Nábor a zprostředkování práce námořníků: soulad s MLC pro rejdaře

Povinnost, která jde na palubu spolu s posádkou

Výletní společnost obsazuje hotelové, kuchyňské, technické a palubní pozice prostřednictvím služeb náboru a zprostředkování. Námořníci přicházejí s pasem, námořnickou knížkou, zdravotními a výcvikovými osvědčeními a podepsanou smlouvou. Loď vyplouvá. Poté inspektor státní přístavní kontroly, auditor správy vlajky nebo advokát žalobce položí užší otázku: kdo tuto posádku najal, podle jakého práva ta kancelář funguje a co jste udělali, abyste se o jejím souladu přesvědčili?

V Úmluvě o práci na moři z roku 2006 má tato otázka přesnou adresu. Norma A1.4 odstavec 9 ukládá každému ratifikujícímu členskému státu vyžadovat od rejdařů lodí plujících pod jeho vlajkou, kteří využívají služby náboru a zprostředkování se sídlem v zemích nebo územích, kde se Úmluva nepoužije, aby zajistili, „pokud je to prakticky proveditelné, že tyto služby splňují požadavky této normy". Pravidlo 1.4 odstavec 3 říká totéž ze strany státu. Odstavec 10 uzavírá mezeru, v niž provozovatelé nejčastěji doufají: nic v této normě nesnižuje povinnosti a odpovědnost rejdaře.

Důsledek se snadno vysloví a draho objeví pozdě. Vystavena není jen agentura. Sídlí-li kancelář, která posádku najala, v právním řádu, kde se Úmluva nepoužije, musí být rejdař schopen předložit důkaz vlastní péče. V praxi má takový důkaz podobu spisu: auditu samotného rejdaře, nebo auditu třetí strany, který je správa ochotna přijmout.

O režimu rozhoduje adresa kanceláře, nikoli vlajka

Provozovatelé si soulad crewingu obvykle vykládají přes vlajku. Vlajka určuje, kdo nad vámi vykonává dozor. Otázka normy A1.4 je jiná: míří na to, kde je usazena sama služba náboru a zprostředkování. Dvě kanceláře dodávající totožnou posádku na tutéž loď mohou stát na opačných stranách této hranice.

Obě jurisdikce, v nichž pracujeme, leží na opačných stranách — proto tuto otázku dostáváme často.

Černá Hora ratifikovala Úmluvu o práci na moři 3. února 2015 a Úmluva je pro ni v platnosti. Služba náboru a zprostředkování usazená v Černé Hoře tedy působí uvnitř ratifikovaného režimu, v rámci vnitrostátního povolovacího systému, za nímž stojí dozorující ministerstvo a inspekce práce.

Turecko Úmluvu neratifikovalo. Figuruje na seznamu Mezinárodní organizace práce zemí, které tuto Úmluvu neratifikovaly. Akt schvalující ratifikaci byl ve vnitrostátním právu vyhlášen v roce 2017, avšak vyhlášení schválení a uložení ratifikační listiny jsou odlišné události a teprve druhá zapisuje stát na seznam MOP. Praktický dopad na provozovatele je přímý: služba usazená v Turecku je službou na území, kde se Úmluva nepoužije, takže norma A1.4(9) je aktivována a vlastní ověřovací povinnost rejdaře je živá.

Není to důvod vyhýbat se tureckým crewingovým kancelářím. Existují dobře vedené turecké služby a turečtí námořníci slouží na výletních i obchodních flotilách. Je to důvod řetězec vědomě zdokumentovat, místo aby se předpokládalo, že vás papíry agentury kryjí.

Černá Hora přepsala svá pravidla — nový zákon se použije od roku 2026

Kdo se opírá o starší prameny o Černé Hoře, měl by se zastavit. Zákon o bezpečnosti námořní plavby, který tuto oblast upravoval od roku 2013, byl nahrazen. Nový Zakon o sigurnosti pomorske plovidbe byl přijat 27. prosince 2025 a vyhlášen ve Službeni list Crne Gore č. 160/2025 ze dne 30. prosince 2025; podle jeho článku 306 nabyl účinnosti osmým dnem po vyhlášení. Článek 305 zrušil zákon z roku 2013 s výjimkou malé skupiny zachovaných ustanovení.

Režim náboru a zprostředkování je nyní v článcích 183 až 186 a je navázán přímo na Úmluvu, nikoli na ni jen odkazuje:

Zprostředkování mohou vykonávat Úřad práce Černé Hory a právnické osoby splňující podmínky zákona a MLC 2006, se souhlasem ministerstva. Dozor se provádí výslovně ověřováním souladu služby s MLC 2006. Jsou-li zjištěny nedostatky, ministerstvo nařídí jejich odstranění ve lhůtě, která nesmí přesáhnout 90 dnů; neodstraní-li je služba, povolení se odejme a novou žádost nelze podat po dobu dvou let. Samo povolení se vydává nejvýše na pět let a obnovuje se za stejných podmínek.

