Fecha de situación: 19.09.2026. Estado: En trámite (proyecto). Instrumento: seis Predlog zakona aprobados por el Gobierno de Montenegro en su sesión telefónica del 17 de septiembre de 2026 — reformas de la Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (ley de cotizaciones), la Zakon o radu (ley laboral), la Zakon o porezu na dohodak fizičkih lica (IRPF), la Zakon o porezu na dobit pravnih lica (impuesto sobre beneficios), la Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju (ley de pensiones) y la Zakon o finansiranju lokalne samouprave. El artículo final es idéntico en los seis: entrada en vigor al octavo día de su publicación y aplicación desde el 1 de enero de 2027.
Desde el jueves por la noche recibimos siempre la misma pregunta: si las cotizaciones bajan a cero, ¿contratar en Montenegro saldrá gratis? No. La respuesta larga la sacamos de los textos y no del comunicado: los archivos publicados son escaneados y hubo que leerlos página a página.
Qué dice el texto
La ley de cotizaciones tiene tres artículos de tipos y el proyecto reduce cada uno a una sola frase. El artículo 15 divide hoy la cotización de pensiones en 0 % a cargo del empleador y 10,0 % a cargo del asegurado; la nueva redacción deja un único tipo, y es del 0 %. El artículo 16 mantiene la cotización adicional por tiempo de seguro computado con duración aumentada en el 6, 9, 12, 18 o 28 %; también pasa al 0 %. El artículo 18 reparte el seguro de desempleo en 0,5 y 0,5 %; igualmente 0 %. El artículo 2 de esa misma ley enumera solo dos cotizaciones, y el artículo del tipo sanitario ya fue suprimido por el número 145/21.
En la ley laboral el cambio tiene dos capas. El artículo 101 apartado 2 se reescribe: el mínimo neto no puede ser inferior a 1.000 euros en el nivel de cualificación I o II, 1.250 euros en el III o IV y 1.400 euros en el V o superior. El texto vigente tiene dos escalones: 600 euros hasta el nivel V y 800 euros desde el VI. También se desplazan las fronteras, no solo los importes: el nivel V está hoy en el grupo bajo y con el proyecto entra en el más alto. La segunda capa es el nuevo artículo 101a: el empleador privado no puede, para los puestos de quienes estaban contratados con él el 31 de agosto de 2026, fijar un nivel de cualificación inferior ni cambiar la denominación del puesto, la descripción de tareas o el contrato de modo que baje el suelo, mientras esas personas sigan haciendo el mismo trabajo o uno sustancialmente igual. Lo hecho en contra de ese artículo «no produce efecto jurídico» a efectos del mínimo. Al artículo 208 apartado 1 se añaden dos letras; su horquilla para la persona jurídica va de 2.000 a 20.000 euros.
El IRPF pierde un tramo: hoy es 0 % hasta 700 euros, 9 % de 700,01 a 1.000 y 15 % por encima de 1.000,01; el proyecto deja 0 % hasta 700 y 9 % sobre la parte superior. El impuesto sobre beneficios va en sentido contrario: el artículo 28 apartado 2 da hoy 9 % hasta 100.000 euros, luego 9.000 euros más 12 % hasta 1.500.000 y después 177.000 euros más 15 %; el proyecto suprime el tramo intermedio y aplica el 15 % a cada euro por encima de 100.000.
