Fecha de situación: 16.10.2026. Estado: Aprobado, aún no en vigor. Norma: Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (ley de reforma de la Ley de Extranjería), EPA 1181 XXVIII, número de acto 24-3/26-3, presentada por el Gobierno de Montenegro. Según el acta de votación de la segunda sesión del periodo ordinario de otoño de 2026, el Parlamento la aprobó el 15 de octubre de 2026, en general y en su conjunto, con 43 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención. Faltan el decreto de promulgación y la referencia del Službeni list; la ley entra en vigor al octavo día de su publicación.
Desde España nos preguntaron en septiembre, casi siempre, por lo mismo: si el permiso de residencia por inversión de 250.000 euros para ciudadanos de la UE llegaría vivo a la votación. Llegó sin un solo cambio. Lo que pasó casi desapercibido es que el Gobierno presentó nueve enmiendas el día anterior y el mismo día de la votación, y que una de ellas reescribe todo el capítulo sobre estancia irregular.
El artículo 70g, aprobado tal como estaba
Un ciudadano de la UE que sea empresario o socio podrá obtener un permiso de residencia y trabajo por tres años acreditando una inversión mínima de 250.000 euros en Montenegro, prorrogable otros tres, con la obligación de pasar al menos 15 días en el país durante su vigencia. La remisión equivocada del apartado 5, que señalamos en septiembre, no la corrigió ninguna enmienda. En los textos que leímos no hay un aplazamiento propio del artículo 70g; tampoco hemos visto todavía una norma del Ministerio sobre el formulario y los documentos que prueban la inversión.
Qué cambiaron las enmiendas
El Gobierno envió tres enmiendas el 14 de octubre y seis el 15. La Comisión de Sistema Político, Justicia y Administración las aceptó por unanimidad en su 106.ª sesión, el 15 de octubre, así que pasaron a formar parte del proyecto sin votación separada. Su informe deja constancia de errores jurídico-técnicos que deben corregirse antes de publicar.
El nuevo capítulo VI (artículos 104 a 138) considera estancia irregular la entrada irregular, la falta de visado válido, la falta o el fin del permiso de residencia, superar el plazo permitido y permanecer con un fin distinto (art. 104). El capítulo sobre ciudadanos de la UE (arts. 150 a 178) solo se aplicará desde la adhesión, según el artículo 221; hasta entonces, estas reglas generales también le afectan.
| Tema | Ley vigente | Texto aprobado |
|---|---|---|
| Plazo de salida voluntaria | de 7 a 30 días; prórroga a petición hasta 90 días (art. 107) | 10 días desde que la resolución es ejecutable; la policía puede conceder hasta 30 (arts. 108, 111) |
| Prohibición de entrada | a criterio de la policía, de 90 días a 5 años (art. 107.7) | obligatoria si no se concede plazo o no se sale a tiempo; 1, 2, 3 o 5 años y más (art. 112) |
| Recurso | 5 días; el Ministerio resuelve en 15 días (art. 108) | 5 días; el Ministerio resuelve en 8 días; contencioso en 8 días; sin tasas |
La duración depende del artículo 113. Un año para quien recibió plazo de salida voluntaria. Dos años si consta una sanción firme por estancia irregular en los últimos tres años, documentos falsos o sanciones repetidas en materia de extranjería, fronteras u orden público. Tres años por negarse a colaborar o a dar datos biométricos, entrar durante una prohibición, declarar que no se cumplirá la resolución o haber eludido decisiones anteriores. Cinco años o más si hay amenaza para el orden público o la seguridad. La prohibición cuenta desde la salida efectiva; si sale dentro del plazo, puede levantarse, reducirse o suspenderse.
Se suprime el capítulo XI (arts. 184 a 203, tarjeta azul de la UE). El artículo 221 lo aplazaba hasta la adhesión, así que nunca se aplicó.
Lo que el texto todavía no dice
No hemos visto el texto aprobado; no está en la página del Parlamento. El artículo 221 de la ley vigente aplaza los artículos 115 y 120 a 122 hasta la adhesión. En el nuevo capítulo esos números tienen otro contenido: asistencia jurídica gratuita, derechos durante el aplazamiento de la expulsión y su fin. No encontramos ninguna enmienda al artículo 221. Según una lectura, esos cuatro artículos quedan aplazados; según la otra, el legislador quería aplicarlos ya y la lista sigue refiriéndose a las normas antiguas. Hoy no podemos decir cuál seguirá la policía.
El último apartado del artículo 112 prevé tres años de denegación de visado y de permiso de residencia a quien entre pese a una prohibición o no salga a tiempo, y se corta en una excepción, «salvo el permiso de residencia temporal», sin terminarla. No hay disposición transitoria para resoluciones dictadas antes de la entrada en vigor.
Nuestra lectura
Si piensa pedir el permiso del artículo 70g, reúna ya la documentación sobre el origen de los fondos, pero presente la solicitud cuando la ley esté en vigor. Si vive en Montenegro sin permiso de residencia, lleve la cuenta de los 90 días en 180 con más rigor: una sola sanción firme por exceder la estancia puede justificar después una prohibición de dos años.
Lo que no cambia
El umbral de 150.000 euros para la residencia por propiedad inmobiliaria (art. 56) se mantiene, igual que la extinción del permiso tras más de 30 días fuera (art. 65.1.3). La regla de 90 días en 180 (art. 34) y la Uredba o viznom režimu, que fija quién entra sin visado, no cambian con esta votación. El internamiento para la expulsión sigue limitado a seis meses, 18 en total (arts. 126 y 132). La nueva ley de extranjería (EPA 1219) pasó por las comisiones el mismo día, pero no se votó.
Cómo verificarlo
La página del acto: zakoni.skupstina.me, acto 4354; el campo «Status» puede seguir mostrando «U proceduri». La aprobación consta en el acta de votación del 15 de octubre, dos veces 43-0-0. El capítulo VI está en las enmiendas del 14 de octubre, los ajustes de remisiones en las del 15 de octubre y la aceptación en el informe de la comisión. Tras la publicación, busque en el Službeni list «Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima».
Leímos el artículo 70g frase a frase en nuestro análisis del 1 de septiembre y la ley ligada a la adhesión en el artículo sobre el proyecto EPA 1219. La fecha de entrada en vigor se añadirá en Novedades legales.
