stesso giorno che gli emendamenti governativi fossero giuridicamente ammissibili e ha chiesto correzioni in undici di essi, soprattutto per la numerazione degli articoli aggiunti. Conseguenza pratica: la numerazione degli articoli nel testo approvato non corrisponde a quella del disegno. Citiamo perciò i numeri del codice penale stesso.
| Materia | Regola | Articolo del codice |
|---|---|---|
| Giurisdizione sui reati commessi tramite TIC | Se al sistema si è acceduto dal territorio montenegrino, il reato si considera commesso in Montenegro | nuovo comma dell'art. 8 |
| Confisca per equivalente | Se il profitto non può essere confiscato, si confiscano altri beni dell'autore fino al suo valore | art. 113 |
| Costruire senza documentazione | Iniziare o eseguire lavori senza documentazione previamente ottenuta: da sei mesi a cinque anni | art. 326a |
| Allacciamento alle reti | Allacciare, o consentire l'allacciamento, di un immobile privo di documentazione: da tre mesi a tre anni | art. 326c |
La regola sulla giurisdizione recita: «Krivično djelo učinjeno posredstvom informaciono-komunikacionih tehnologija smatra se izvršenim i u Crnoj Gori ako je informaciono-komunikacionoj tehnologiji ili računarskom sistemu pristupljeno sa teritorije Crne Gore, bez obzira na to gdje se ta tehnologija ili računarski sistem nalazi». Il luogo del server cessa di essere decisivo. La relazione del Governo collega l'aggiunta alla direttiva (UE) 2017/541 sulla lotta al terrorismo, ma la formulazione non si limita ai reati di terrorismo: è scritta per l'intero codice.
Sul versante edilizio si muovono tre disposizioni insieme. L'articolo 326a Nedozvoljeno građenje objekta è riscritto: «Ko protivno propisima o izgradnji objekata, planiranju i uređenju prostora, započne građenje objekta ili gradi objekat bez prethodno pribavljene dokumentacije za građenje ili protivno odluci nadležnog organa o zabrani građenja, kazniće se zatvorom od šest mjeseci do pet godina». L'articolo 326b contiguo è abrogato. L'articolo 326c, nella nuova formulazione, raggiunge sia chi esegue l'allacciamento sia chi lo consente.
Che cosa il testo non dice
La legge di modifica è pubblicata; un testo consolidato del codice penale no. Dei tre punti aperti nella nostra prima scheda, due sono chiusi e uno resta.
Il primo punto chiuso è la numerazione. La regola sull'entrata in vigore era l'articolo 49 del disegno; la legge di modifica pubblicata conta 74 articoli e l'entrata in vigore è all'articolo 74. La regola non è cambiata; gli articoli inseriti dagli emendamenti hanno spostato il numero.
Il secondo punto chiuso è l'articolo 142. Il settimo emendamento governativo vi aggiungeva un solo comma; la commissione legislativa lo ha trasformato in una riscrittura integrale. Nel testo pubblicato l'articolo 142 è una disposizione di definizioni con 41 commi. La regola sul profitto del reato è al comma 12: „Imovinskom koristi pribavljenom krivičnim djelom se smatra i elektronski novac i digitalna imovina." Le attività digitali sono definite a parte, al comma 36: rappresentazione digitale di valore che può essere scambiata o trasferita digitalmente e usata come mezzo di scambio o a fini di investimento. Nella prima scheda avevamo scritto che il comma sul profitto rinviava a quella definizione; nel testo pubblicato non è così. Il comma 12 nomina direttamente moneta elettronica e attività digitali; a rinviare al comma 36 è il comma 38, che definisce gli strumenti di pagamento diversi dai contanti.
In terzo luogo il confronto. Non siamo riusciti a leggere la formulazione vigente né la cornice edittale dell'articolo 326a da una fonte ufficiale consolidata: le pagine corrispondenti del Službeni list escono come immagine e la tabella della consultazione pubblica non riporta questo articolo. Non affermiamo quindi che la pena sia aumentata o diminuita. È certo che l'articolo viene riscritto — la formula «mijenja se i glasi» presuppone un articolo esistente — e che il 326b scompare.
La nostra lettura
La legge è ora in vigore, e a chi possiede un immobile in Montenegro o ha un cantiere aperto conviene rivedere il fascicolo documentale. La condotta dell'articolo 326a comprende anche l'inizio dei lavori senza documentazione previamente ottenuta: il reato non dipende quindi da un edificio ultimato. La parola «consente» nell'articolo 326c significa che la responsabilità non si limita a chi esegue materialmente l'allacciamento. Se il fascicolo del permesso è presso l'impresa, conviene tenerne copia propria con le date di rilascio.
Per chi lavora da remoto dal Montenegro, vi amministra una società o detiene attività digitali, la disposizione decisiva è quella sulla giurisdizione. Un server o un exchange all'estero non schermano più un'operazione raggiunta dal territorio montenegrino. Va letta insieme all'articolo 113: quando il profitto stesso non può essere confiscato, il giudice può confiscare altri beni dell'autore fino al suo valore.
Il testo pubblicato contiene anche una norma transitoria. L'articolo 73 inserisce nel codice un nuovo articolo 486a: «Postupci koji su započeti do dana stupanja na snagu ovog zakona, okončaće se po propisima po kojima su započeti». Un procedimento penale avviato prima del 22 settembre 2026 si conclude secondo le regole con cui è iniziato; le nuove disposizioni si applicano ai fatti successivi a quella data.
Cosa non cambia
La catena di pubblicazione del codice penale è ora: Sl. list RCG n. 70/03 e 47/06, Sl. list CG da 40/08 a 121/25, 117/2026 e 137/2026. Un testo ufficiale consolidato non è ancora uscito, quindi il codice va letto insieme alla legge di modifica. Il processo penale non è toccato: l'informazione scritta sui diritti in caso di fermo e il diritto al difensore stanno in un atto distinto. Gli obblighi di soggiorno e permesso di lavoro, la registrazione delle società e i termini della legalizacija restano invariati. Le aliquote fiscali non sono oggetto di questa legge.
Come verificare
La pagina del fascicolo è su zakoni.skupstina.me, fascicolo 4349. Non guardate il campo Stato ma l'elenco Dokumenta; la riga cercata è «Listing glasanja» con data 16.09.2026. Il verbale di votazione è il PDF in quella cartella. Il disegno e gli emendamenti del Governo sono sul sito governativo: Predlog zakona e Predlog amandmana. Il testo pubblicato è sul sito della gazzetta stessa: propisi/398332. Il riquadro riporta «Službeni list Crne Gore, broj 137/2026», pubblicazione il 21.09.2026 ed entrata in vigore il 22.09.2026; non fidatevi del solo riquadro e leggete l'articolo 74 nell'ultima pagina, come abbiamo fatto noi. Il decreto di promulgazione è sul sito della presidenza: comunicato del 18 settembre 2026.
Il regime di confisca l'abbiamo esaminato articolo per articolo nel pezzo sul numero 131/2026, e i termini per gli immobili abusivi nella guida alla legalizzazione. Quando uscirà un testo consolidato, allineeremo a esso la numerazione di questa pagina; i passi successivi si seguono nella rubrica Aggiornamenti normativi.