| Concepto | Hoy | Según el proyecto | Base |
|---|---|---|---|
| Cotización de pensiones | Empleador 0 % · asegurado 10 % | 0 % | Ley de cotizaciones čl. 15 |
| Suplemento por duración aumentada | Empleador 6-28 % | 0 % | Ley de cotizaciones čl. 16 |
| Seguro de desempleo | 0,5 % + 0,5 % | 0 % | Ley de cotizaciones čl. 18 |
| Aportación al Fond rada | Empleador 0,20 % | Fuera del paquete | Zakon o Fondu rada čl. 14 |
| Mínimo neto mensual | 600 (hasta V) · 800 (VI+) | 1.000 · 1.250 · 1.400 | Ley laboral čl. 101 st. 2 |
| Impuesto sobre el salario | 0 % / 9 % / 15 % | 0 % / 9 % | IRPF čl. 10 st. 1 t. 1 |
| Impuesto sobre beneficios | 9 % · 12 % · 15 % | 9 % · 15 % | Beneficios čl. 28 st. 2 |
La reforma de pensiones es la parte silenciosa pero portante. Si nadie cotiza, ¿sobre qué se sostiene el derecho a pensión? En el artículo 4a las palabras «duración del pago y cuantía de la base sobre la que se pagó la cotización» se sustituyen por «duración del seguro y cuantía de la base de seguro». Del artículo 22 apartado 4 desaparece la exigencia de pago efectivo. El artículo 61 define el tiempo de seguro como tiempo trabajado o en seguro. El artículo 58 pasa la revalorización del punto de pensión de tres a cuatro fechas al año: 1 de enero, 1 de abril, 1 de julio y 1 de octubre.
Lo que el texto no dice
Primero, y es lo más práctico: el coste del empleador no baja a cero. El artículo 14 de la Zakon o Fondu rada («Sl. list CG» n.º 080/20) mantiene una aportación separada del 0,20 % a cargo del empleador, calculada sobre la base del seguro de desempleo, y esa ley no está en el paquete. El proyecto pone a cero el tipo del seguro de desempleo, no su base. Es nuestra lectura conjunta de ambas leyes; ninguna disposición lo dice de forma expresa.
Segundo, el proyecto anula tipos sin tocar la mecánica: sujeto obligado, base y el régimen de cálculo y pago del artículo 21 siguen ahí. Qué ocurre con la declaración mensual no se aborda.
Tercero, nada de esto es ley todavía. La mañana del 19.09.2026 ninguno de los seis proyectos figura en el registro de actos del Parlamento; la última entrada es la EPA 1199 del 17 de septiembre. La declaración del primer ministro de esa tarde, con los 92 a 97 céntimos de cada euro y un ejemplo sobre 1.600 euros netos, es el relato del Gobierno y no una norma del proyecto.
Nuestra lectura
La decisión que afecta a hoy tiene que ver con el artículo 101a. La protección se ancla al 31 de agosto de 2026, es decir, a una fecha anterior al anuncio, así que reclasificar puestos ahora no sirve para sostener un suelo más bajo con quienes siguen haciendo el mismo trabajo. El nuevo artículo 218g limita esa protección al año 2027.
Del lado de la sociedad conviene hacer el cálculo ya: con 200.000 euros de base la diferencia es de 3.000 euros al año y con 1.500.000 euros, de 42.000. Por encima de 1.500.000 el tipo marginal es del 15 % en ambos casos, de modo que la diferencia se queda en 42.000 euros exactos.
Lo que no cambia
Hoy no ha cambiado nada. A 19.09.2026 la cotización de pensiones del asegurado es del 10 %, la de desempleo del 0,5 más 0,5 %, el mínimo neto de 600 y 800 euros, el salario por encima de 1.000,01 euros tributa al 15 % y el tramo intermedio de beneficios sigue en el 12 %. Los umbrales de 8.400 y 12.000 euros de la actividad por cuenta propia y el 15 % por encima quedan intactos. El 80 % sobre renta no declarada del artículo 10a se mantiene. La exención para nómadas digitales del artículo 18d se mantiene. Las obligaciones de permisos de residencia y trabajo y de registro de personal no se ven afectadas.
Cómo verificarlo
La decisión de la sesión y la lista de los seis documentos están en gov.me: comunicado de la sesión telefónica del 17 de septiembre de 2026. Cada proyecto se descarga desde el enlace «Materijal» junto a su punto del orden del día; el de cotizaciones está en wapi.gov.me/download/7edeb39c-81cc-4468-bd62-6cfc5a36443c. Si los proyectos han llegado al Parlamento se ve en el registro de actos en tramitación; busque «porezu na dobit», «doprinosima» y «Zakona o radu».
Si tiene personal en Montenegro, el presupuesto de 2027 pasa a tener dos versiones; qué obligaciones siguen iguales con independencia de los tipos se ve en nuestra página de permisos de trabajo y contratación, y los pasos siguientes de este expediente los llevamos en Novedades legales.
