Peildatum: 30 september 2026. Status: Aangenomen, nog niet in werking. Regeling: Zakon o graničnoj kontroli (grenscontrolewet), EPA 1193 XXVIII, aktenummer 24-1/26-1, ingediend door de regering van Montenegro. Volgens de stemlijst van 29 september 2026, een zitting van de twaalfde buitengewone zitting van de Skupština (parlement), kreeg de wet 43 stemmen voor, geen tegen en geen onthoudingen, zowel in beginsel als in haar geheel. Het afkondigingsbesluit van de president en de vindplaats in het staatsblad zijn er nog niet. De wet treedt in werking op de achtste dag na publicatie in het Službeni list Crne Gore (art. 95).
Nederlandse gezinnen reizen vaak met kinderen op een identiteitskaart. Na ons stuk van 16 september kwam steeds dezelfde vraag: zou de eindtekst de eis van toestemming van de andere ouder voor een kind met identiteitskaart afzwakken, ook als de ouders getrouwd zijn? De commissieverslagen zijn nu openbaar. Dat is niet gebeurd.
Wat de aangenomen tekst verandert
Beide commissies vergaderden op 29 september 2026, de dag van de stemming. De commissie veiligheid en defensie diende vier amendementen in, de wetgevingscommissie één. De regeringsvertegenwoordiger aanvaardde ze alle; op grond van art. 150 lid 3 van het reglement werden ze zonder aparte stemming deel van het voorstel.
| Amendement | Artikel | Wijziging |
|---|---|---|
| Commissie veiligheid 1 | art. 41 lid 4 | verwijzing verbeterd van lid 2 naar lid 3 |
| Commissie veiligheid 2 | art. 68 lid 2 onder 1, streepje 7 | "dit artikel" wordt "dit onderdeel" (gegevens vliegtuigpassagiers) |
| Commissie veiligheid 3 | art. 71 lid 7 | "art." toegevoegd vóór 38, 41 en 42 (cruiseschepen) |
| Commissie veiligheid 4 | art. 86 lid 1 onder 31 | "dit artikel" wordt "deze wet" |
| Wetgevingscommissie 1 | art. 29 leden 2-4 | "overheidsbedrijf" wordt "marktpartij" |
Alleen het laatste amendement verandert wie een plicht draagt. Art. 29 lid 2 verplicht de beheerder van het morsko dobro (publiek maritiem domein), en ieder die een deel ervan kreeg voor een bedrijf of als ligplaats, om grenscontrole op het water en de plaatsing van apparatuur toe te laten. Het voorstel noemde als beheerder een overheidsbedrijf; de aangenomen tekst spreekt van een marktpartij. Jachthavens en ligplaatshouders vielen al onder het tweede deel van de zin, en dat bleef gelijk. Het verslag geeft geen reden en wij vullen er geen in.
Wat ongewijzigd is aangenomen
Art. 64 koppelt de toestemming voor een kind onder 16 nog steeds aan het reisdocument. Met paspoort en een van twee getrouwde ouders: geen toestemming van de andere ouder nodig. Met identiteitskaart: wel, ongeacht de burgerlijke staat. Een kind met identiteitskaart dat alleen reist of met iemand die geen ouder is, heeft toestemming van beide ouders nodig. De begeleider zonder de vereiste toestemmingen riskeert een boete van 200 tot 800 euro (art. 88 onder 9). Wie per jacht aankomt, moet nog steeds via de kortste route naar de dichtstbijzijnde haven met grensovergang varen (art. 72 lid 1); voor elk van de drie overtredingen in art. 87 onder 13 tot 15 geldt een boete van 500 tot 3.000 euro.
Wat de tekst nog niet zegt
We vergeleken de amendementen en verslagen met het voorstel; de aangenomen tekst zelf hebben we nog niet gezien, die komt met het afkondigingsbesluit. De sprong in de nummering van art. 86 lid 1 (van onderdeel 14 naar 17) wordt door geen enkel amendement hersteld; de commissie veiligheid kondigt alleen "juridisch-technische correcties" vóór publicatie aan. De wet bepaalt ook niet in welke vorm de toestemming moet worden gegeven; art. 89 geeft het ministerie een jaar voor uitvoeringsregels.
Onze lezing
Een datum van inwerkingtreding kunnen we nog niet geven; de website van de president reageerde niet bij onze controle op 30 september. Reist uw kind de komende weken met identiteitskaart en met één van u beiden over de grens, neem dan een schriftelijke toestemming van de andere ouder mee met gelegaliseerde handtekening, of laat het kind met paspoort reizen. Zodra het staatsblad verschijnt, zetten we de datum hier.
Wat niet verandert
De wet verandert niets aan visumplicht of verblijfsduur; die staan in de Zakon o strancima (vreemdelingenwet) en de Uredba o viznom režimu. Ook wie met een identiteitskaart mag inreizen, blijft hetzelfde; alleen welke toestemmingen het kind bij zich moet hebben, verandert. Tot de inwerkingtreding past de grenspolitie de huidige wet toe ("Sl. list CG" 72/09 met wijzigingen), die op die dag vervalt (art. 94). EES-vingerafdrukken en SIS- en VIS-controles blijven uitgesteld tot Montenegro op die systemen is aangesloten (art. 93).
Hoe u dit controleert
De aktepagina van het parlement: zakoni.skupstina.me, akte 4370. Het veld "Status" kan nog "U proceduri" tonen; de aanneming blijkt uit de stemlijst, twee keer 43-0-0. De technische amendementen staan in het verslag van de commissie veiligheid en defensie, het amendement op art. 29 in het gescande verslag van de wetgevingscommissie, in het cyrillisch. Na publicatie zoekt u in het Službeni list op "Zakon o graničnoj kontroli".
De volledige toestemmingstabel staat in ons stuk over het wetsvoorstel van 16 september; vindplaats en datum voegen we ook toe op de pagina Juridische updates.
