Stav k 12. září 2026. Status: Schváleno, dosud neúčinné. Předpis: Zakon o zaštiti podataka o ličnosti koje obrađuju nadležni organi u svrhu sprečavanja, istraživanja, otkrivanja ili gonjenja krivičnih djela ili izvršenja krivičnih sankcija (zákon o ochraně osobních údajů zpracovávaných příslušnými orgány za účelem předcházení trestným činům, jejich vyšetřování, odhalování či stíhání nebo výkonu trestů), „Sl. list CG" 132/2026, akt 2261; Skupština jej přijala 4. září 2026 (EPA 1165 XXVIII), vyhlašovací dekret byl podepsán 8. září 2026, vyhlášení 9. září 2026. Šedesát článků, samostatný zákon, nikoli novela. Nabývá účinnosti osmým dnem po vyhlášení, tedy 17. září 2026, a použije se šest měsíců poté, od 17. března 2027 (čl. 60).
Dotaz k nám přichází vždy ve stejné podobě. Byl na mě založen záznam, co v něm je a komu byla poslána kopie. Dosud tyto otázky neměly v oblasti trestního řízení písemného adresáta. Nový zákon jej pojmenovává — a týmž textem vypočítává případy, kdy odpověď nepřijde. Obě poloviny se čtou společně.
Co text říká
Zákon odděluje zpracování prováděné policií a státním zastupitelstvím od obecného režimu ochrany údajů. Adresáty jsou nadležni organi: orgány příslušné k předcházení trestným činům, jejich vyšetřování, odhalování nebo stíhání pachatelů či k výkonu trestů, včetně ochrany před hrozbami pro veřejnou bezpečnost, a rovněž každý jiný subjekt, jemuž zákon svěřil veřejnou moc k těmto účelům (čl. 5 bod 8). Územní kritérium se váže na orgán, nikoli na server: je-li orgán zřízen v Černé Hoře, nerozhoduje, zda zpracování probíhá na jejím území (čl. 3).
Právo na přístup obsahuje článek 16. Můžete žádat potvrzení, zda jsou údaje o vás zpracovávány, a pokud ano, samotné údaje a sedm položek: účel a právní základ, kategorie údajů, příjemce, jimž byly údaje sděleny — text zde říká „zejména příjemcům v jiných státech nebo v mezinárodních organizacích" — dobu uchovávání nebo kritéria jejího určení, právo žádat opravu, výmaz či omezení, právo podat stížnost dozorovému orgánu a veškeré dostupné informace o zdroji údajů. Odpověď se zpravidla poskytuje ve formě, v níž byla žádost podána, a bez úplaty; o přijatých opatřeních se vyrozumívá písemně (čl. 14). Důkazní břemeno, že je žádost zjevně nedůvodná nebo nepřiměřená, nese orgán (čl. 14 odst. 7).
Hranici vytyčuje článek 17. Přístup lze omezit zcela nebo zčásti z pěti důvodů podle čl. 15 odst. 3: zamezení maření vyšetřování a prověřování, zamezení újmě na stíhání či výkonu trestů, veřejná bezpečnost, národní bezpečnost a práva a svobody jiných osob. Odmítnutí musí být písemné a odůvodněné — odstavec 4 téhož článku však orgán zprošťuje povinnosti uvést důvody, pokud by už jejich sdělení ohrozilo některý z těchto pěti účelů. Odpověď typu „nemůžeme vám to sdělit a nemůžeme sdělit ani proč" tak zůstává v mezích textu.
| Oč lze žádat | Dnes | Od 17. března 2027 | Článek |
|---|---|---|---|
| Zda záznam existuje a co obsahuje | Písemný postup neexistuje | Potvrzení, přístup a sedm položek | čl. 16 |
| Komu byly údaje předány | — | Příjemci, zejména v zahraničí | čl. 16 bod 3 |
| Důvody odmítnutí | — | Písemně; důvody lze vynechat z pěti titulů | čl. 17 odst. 1-4 |
| Co dělat při odmítnutí | — | Výkon práva prostřednictvím dozorového orgánu | čl. 19 |
| Stížnost | — | Dozorový orgán vyrozumí nejpozději do 90 dnů | čl. 53 odst. 2 |
| Mlčení | — | Po uplynutí 90 dnů je otevřena správní žaloba | čl. 54 |
| Kdo do spisu nahlížel | — | Přístup, sdělení i předání se zaznamenává s oběma totožnostmi | čl. 27 |
Článek 19 je závěsem celého zákona. Když vám orgán neodpoví přímo, právo nezaniká, nýbrž mění ruce: vykonáváte je prostřednictvím dozorového orgánu, který prověřuje místo vás a musí vás vyrozumět přinejmenším o tom, že provedl potřebné prověrky nebo dozor, a o právu na soudní ochranu. Spis nevidíte. Dozvídáte se, že jej viděl někdo nezávislý. Na existenci této cesty vás musí upozornit sám zpracovávající orgán (čl. 19 odst. 2).
