Situación a 7 de septiembre de 2026. Estado: En trámite (proyecto). Acto: Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (proyecto de ley de reforma de la Ley de extranjería), EPA 1181 XXVIII, número de acto 24-3/26-3, presentado por el Gobierno de Montenegro el 1 de septiembre de 2026 y remitido a comisiones el 2 de septiembre de 2026 (expediente consultado el 07.09.2026). Ley reformada: Zakon o strancima, «Sl. list CG» núms. 12/18, 3/19, 86/22, 77/24, 3/26 y 33/26.
Quien compra en la costa montenegrina suele preguntar lo mismo: ¿hay una cifra que abra la residencia? Hasta ahora la respuesta era que no, porque la lista de motivos de residencia temporal no incluye la inversión. Un proyecto que ahora duerme en dos comisiones cambia eso en un punto muy concreto, y ese punto se abre solo para quien lleva pasaporte de la Unión.
Qué dice el texto
El artículo 8 del proyecto introduce un nuevo artículo 70g, titulado Zapošljavanje državljanina EU zbog investiranja u Crnoj Gori. Se coloca justo detrás del artículo 70v, dentro del bloque de permisos de residencia y trabajo, y está redactado como subtipo del motivo «trabajo» que ya existe.
| Elemento | Nuevo artículo 70g según el proyecto |
|---|---|
| Quién puede solicitarlo | Ciudadano de la UE que sea preduzetnik (empresario individual) o propietario de una sociedad |
| Inversión | Al menos 250.000 euros en Montenegro |
| Formas admitidas | Aportación directa de capital a una sociedad de nueva creación o existente registrada en Montenegro; adquisición de una participación en tal sociedad; depósito en cuenta escrow hasta su destino a un proyecto empresarial aprobado, siempre con prueba del origen del dinero |
| Condiciones aplicadas | Artículo 43, apartado 1, puntos 4 a 8 únicamente |
| Vigencia | Hasta tres años, prorrogable otros tres |
| Solicitud de prórroga | Como máximo 30 días antes del vencimiento, ante el ministerio del lugar de estancia |
| Documentos en la prórroga | Pasaporte válido o documento de identidad expedido por una autoridad de un Estado miembro de la UE, más prueba de las inversiones realizadas |
| Familia | Los miembros de la familia nuclear pueden reagruparse |
| Presencia exigida | Al menos 15 días de estancia en Montenegro durante la vigencia |
Compare esa lista con el artículo 43 y aparece lo esencial. Los puntos 4 a 8 son el documento de viaje con al menos tres meses más de vigencia que la estancia concedida, la ausencia de prohibición de entrada, la ausencia de condena firme de más de seis meses en Montenegro y en el país de origen, y la ausencia de impedimento por seguridad nacional o interior y por salud pública. Quedan fuera de la remisión los puntos 1, 2 y 3: medios de subsistencia, alojamiento asegurado y seguro médico. También el punto 9, porque la prueba de inversión ocupa su lugar. Los artículos hermanos lo hacen de otro modo: el 70a para el sector informático, el 70b para sanidad y el 70v para trabajo doméstico exigen «las condiciones del artículo 43» sin excluir nada.
El resto del proyecto se dirige a empleadores y transportistas y no pregunta por la nacionalidad. El artículo 1 define por primera vez nezakonito zapošljavanje y posebno iskorišćavajući uslovi rada, las condiciones de trabajo especialmente abusivas. El artículo 9 parte en dos la norma sancionadora: el nuevo artículo 210 castiga a la persona jurídica con 3.000 a 15.000 euros por facilitar la entrada, la estancia o el tránsito irregular de un extranjero, al empresario individual con 3.000 a 12.000 y — la línea que deben leer quienes alquilan su vivienda — a la persona física que presta servicios de alojamiento con 1.000 a 4.000, y con 2.000 a 4.000 a las demás personas físicas, y el nuevo artículo 210a alcanza al empleador persona jurídica con 1.000 a 10.000 euros en once supuestos, con prohibición de actividad de hasta seis meses. Se transponen la Directiva 2009/52/CE y, para la protección de víctimas, la Directiva 2004/81/CE del Consejo. El Gobierno pide el procedimiento de urgencia del artículo 151 del reglamento, invocando el capítulo 24.