Dvě povinnosti nového textu se týkají rejdařů obzvlášť. Zaprvé, služba nesmí námořníkům účtovat odměny, provize ani jakékoli jiné náklady spojené s náborem a musí udržovat systém stížností a ochrany, mechanismy proti podvodu a zneužití, pojištění nebo jinou finanční záruku pokrývající repatriaci a nevyplacené mzdy a evidenci přístupnou orgánu. Zadruhé, článek 186 ukládá povinnost provozovateli: rejdař nebo společnost lodi či jachty pod černohorskou vlajkou, kteří využívají službu k najímání námořníků, kteří nejsou černohorskými státními příslušníky, musí od této služby vyžadovat uplatňování standardů zákona a Úmluvy. To je norma A1.4(9) vepsaná do vnitrostátního práva — a vymahatelná vůči provozovateli.

Přechodné ustanovení určuje další fázi. Článek 299 dává ministerstvu 18 měsíců na vydání prováděcích předpisů; do té doby se dosavadní podzákonná úprava použije v rozsahu, v jakém neodporuje novému zákonu. Podmínky, které budou povolené služby vázat, se tedy teprve píší, a služba povolená podle dřívějšího rámce by měla svůj spis prověřit nyní, nikoli až vyhláška vyjde.

Co spis podle A1.4 skutečně obsahuje

Norma A1.4(5)(c) vyjmenovává, co vyhovující služba dělá, a tvoří přirozenou páteř spisu péče rejdaře. Služba musí vést aktuální rejstřík námořníků, které najala nebo zprostředkovala, přístupný příslušnému orgánu. Musí zajistit, aby námořníci byli před nalodením nebo při něm informováni o svých právech a povinnostech z pracovní smlouvy, se skutečnou možností smlouvu před podpisem i po něm prostudovat a obdržet její vyhotovení. Musí ověřit, že zprostředkovaní námořníci mají kvalifikaci a doklady, které dané místo vyžaduje, a že jejich smlouvy odpovídají použitelnému právu a případné kolektivní smlouvě, jež je jejich součástí. Musí zajistit, pokud je to prakticky proveditelné, že rejdař má prostředky k ochraně námořníků před zanecháním v cizím přístavu. Musí prověřovat stížnosti a odpovídat na ně a nevyřešené hlásit orgánu. A musí provozovat systém ochrany — pojištění nebo rovnocenné opatření — odškodňující námořníky za peněžní ztráty způsobené nesplněním povinností službou nebo rejdařem.

Pravidlo o poplatcích si zaslouží zvláštní pozornost, protože právě zde audity selhávají nejčastěji. Norma A1.4(5)(b) zakazuje, aby poplatky nebo jiné náklady náboru či zprostředkování nesl námořník, přímo či nepřímo, zcela nebo zčásti. Výjimky jsou úzké: náklady na vnitrostátní zákonem vyžadované zdravotní osvědčení, na vnitrostátní námořnickou knížku a na pas nebo obdobný cestovní doklad. Náklady na víza jsou z výjimky výslovně vyloučeny a nese je rejdař. Náborový řetězec přenášející náklady na víza na posádku vyhovující není a provozovatele, který se nikdy nezeptal, nechrání to, že se nezeptal.

Průkazy totožnosti námořníka nejsou jeden doklad

Pojem „námořnická knížka" se užívá volně a zakrývá rozdíl, který se při prověřování spisu uchazeče počítá. Úmluva o průkazech totožnosti námořníků (revidovaná) z roku 2003 (č. 185) zavádí zvláštní průkaz totožnosti vydávaný státem, který ji ratifikoval. Vnitrostátní námořnická knížka nebo služební knížka je jiný nástroj, vydávaný podle vnitrostátního práva, a existuje i ve státech, které stranou Úmluvy č. 185 vůbec nejsou.

Dělicí čára běží stejně jako čára MLC. Černá Hora ratifikovala Úmluvu č. 185 dne 27. dubna 2017. Turecko jejím smluvním státem není. Spis obsahující tureckou námořnickou knížku je tedy zcela běžný a dokládá službu a vnitrostátní dokumentaci, ale není průkazem totožnosti podle Úmluvy č. 185; kontrolní seznam, který obojí považuje za zaměnitelné, buď odmítne dobré uchazeče, nebo zaznamená stav souladu, který spis neunese.

Jak pomáháme

Působíme na straně provozovatele i pro služby samotné a zakázky se zřetelně dělí.

Pro rejdaře, provozovatele výletních lodí a manažery stavíme spis péče podle normy A1.4: prověřujeme náborový řetězec, hodnotíme službu podle každého prvku normy, zkoumáme tok poplatků a pojištění či finanční záruku a zpracováváme písemné posouzení, které lze předložit správě nebo žalobci. Sepisujeme a revidujeme námořnické pracovní smlouvy i smluvní řetězec za nimi a radíme, když zjištění státní přístavní kontroly, zadržení lodi nebo individuální nárok postaví náborový řetězec do otázky.

Pro služby náboru a zprostředkování radíme v cestě k povolení a jeho prodloužení v Černé Hoře podle článků 183 až 185, k systémům stížností, prevence podvodů, vedení evidence a finanční záruky, které zákon nyní vyžaduje, a k uvedení stávajícího provozu do souladu s novým rámcem dříve, než prováděcí předpisy vyjdou.

Jsme advokátní kancelář. Nepůsobíme jako služba náboru a zprostředkování práce námořníků a posádky nedodáváme. Vyžaduje-li to zakázka, náborová a zprostředkovatelská funkce patří službě, která je k ní oprávněna; naší úlohou je takovou službu posoudit a zdokumentovat, nikoli jí být.