Pátá hlava upravuje odchod údajů ze země a pro cizince je to nejtvrdší část. Obecné pravidlo žádá čtyři podmínky současně: předání je nezbytné pro účely čl. 1, příjemcem je veřejný orgán příslušný pro tyto účely v jiném státě, u údajů získaných z členského státu Evropské unie vyžaduje další předání mimo Unii jeho předchozí souhlas, a je naplněn jeden ze základů podle čl. 38, 39 nebo 40 (čl. 37). Článek 41 staví výjimku. V jednotlivých a zvláštních případech, kdy orgán vyhodnotí, že předání příslušnému orgánu třetího státu by nebylo účinné pro prodlení nebo pro nemožnost výkonu práv, mohou údaje jít přímo soukromému příjemci usazenému v tomto státě. Pět podmínek platí společně a předání se dokumentuje. Článek 40 odst. 2 táhne opačným směrem: v jednotlivých případech se údaje nepředají, převažují-li základní práva a svobody dotčené osoby nad veřejným zájmem.
Co text neříká
V tomto zákoně není žádná částka pokuty. Článek 58 odkazuje odpovědnost a tresty na „zákon upravující ochranu osobních údajů, který se použije ode dne počátku použitelnosti tohoto zákona". Na téže schůzi, 4. září 2026, přijala Skupština i obecný zákon o ochraně osobních údajů a vyhlašovací dekret k němu byl podepsán 8. září 2026 (EPA 1164, 106 článků). Ke dni 12. září 2026 je posledním číslem úředního listu 132/2026 a tento obecný zákon v něm není. Jelikož nebyl vyhlášen, nelze vypočítat ani jeho vlastní lhůty. Nemůžeme tedy ukázat, jaký sankční režim poběží 17. března 2027.
Druhou mezerou je článek 20. Jsou-li údaje v soudním rozhodnutí nebo ve spisu prověřování, vyšetřování či trestního řízení, vykonávají se práva podle čl. 15, 16 a 18 „v souladu se zvláštními předpisy", tedy podle trestního řádu. Který předpis má přednost při rozdílné odpovědi, v textu nestojí. Za třetí, článek 19 otevírá cestu přes dozorový orgán, ale lhůtu pro ni nestanoví; jedinou lhůtou zapsanou v zákoně je 90 dnů z článku 53.
Ještě poznámka. Poznámku pod čarou odkazující na směrnici Evropské unie jsme v tomto textu nenašli, a ve stejném čísle nesou čtyři zákony v názvu značku slučitelnosti, tento ji však nenese. Nepíšeme proto, že zákon provádí konkrétní směrnici. Píšeme, co v něm stojí.
Naše čtení
Po 17. březnu 2027 bychom žádost podali písemně a výslovně se dovolali článku 16; protože forma odpovědi jde za formou žádosti (čl. 14 odst. 2), písemná žádost přinese písemnou odpověď. Přijde-li odmítnutí, žádejte dvě věci: písemné vyhotovení rozhodnutí a aby skutkové a právní důvody zaznamenané podle článku 17 odst. 6 byly předloženy dozorovému orgánu. I když vám důvody nesdělí, tento záznam u orgánu existuje a dozor si jej může vyžádat.
Na straně společnosti se pracuje s článkem 27. Kdo nahlížel, kdy a komu předal — odpověď leží v záznamech a právě jejich přezkoumání od dozorového orgánu žádáte. Do tohoto data se praktická cesta nemění: je-li vaše jméno ve spisu, přístup vede přes trestní řízení a přes obhájce, nikoli přes předpisy o ochraně údajů.
Co se nemění
Do 17. března 2027 v oblasti policejních údajů žádný písemný postup přístupu nevzniká; do té doby platí obecný zákon o ochraně osobních údajů z roku 2008. Nahlížení do trestního spisu nadále probíhá podle trestního řádu, nikoli podle tohoto zákona (čl. 20). Výpis z rejstříku trestů (uvjerenje o nekažnjavanju) je samostatný postup a zde se neupravuje. Ani působnost se nerozšiřuje: adresáty jsou orgány zpracovávající pro účely čl. 1, takže zpracování zaměstnavatelem či bankou předmětem tohoto textu není. Tři ustanovení — čl. 11 odst. 2 a 3, čl. 32 odst. 7 a čl. 50 — nezačnou platit ani 17. března 2027; zákon je odkládá ke dni přistoupení Černé Hory k Evropské unii (čl. 59).
Jak si to ověřit
Úřední text je na stránkách úředního listu: sluzbenilist.me/propisi/397967. Číslo aktu v levém horním rohu první sazební strany je 2261, text má 20 sazebních stran. Celé číslo najdete v obsahu čísla 132/2026, kde je jako datum vyhlášení uvedeno 9. září 2026. Hledat je třeba články 16 (přístup), 17 (omezení), 19 (přes dozorový orgán), 27 (záznamy), 37-41 (předávání), 53-54 (stížnost a žaloba) a 59-60 (odložená použitelnost a účinnost). Číslo sněmovního spisu je 23-3/26-13, EPA 1165 XXVIII; číslo dekretu 01-009/26-1566/2.
Novelu trestního řádu ze stejného čísla, tedy práva zadrženého cizince, jsme popsali v textu o pravidlech účinných od 17. září. Až obecný zákon dostane číslo úředního listu, zaznamenáme to na stránce Právní novinky.
