Stav k: 19. září 2026. Status: V procesu (návrh). Nástroj: šest Predlog zakona, které vláda Černé Hory schválila na telefonickém zasedání 17. září 2026 — novely Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (zákon o odvodech), Zakon o radu (zákoník práce), Zakon o porezu na dohodak fizičkih lica (daň z příjmů fyzických osob), Zakon o porezu na dobit pravnih lica (daň ze zisku), Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju (důchodový zákon) a Zakon o finansiranju lokalne samouprave. Závěrečný článek zní ve všech šesti textech stejně: účinnost osmým dnem po vyhlášení, použije se od 1. ledna 2027.
Od čtvrtečního večera k nám míří stále stejná otázka: když odvody klesnou na nulu, bude zaměstnávání v Černé Hoře zdarma? Nebude. Delší odpověď bereme ze samotných návrhů, ne z tiskové zprávy — zveřejněné soubory jsou skeny a bylo nutné je číst stránku po stránce.
Co text říká
Zákon o odvodech má tři články o sazbách a návrh každý z nich zkracuje na jedinou větu. Článek 15 dnes dělí důchodový odvod na 0 % na straně zaměstnavatele a 10,0 % na straně pojištěnce; v novém znění zůstává jediná sazba, a ta činí 0 %. Článek 16 drží dodatečný odvod za dobu pojištění počítanou ve zvýšeném rozsahu na 6, 9, 12, 18 nebo 28 %; i ten jde na 0 %. Článek 18 dělí pojištění pro případ nezaměstnanosti na 0,5 a 0,5 %; rovněž 0 %. Článek 2 téhož zákona uvádí jen dva odvody a článek o sazbě zdravotního odvodu byl vypuštěn už číslem 145/21.
V zákoníku práce má změna dvě vrstvy. Článek 101 odstavec 2 se přepisuje: čistá minimální mzda nesmí klesnout pod 1.000 eur při I. nebo II. stupni kvalifikace, 1.250 eur při III. nebo IV. a 1.400 eur při V. a vyšším. Platný text má dva stupně: 600 eur do V. stupně a 800 eur od VI. stupně. Posouvají se i hranice, nejen částky — stupeň V dnes leží v nižší skupině a podle návrhu se dostává do nejvyšší. Druhou vrstvou je nový článek 101a: soukromý zaměstnavatel nesmí u pracovních míst zaměstnanců, kteří u něj byli v pracovním poměru 31. srpna 2026, stanovit nižší stupeň kvalifikace ani měnit název místa, popis práce či smlouvu tak, aby minimum kleslo, pokud tito zaměstnanci vykonávají stejnou nebo převážně stejnou práci. Postup v rozporu s tímto článkem „nemá právní účinek" při stanovení minima. Do článku 208 odstavce 1 přibývají dva body; rozpětí pro právnickou osobu tam činí 2.000-20.000 eur.
Daň z příjmů ztrácí jedno pásmo: dnes 0 % do 700 eur, 9 % od 700,01 do 1.000 a 15 % nad 1.000,01; návrh ponechává 0 % do 700 a 9 % na část nad. Daň ze zisku míří opačně: článek 28 odstavec 2 dnes dává 9 % do 100.000 eur, pak 9.000 eur plus 12 % do 1.500.000 a 177.000 eur plus 15 %; návrh střední pásmo ruší a na každé euro nad 100.000 klade 15 %.
