Data di riferimento: 16 ottobre 2026. Stato: Approvato, non ancora in vigore. Atto: Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (legge di modifica della legge sugli stranieri), EPA 1181 XXVIII, atto n. 24-3/26-3, proposto dal governo del Montenegro. Dal verbale di voto della seconda seduta della sessione ordinaria autunnale 2026 risulta che il Parlamento l'ha approvata il 15 ottobre 2026, in via generale e nel complesso, con 43 voti favorevoli, nessun contrario e nessun astenuto. Mancano il decreto di promulgazione e il riferimento al Službeni list; la legge entra in vigore l'ottavo giorno dalla pubblicazione.
Chi ha casa sulla costa montenegrina e ci passa lunghi periodi senza permesso di soggiorno conta i giorni. A settembre i lettori ci chiedevano soprattutto del permesso da 250.000 euro per i cittadini UE. Quell'articolo è passato senza modifiche. La novità che li riguarda di più è arrivata con nove emendamenti del governo, presentati il giorno prima e il giorno stesso del voto, uno dei quali riscrive l'intero capitolo sul soggiorno irregolare.
L'articolo 70g approvato com'era
Il cittadino UE imprenditore o socio potrà ottenere un permesso di soggiorno e lavoro di tre anni dimostrando un investimento di almeno 250.000 euro in Montenegro, rinnovabile per altri tre, con l'obbligo di trascorrervi almeno 15 giorni durante la validità. Il rinvio errato al comma 3 nel comma 5, che avevamo segnalato, non è stato corretto da alcun emendamento. Nei testi letti non c'è un rinvio specifico dell'articolo 70g; non abbiamo ancora visto una norma del ministero su modulo e documenti per provare l'investimento.
Cosa hanno cambiato gli emendamenti
Il governo ha inviato tre emendamenti il 14 ottobre e sei il 15. La commissione per il sistema politico, la giustizia e l'amministrazione li ha accolti all'unanimità nella 106ª seduta del 15 ottobre: sono così entrati nel progetto senza voto separato. La relazione segnala errori giuridico-tecnici da correggere prima della pubblicazione.
Il nuovo capitolo VI (articoli da 104 a 138) definisce soggiorno irregolare l'ingresso irregolare, la mancanza di un visto valido, la mancanza o la cessazione del permesso, il superamento del periodo consentito e il soggiorno per uno scopo diverso (art. 104). Il capitolo sui cittadini UE (artt. 150-178) si applicherà solo dall'adesione, secondo l'articolo 221; fino ad allora queste regole generali valgono anche per voi.
| Tema | Legge in vigore | Testo approvato |
|---|---|---|
| Termine per la partenza volontaria | da 7 a 30 giorni; proroga su richiesta fino a 90 giorni (art. 107) | 10 giorni da quando la decisione è esecutiva; la polizia può concedere fino a 30 (artt. 108, 111) |
| Divieto d'ingresso | a discrezione della polizia, da 90 giorni a 5 anni (art. 107 c. 7) | obbligatorio se non è concesso un termine o se non si parte in tempo; 1, 2, 3 o 5 anni e oltre (art. 112) |
| Ricorso | 5 giorni; il ministero decide in 15 giorni (art. 108) | 5 giorni; il ministero decide in 8 giorni; ricorso giurisdizionale in 8 giorni; senza spese |
La durata segue l'articolo 113. Un anno per chi ha avuto un termine di partenza volontaria. Due anni con una sanzione definitiva per soggiorno irregolare negli ultimi tre anni, documenti falsi o sanzioni ripetute in materia di stranieri, frontiere o ordine pubblico. Tre anni per rifiuto di collaborare o di dare i dati biometrici, ingresso durante un divieto, rifiuto dichiarato di eseguire la decisione e precedenti sottrazioni. Cinque anni o più se c'è minaccia per l'ordine pubblico o la sicurezza. Il divieto decorre dalla partenza effettiva; se si parte entro il termine, può essere revocato, ridotto o sospeso.
È soppresso il capitolo XI (artt. 184-203, Carta blu UE). L'articolo 221 lo rinviava all'adesione: non è mai stato applicato.
Cosa il testo non dice ancora
Il testo approvato non l'abbiamo visto: non è sulla pagina del Parlamento. L'articolo 221 della legge vigente rinvia all'adesione gli articoli 115 e da 120 a 122. Nel nuovo capitolo quei numeri hanno un altro contenuto: patrocinio gratuito, diritti durante il rinvio dell'allontanamento e fine del rinvio. Non abbiamo trovato emendamenti all'articolo 221. Secondo una lettura anche quei quattro articoli sono rinviati; secondo l'altra il legislatore voleva applicarli subito e l'elenco si riferisce ancora alle vecchie norme. Oggi non possiamo dire quale lettura seguirà la polizia.
L'ultimo comma dell'articolo 112 prevede tre anni di rifiuto di visto e permesso per chi entra nonostante un divieto o non parte in tempo, e si interrompe su un'eccezione, «salvo il permesso di soggiorno temporaneo», senza completarla. Manca una norma transitoria per le decisioni adottate prima dell'entrata in vigore.
La nostra lettura
Per una domanda ex articolo 70g conviene preparare già i documenti sull'origine dei fondi, ma presentarla dopo l'entrata in vigore. Se soggiornate in Montenegro senza permesso, tenete il conto dei 90 giorni su 180 con più attenzione: una sola sanzione definitiva per il superamento può giustificare poi un divieto di due anni.
Cosa non cambia
La soglia di 150.000 euro per il soggiorno legato alla proprietà immobiliare (art. 56) resta, così come la cessazione del permesso dopo più di 30 giorni di assenza (art. 65 c. 1 n. 3). La regola dei 90 giorni su 180 (art. 34) e la Uredba o viznom režimu, che stabilisce chi entra senza visto, non cambiano con questo voto. Il trattenimento ai fini dell'allontanamento resta di sei mesi, 18 in tutto (artt. 126 e 132). La nuova legge sugli stranieri (EPA 1219) ha superato le commissioni lo stesso giorno, ma non è stata votata.
Come verificare
La pagina dell'atto: zakoni.skupstina.me, atto 4354; il campo «Status» può indicare ancora «U proceduri». L'approvazione risulta dal verbale di voto del 15 ottobre, due volte 43-0-0. Il capitolo VI è negli emendamenti del 14 ottobre, gli adeguamenti dei rinvii in quelli del 15 ottobre, l'accoglimento nella relazione della commissione. Dopo la pubblicazione cercate nel Službeni list «Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima».
Abbiamo letto l'articolo 70g riga per riga nel nostro articolo del 1° settembre e la legge legata all'adesione nell'articolo sul disegno EPA 1219. La data di entrata in vigore sarà aggiunta in Aggiornamenti normativi.