Lo que el texto no dice
No fija porcentaje mínimo de participación para el «propietario de una sociedad»: el artículo 70 apartado 4 usa más del 51 % en la vía del administrador, y el 70g no lo repite. Tampoco dice cuándo debe estar puesto el dinero, porque el apartado 1 pide prueba de inversión y el apartado 5, en la prórroga, prueba de inversiones realizadas, sin definir la diferencia. No identifica quién aprueba el «proyecto empresarial aprobado» al que se libera el escrow. Y no ata ninguna consecuencia a la regla de los 15 días: ni el artículo 83, que enumera las causas de extinción del permiso, ni el nuevo 210a la mencionan, y el proyecto no toca ninguno de los dos.
Hay además un desajuste de redacción que conviene anotar antes de citar números de apartado. El apartado 5 empieza con «Uz zahtjev iz stava 3 ovog člana», pero aquí el apartado 3 regula la vigencia y la solicitud está en el apartado 4. En los artículos 70a, 70b y 70v la misma frase encaja, porque allí la solicitud sí es el apartado 3; insertar la definición de inversión desplazó la cuenta en uno. Recogemos la redacción tal cual, sin atribuirle intención.
Cómo lo leemos
Es un proyecto, no un calendario. Está presentado, remitido a la Comisión Legislativa y a la Comisión de Sistema Político, Justicia y Administración, y a 7 de septiembre de 2026 el expediente no muestra aprobación ni enmiendas. Si saliera en estos términos, el artículo 10 lo haría entrar en vigor al octavo día de su publicación en el boletín oficial, de modo que todavía no hay fecha desde la que contar hacia atrás.
Para un lector español, estos meses sirven para preparar, no para presentar. El expediente de origen de fondos, la elección entre aportación, compra de participación y escrow, y qué significará «realizada» en la prórroga son trabajo de ahora. Conviene además no perder de vista que el umbral de 250.000 euros no sustituye a nada: las dos dispensas que ya tienen los ciudadanos de la Unión siguen en pie, y para muchos proyectos la vía inmobiliaria del artículo 56 sigue siendo más sencilla que este artículo nuevo.
Lo que no cambia
El artículo 38 apartado 1 mantiene una lista cerrada de motivos de residencia temporal y el proyecto no la toca: reagrupación familiar, estudios, programas de intercambio, especialización y formación práctica, investigación, tratamiento médico, motivos humanitarios, uso y disposición de un derecho sobre un inmueble propio en Montenegro (punto 8), servicio religioso, Servicio Voluntario Europeo, apatridia, trabajo (punto 12), nómada digital (punto 12a) y otros casos previstos por ley o tratado. La inversión sigue sin figurar ahí, y por eso el permiso nuevo se ha colocado bajo el trabajo. La base imponible de 150.000 euros del artículo 56 apartado 4 permanece, igual que la dispensa del apartado 5 para nacionales de la UE, Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. También siguen la prueba de 5.000 euros anuales de impuestos y cotizaciones del artículo 70 apartado 4 y la dispensa gemela del apartado 8. La nacionalidad se rige por otra ley y no queda afectada.
Cómo verificar
El expediente es público. En zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/4354 hay dos documentos: el proyecto y la orden de remisión de 2 de septiembre de 2026. El proyecto es un PDF escaneado; las redacciones citadas están en las páginas cinco y seis, y la expresión que hay que localizar a simple vista es «najmanje 250.000 eura». El campo a vigilar es el de estado: mientras diga «U proceduri», no hay ley. El texto consolidado de la ley reformada lo publica el Gobierno en wapi.gov.me; los artículos que se leen junto al proyecto son el 43, el 56, el 70 y del 70a al 70v.
Si su plan montenegrino pasa por una sociedad o por una promoción, los permisos y la fiscalidad pesan tanto como el título de residencia; esa cadena la explicamos en nuestra nota sobre la inversión hotelera en Montenegro. Seguiremos el proyecto en comisión y anotaremos aquí la fecha de aprobación y el número de boletín cuando existan; el hilo de textos se mantiene en Novedades legales.