| Položka | Dnes | Podle návrhu | Základ |
|---|---|---|---|
| Důchodový odvod | Zaměstnavatel 0 % · pojištěnec 10 % | 0 % | Zákon o odvodech čl. 15 |
| Příplatek za zvýhodněnou dobu | Zaměstnavatel 6-28 % | 0 % | Zákon o odvodech čl. 16 |
| Pojištění pro nezaměstnanost | 0,5 % + 0,5 % | 0 % | Zákon o odvodech čl. 18 |
| Odvod do Fond rada | Zaměstnavatel 0,20 % | Mimo balíček | Zakon o Fondu rada čl. 14 |
| Čisté minimum měsíčně | 600 (do V) · 800 (VI+) | 1.000 · 1.250 · 1.400 | Zákoník práce čl. 101 st. 2 |
| Daň ze mzdy | 0 % / 9 % / 15 % | 0 % / 9 % | Daň z příjmů čl. 10 st. 1 t. 1 |
| Daň ze zisku | 9 % · 12 % · 15 % | 9 % · 15 % | Daň ze zisku čl. 28 st. 2 |
Novela důchodového zákona je tichá, ale nosná část balíčku. Na čem stojí nárok na důchod, když odvod nikdo neplatí? V článku 4a se slova „délky placení a výše základu, z něhož byl odvod zaplacen" nahrazují slovy „délky pojištění a výše pojistného základu". Z článku 22 odstavce 4 mizí podmínka skutečné úhrady. Článek 61 vymezuje dobu pojištění jako dobu práce či pojištění. Článek 58 posouvá valorizaci hodnoty důchodového bodu ze tří termínů na čtyři: 1. ledna, 1. dubna, 1. července a 1. října.
Co text neříká
První a nejpraktičtější bod: náklady zaměstnavatele na nulu neklesnou. Článek 14 Zakon o Fondu rada („Sl. list CG" č. 080/20) drží samostatný odvod 0,20 % na straně zaměstnavatele, počítaný ze základu pro pojištění pro případ nezaměstnanosti, a tento zákon v balíčku není. Návrh nuluje sazbu, základ neruší. To je naše čtení obou zákonů dohromady; výslovně to žádné ustanovení neříká.
Za druhé, návrh nuluje sazby, aniž by sáhl na mechaniku: poplatník, základ i režim výpočtu a placení podle článku 21 zůstávají. Co bude s měsíčním hlášením, v textu není.
Za třetí, zákon to zatím není. Ráno 19. září 2026 nefiguruje žádný ze šesti návrhů v rejstříku aktů Skupštiny; posledním zápisem je EPA 1199 ze 17. září. Prohlášení premiéra z téhož večera — o 92 až 97 centech z každého eura a příklad na 1.600 eur čistého — je sdělením vlády, nikoli ustanovením návrhu.
Jak to čteme
Rozhodnutí, které se týká dneška, souvisí s článkem 101a. Ochrana je navázána na 31. srpna 2026, tedy na datum před oznámením balíčku, takže přeřazení pracovních míst teď neposlouží k udržení nižšího minima u lidí, kteří dělají stejnou práci. Nový článek 218g tuto ochranu omezuje na rok 2027.
Na straně společnosti se výpočet vyplatí udělat hned: při základu 200.000 eur je rozdíl 3.000 eur ročně, při 1.500.000 eur činí 42.000. Nad 1.500.000 je mezní sazba tak jako tak 15 %, rozdíl tedy zůstává rovných 42.000 eur.
Co se nemění
Dnes se nezměnilo nic. K 19. září 2026 je důchodový odvod pojištěnce 10 %, odvod na nezaměstnanost 0,5 plus 0,5 %, čisté minimum 600 a 800 eur, daň ze mzdy nad 1.000,01 eur 15 % a střední pásmo daně ze zisku 12 %. Prahy 8.400 a 12.000 eur u samostatné činnosti a 15 % nad nimi zůstávají nedotčeny. Sazba 80 % z nepřiznaného příjmu podle článku 10a zůstává. Osvobození pro digitální nomády podle článku 18d zůstává. Povinnosti kolem povolení k pobytu a práci a hlášení zaměstnanců tento balíček neřeší.
Jak si to ověřit
Rozhodnutí zasedání a seznam šesti dokumentů jsou na gov.me: sdělení z telefonického zasedání 17. září 2026. Každý návrh se stahuje přes odkaz „Materijal" u příslušného bodu programu; návrh o odvodech je na wapi.gov.me/download/7edeb39c-81cc-4468-bd62-6cfc5a36443c. Zda návrhy dorazily do parlamentu, ukáže rejstřík aktů v proceduře; hledejte „porezu na dobit", „doprinosima" a „Zakona o radu".
Pokud v Černé Hoře zaměstnáváte, rozpočet na rok 2027 má nyní dvě verze; které povinnosti zůstávají stejné bez ohledu na sazby, ukazuje stránka o pracovních povoleních a náboru, a další kroky v této věci vedeme v rubrice Právní novinky.
