Дата позиции: 5 сентября 2026 года. Статус: Действует. Акт: Zakon o dopuni Zakona o koncesijama (закон о дополнении Закона о концессиях), «Sl. list CG» 119/2026, опубликован 11 августа 2026 года, вступил в силу 19 августа 2026 года. Базовый закон: 8/09, 73/19, 125/23, 82/24 и 82/25.
Каждый, кто договаривался в Черногории о причале в марине, участке под отель на государственной земле или малой ГЭС, вёл один и тот же разговор о концессионной плате: может ли она двигаться вместе с бизнесом или обязана быть плоской годовой суммой, вписанной в договор? До 19 августа закон на это не отвечал. Он регулировал плату, не описывая её структуру, и ответ зависел от того, кого вы спросили и какую модель концедент использовал в прошлый раз. Два коротких пункта внесли структуру в закон.
Что говорит текст
Дополняющий закон состоит из двух статей. Статья 1 вставляет в статью 58 базового закона три новых пункта после второго.
Пункт 3 говорит, что концессионная плата может состоять из фиксированной и переменной части. Пункт 4 определяет фиксированную часть как сумму, исчисляемую «как заранее определённый доход в соответствии с договором», — гарантированная величина для концедента. Пункт 5 определяет переменную часть как исчисляемую «в связи с доходами концессионера или иным параметром деятельности в соответствии с договором».
Статья 2 устанавливает вступление в силу на восьмой день после опубликования, то есть 19 августа 2026 года, что совпадает с записью самого официального вестника.
| Элемент | Статья | Что теперь сказано |
|---|---|---|
| Двухчастная плата допускается | 58(3) | Плата может состоять из фиксированной и переменной части |
| Фиксированная часть | 58(4) | Заранее определённый доход, устанавливаемый договором |
| Переменная часть | 58(5) | Привязана к доходам концессионера или иному параметру деятельности |
| Ставка, минимум, потолок | — | В тексте отсутствуют |
| Вступление в силу | 2 | 19 августа 2026 года |
Задержаться стоит на обороте «или иным параметром деятельности». Закон не перечисляет параметры. Он не требует, чтобы базой была выручка, и не сводит переменную часть к обороту. Число причалов, установленная мощность, количество ночёвок или показатель пропускной способности — всё это может стать параметром, если так сказано в договоре. Закон даёт разрешение; экономику строит формулировка договора.
Чего текст не говорит
Он не задаёт ни процента, ни минимума, ни потолка. Нет ни минимальной фиксированной составляющей, ни максимальной переменной доли, ни формулы. Модель, где девяносто процентов приходится на фиксированную часть, и модель с девяноста процентами переменной по этому тексту одинаково законны.
Он молчит и о действующих концессиях. В дополнении нет переходной нормы — только статья о вступлении в силу, — поэтому можно ли перевести действующий концессионный договор на двухчастную плату и на каких условиях, из этого закона мы показать не можем. Этот вопрос принадлежит договору и общим правилам его изменения, и гадать мы не станем.
Третий пробел — определение. «Доходы» для этой цели не определены: валовые или чистые, с НДС или без, на уровне концессионера или проектной компании. В плате, которая плавает по этому числу, определение и есть сделка.
Наше прочтение
Считайте фиксированную часть суммой, которая переживает плохой год. Текст описывает её как заранее определённый доход концедента, а это другой способ сказать, что она платится независимо от того, заполнится ли марина и откроется ли курорт в срок. В проекте, где первые три года — стройка, фиксированная часть, рассчитанная на зрелый операционный год, превращается в проблему финансирования, и решать её следует графиком платежей, а не ставкой.
Инвестору по-настоящему помогает переменная часть. Прежде у концедента с аппетитом к участию в успехе было более слабое основание в законе, и безопасным ответом становилась высокая плоская плата. Теперь верхнюю часть можно оценивать там, где она возникает, а это должно облегчить снижение фиксированного пола. Обзор наших направлений собран на странице услуг.
Что не меняется
Остальная часть статьи 58 сохраняется, как и весь окружающий концессионный режим: предмет концессии, порядок предоставления и полномочия концедента этим дополнением не затронуты. Закон по-прежнему не назначает цену концессии; он лишь описывает, как эта цена может быть построена. Действующие договоры дополнением не переписываются, и ни одна из двух статей не создаёт обязанности пересматривать их. Цепочка вестников базового закона — 8/09, 73/19, 125/23, 82/24 и 82/25 — остаётся прежней, если не считать трёх новых пунктов.
Как проверить
Правительственный законопроект вместе с полным текстом и пояснительной запиской лежит в деле Скупщины EPA 891 XXVIII: zakoni.skupstina.me/zakoni/web/app.php/akt/4061. Откройте первый документ списка — представление Правительства от 25 февраля 2026 года — и прочтите статью 1, начинающуюся словами «U Zakonu o koncesijama». Три вставленных пункта процитированы там целиком, а следующая за ними записка указывает конституционное основание в статье 16(1)(5).
Дело отвечает и на вопрос, который следует задавать о любом принятом тексте: документа-поправки в нём нет, значит принятый закон — это текст, внесённый Правительством. Запись вестника даёт опубликование 11 августа 2026 года и вступление в силу 19 августа 2026 года, то есть ровно восьмой день, которого требует последняя статья. Тему мы ведём в разделе Обзор законодательства.