Fecha de situación: 30.09.2026. Estado: Aprobado, aún no en vigor. Norma: Zakon o graničnoj kontroli (ley de control fronterizo), EPA 1193 XXVIII, acto n.º 24-1/26-1, presentada por el Gobierno de Montenegro. Según la lista de votación del 29 de septiembre de 2026, sesión del duodécimo período extraordinario de la Skupština (Parlamento), la ley obtuvo 43 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, tanto en principio como en su conjunto. El decreto de promulgación del Presidente y la referencia del diario oficial aún no han aparecido. La ley entra en vigor el octavo día después de su publicación en el Službeni list Crne Gore (art. 95).
Si viaja con sus hijos y solo uno de los progenitores cruza la frontera con ellos, la pregunta que quedó abierta tras nuestro artículo del 16 de septiembre era si el texto final cambiaría algo. Los informes de las comisiones ya están publicados. El artículo sobre menores no cambió.
Qué cambia el texto aprobado
Las dos comisiones se reunieron el 29 de septiembre de 2026, el día de la votación. La comisión de seguridad y defensa presentó cuatro enmiendas y la comisión legislativa una. Los representantes del Gobierno aceptaron todas; conforme al art. 150.3 del reglamento, pasaron a formar parte del proyecto sin votación separada.
| Enmienda | Artículo | Cambio |
|---|---|---|
| Comisión de seguridad 1 | art. 41.4 | remisión corregida del apartado 2 al 3 |
| Comisión de seguridad 2 | art. 68.2, punto 1, guion 7 | «este artículo» pasa a «este punto» (datos de pasajeros aéreos) |
| Comisión de seguridad 3 | art. 71.7 | se añade «arts.» antes de 38, 41 y 42 (cruceros) |
| Comisión de seguridad 4 | art. 86.1, punto 31 | «este artículo» pasa a «esta ley» |
| Comisión legislativa 1 | art. 29.2 a 29.4 | «empresa pública» pasa a «operador económico» |
Solo la última enmienda cambia quién soporta una obligación. El art. 29.2 obliga a quien gestiona el morsko dobro (dominio público marítimo), y a quien haya recibido una parte para una actividad económica o para amarre, a permitir el control fronterizo en el agua y la instalación de equipos. El proyecto hablaba de una empresa pública como gestora; el texto aprobado, de un operador económico. Puertos deportivos y titulares de amarres ya estaban en la segunda mitad de la frase, que no cambió. El informe no explica el motivo y no lo inventamos.
Qué pasa sin cambios
El art. 64 sigue vinculando el consentimiento para el menor de 16 años al documento. Con pasaporte y uno de dos progenitores casados, no hace falta el consentimiento del otro. Con pasaporte, si solo uno de los progenitores ejerce la patria potestad, sí hace falta. Con documento de identidad hace falta siempre, estén o no casados. El acompañante sin los consentimientos exigidos se expone a una multa de 200 a 800 euros (art. 88, punto 9). Quien llega en embarcación de recreo debe seguir la ruta más corta hasta el puerto más cercano con paso fronterizo (art. 72.1); cada una de las tres infracciones del art. 87, puntos 13 a 15, se multa con 500 a 3.000 euros.
Qué no dice todavía el texto
Comparamos enmiendas e informes con el proyecto; el texto aprobado en sí no lo hemos visto, llegará con el decreto. El salto de numeración del art. 86.1 (del punto 14 al 17) no lo corrige ninguna enmienda; la comisión de seguridad solo anuncia «correcciones jurídico-técnicas» antes de la publicación. La ley tampoco fija la forma del consentimiento; el art. 89 da al ministerio un año para el reglamento.
Nuestra lectura
Aún no podemos darle la fecha de entrada en vigor; la web de la Presidencia no respondía cuando lo comprobamos el 30 de septiembre. Si en las próximas semanas su hijo cruza la frontera con uno solo de ustedes, lleven prueba del matrimonio y, si solo uno ejerce la patria potestad, el consentimiento escrito del otro con firma legitimada. Añadiremos aquí la fecha en cuanto salga el diario oficial.
Lo que no cambia
La ley no toca visados ni duración de la estancia, que regulan la Zakon o strancima (ley de extranjería) y la Uredba o viznom režimu. Hasta su entrada en vigor, la policía de fronteras aplica la ley actual («Sl. list CG» 72/09 y reformas), que ese día deja de tener efecto (art. 94). Las huellas del EES y las consultas al SIS y al VIS siguen aplazadas hasta que Montenegro se conecte a esos sistemas (art. 93).
Cómo verificarlo
La página del acto en el Parlamento: zakoni.skupstina.me, acto 4370. El campo «Status» puede seguir diciendo «U proceduri»; la aprobación consta en la lista de votación, dos veces 43-0-0. Las enmiendas técnicas están en el informe de la comisión de seguridad y defensa; la del art. 29, en el informe de la comisión legislativa, escaneado en cirílico. Tras la publicación, busque «Zakon o graničnoj kontroli» en el Službeni list.
La tabla completa de consentimientos está en nuestro artículo del 16 de septiembre sobre el proyecto; la referencia y la fecha se añadirán también en Novedades legales.
